20210520 Bijlage 1- Reactie opinieweergave Cammeleur 3.0

Reactie opinieweergave Cammeleurconcept 3.0 25.05.2021

Proces Het college begrijpt de opmerkingen die in de raad zijn gemaakt over de procesgang. Het college had ook liever een ander proces gezien, met als uitkomst een gedragen plan door vier partijen. Die poging is vanaf medio 2020 gewaagd, maar bleek in december 2020 niet geslaagd. De vier partners kwamen er onderling niet uit. Er lagen pijnpunten op tafel waarop geen overeenstemming kon worden bereikt. Aan de gemeente werd gevraagd om een oplossing te zoeken. Nog voordat de gemeente daarin ook maar één stap heeft gezet, is bij de partners aangegeven dat de inspraakmogelijkheden beperkt zullen zijn. De partners hebben dat erkend en geaccepteerd. Het College gelooft dat met het plan een haalbaar perspectief geschetst wordt. En dat daarmee een goede basis gelegd wordt voor een betere en gezondere samenwerking in en uitvoering van het Cammeleurconcept. De uitgangspuntennotitie en de onderliggende bouwstenennotitie is op een aantal punten directief. Op die punten worden knopen doorgehakt (op punten die direct en indirect oplossingen bieden voor huidige knelpunten in het concept). Op een flink aantal andere punten is de uitgangspuntennotitie (en de onderliggende bouwstenennotitie) richtinggevend. Er staan uitspraken in die uiteindelijk in de uitwerking met partners tot definitieve oplossingen moeten leiden. Om meerdere redenen bieden de uitgangspunten hier ruimte.

Dat doen wij om ruimte te geven voor de jarenlange kennis en expertise die de partners hebben. En om te werken aan draagvlak en herstel van het vertrouwen. We staan pas aan de start van een proces dat moet leiden tot een toekomstbestendig Cammeleurconcept. Met partners die samenwerken op basis van doelstellingen, inhoud en vanuit vertrouwen. Partners hebben zelf een cruciale rol in het werken aan hun onderlinge samenwerking en het wegnemen van wrijving. De rol van de gemeente beperkt zich daarin tot het wegnemen van knelpunten (door het doorhakken van knopen). Partners moeten vervolgens zelf elkaar opzoeken en vanuit hun professionaliteit en gedeeld belang in het concept, werken aan hun samenwerkingsrelatie. Dat is een cruciale succesfactor, als er bij 1 of meer partners sprake is van blokkerende weerstand, dan zal het concept niet slagen.

Verzelfstandiging van horeca Nav bespreking over horeca in het plan, bieden wij de volgende verduidelijking: Voor Stichting Donckhuys is de verzelfstandiging van de horeca een pijnpunt. Voor de andere partners geldt dat de verzelfstandiging leidt tot een gelijkwaardigere relatie onderling en daarmee tot een verbetering van de kansen op succesvolle samenwerking. Er is niet langer sprake van functievermenging en het is inzichtelijk wie waarvoor aan de lat staat. Verzelfstandiging betekent dat er een eigen horeca-organisatie komt, met een eigen bestuur en eigen boekhouding. Er is daarbij sprake van een bedrijfsvoering die ondersteunend is aan de activiteiten binnen de Cammeleur: sociale, maatschappelijke en culturele activiteiten. Het biedt partners, verenigingen en stichtingen

meer mogelijkheden om met de horecaexploitant afspraken te maken over activiteiten en evenementen. Voor het invoegen van een commerciële horeca-exploitant in de Cammeleur is de kans van slagen klein. Daarvoor zijn er teveel belemmeringen. Wanneer deze belemmeringen worden opgeheven, dan is de sterke verwachting dat dit ten koste gaat van activiteiten in de Cammeleur. De ruime openingstijden en de doelstelling van de Cammeleur laten zich moeilijk verenigen met commercieel ondernemerschap.

Opdracht DonckHuys Naar aanleiding van zorg over verschraling aanbod theater, bieden wij de volgende verduidelijking: Tijdens de discussie in de gemeenteraad is het gegaan over het theaterprogramma. In de huidige situatie heeft geen enkele Cammeleurpartner expliciet de opdracht om een theaterprogramma te verzorgen. Stichting DonckHuys heeft enkele jaren geleden zelf het initiatief voor het opzetten van een theaterprogramma genomen. De oorspronkelijke opdracht aan DonckHuys dateert van 2015. Deze is daarna niet geactualiseerd in afwachting van de ingebruikname van en eerste ervaringen in De Cammeleur. Samenvattend heeft Stichting DonckHuys op dit moment de opdracht voor: - beheer en exploitatie van het pand De Cammeleur - faciliteren, organiseren en ontwikkelen van laagdrempelige en betaalbare sociaal-culturele activiteiten.

Taakstelling Het KunstPodium Naar aanleiding van opmerkingen over bezuinigingen bij Het KunstPodium. Lichten wij het volgende toe: De taakstelling van €125.000 is door de gemeenteraad gesteld als gezamenlijke opgave aan de vier Cammeleurpartners. Een van de achterliggende gedachten daarbij was dat de partners vanuit synergiemogelijkheden tot besparingen konden komen. Die verkenning is door de partners gedaan (o.a. in stuurgroepverband), waarop geconcludeerd is, dat dit geen haalbare weg is om de taakstelling te realiseren. Het ambtelijk opgaveteam concludeert daarop dat realiseren van de taakstelling daarna alleen mogelijk is door te snijden in inhoudelijk aanbod. Afgepeld is welke mogelijkheden daar bij de partners toe bestaan. De voorgestelde richting, waarbij het zwaartepunt bij Het KunstPodium ligt, past het best bij bestaand beleid en bij ontwikkelingen in de branche. Het KunstPodium werkt al jaren naar een model waar meer met ZZP-ers gewerkt wordt; een flexibele organisatie waar vraaggericht ingespeeld kan worden op behoeften uit de gemeenschap. De Onderwijsvisie biedt daarnaast belangrijke focus in de richting om aanbod van kunst- en cultuuronderwijs via het reguliere basis- en voortgezet onderwijs te organiseren.

Met Het KunstPodium heeft – deels parallel aan het opstellen van het Cammeleur toekomstperspectief – een traject plaatsgevonden, gericht op de toekomstvisie voor Kunst- en Cultuureducatie. In HKP’s eigen uitwerking van dat traject, zijn 3 varianten in benoemd.

1. Aanbod kunst- en cultuureducatie via onderwijs + cultuurloket (smal) 2. Aanbod kunst- en cultuureducatie via onderwijs + cultuurloket (stevig) 3. Aanbod kunst- en cultuureducatie via onderwijs + cultuurloket (stevig) + cursusaanbod De gemeente heeft voor de ‘middelste’ variant gekozen. Die keuze is op basis van inhoud en aansluiting bij beleidsuitgangspunten gemaakt. NB: Bij de andere partners was een dergelijke keuze niet te maken, omdat dat een te grote afbreuk aan bestaand beleid zou doen of niet binnen financiële kaders past. -

ContourdeTwern zit maar voor een klein deel in De Cammeleur, de overige subsidie is bestemd voor welzijns- en jongerenwerk buiten De Cammeleur DonckHuys komt in de huidige situatie al middelen tekort om haar opdracht goed uit te kunnen voeren (onafhankelijk bekrachtigd door Bureau Culturele Zaken) Theek 5 biedt met het bibliotheekwerk een dusdanige basisvoorziening voor onze inwoners dat de gemeente het niet verantwoord acht daar in te snijden; dit zou ten koste gaan van ondersteuning in de basisvaardigheden van doelgroepen: lezen, schrijven, digitale vaardigheden.

Met het voorgestelde budget investeert de gemeente Dongen via Het KunstPodium circa €11 per inwoner in cultuureducatie. Kengetallen laten zien dat Dongen ongeveer gemiddeld scoort ten aanzien van uitgaven aan cultuur ten opzichte van andere gemeenten in de omvang tussen 25.00050.000 inwoners. KunstLoc geeft aan dat het voorzieningenniveau in Dongen (ook met het nieuwe plan) bovengemiddeld is ten opzichte van de Brabantse gemeenten en ten opzichte van het landelijk gemiddelde. KunstLoc geeft tevens aan dat in de periode 2020-2015 veel gemeenten grote bezuinigingen doorgevoerd hebben. Dongen heeft, samen met Waalwijk, als enige gemeente tot nu toe nog een ‘traditioneel’ kunstencentrum overeind gehouden. Dat is uniek te noemen. Er zijn veel gemeenten van vergelijkbare omvang als Dongen - die veel minder investeren in cultuur / cultuureducatie dan met dit voorstel in Dongen gebeurt. In gemeenten als Sint Michielsgestel en Vught zijn kunstencentra volledig verdwenen. Overigens ziet KunstLoc dat in de huidige periode ook weer veel gemeenten opnieuw keuzes maken en (aanvullend) moeten bezuinigen op cultuur. Ook grotere gemeenten als Breda hebben een omslag gemaakt, omdat de oorspronkelijke opzet niet langer houdbaar was.

Tijdpad Het tijdspad is niet vooraf ingevuld. De eerste stap na vaststelling van de uitgangspuntennotitie is de uitwerking van de aangewezen uitwerkingsvraagstukken. Een aantal onderwerpen laat zich relatief makkelijk uitwerken. Een aantal onderwerpen vraagt om een langere termijn. In de uitwerking willen wij gezamenlijk optrekken met de partners. En dat maakt dat wij samen het tijdspad opstellen. Voor de gemeente is er een deadline: de uitwerkingen met financiële gevolgen moeten voor het opstellen van de gemeentelijke begroting 2022 gereed zijn. In grote lijn is het tijdspad hieronder geschetst. Met partners zullen wij hier concretere afspraken over maken. -

Op basis van opiniërende behandeling en besluit gemeenteraad worden uitgangspunten vastgesteld.

-

Terugkoppeling van besluit aan partners vindt direct daarna plaats.

-

Gesprekken met de partners worden daarop gestart (vanaf juni) om tot verdere uitwerking te komen van de uitgangspunten. Deels is dat uitwerking van gemeente en partners samen, deels zijn de partners hierover onderling aan zet. Het is te overwegen een externe procesbegeleider aan te trekken voor de begeleiding van dit onderdeel.

-

De uitwerking moet in Q3 2021 leiden tot input voor nieuwe subsidie-afspraken en helder inzicht in eventuele effecten voor de gemeentebegroting 2022.

-

Afspraken worden in Q4 2021 geformaliseerd en opgenomen in BCF-afspraken.

-

Vanaf 2022 gaan partners werken vanuit de nieuwe structuur (al dan niet op onderdelen in een overgangsvorm waar dat vereist is).