20210510 beantwoording Art. 33 Schriftelijke Vragen D66 verstedelijkingsakkoord v2

Aan het college van Burgemeester en Wethouders van Dongen Dongen, 10 mei 2021 Onderwerp: vragen ex. artikel 33 RvO betreffende het Verstedelijkingsakkoord Breda-Tilburg Geacht college, Op donderdag 16 april ontving de gemeenteraad van Dongen Raadsinformatiebrief 28 met als onderwerp SRBT Verstedelijkingsakkoord. Op diezelfde dag werd op de site van Midpoint Brabant een persbericht (zie bijlage) geplaatst met als kop: ‘Overheden slaan handen ineen met verstedelijkingsakkoord Breda–Tilburg’. Onderaan dat bericht staat een link naar een uitgebreider artikel op de website van de gemeente Tilburg waaruit blijkt dat de gemeente Dongen ook tot die overheden behoort. In het persbericht wordt Berend de Vries, toen nog wethouder van de gemeente Tilburg, geciteerd. Hij meldt dat de negen Midden-Brabantse gemeenten met een aantal andere overheden gaan samenwerken op het vlak van woningbouw, natuur en de inrichting van het landschap en water. Tegelijkertijd zegt hij de economische slagkracht te willen versterken, de digitalisering te willen versnellen. Ook gaan de regio’s investeren in klimaat en energie en daarmee in de kwaliteit van onze leefomgeving. De regio Hart van Brabant zou bezig zijn met een Regionale Investerings Agenda (RIA).

Op dinsdag 20 april verscheen in de Langstraat-editie van het Brabants Dagblad naar aanleiding van het voorgaande een artikel met als kop: ‘Regio’s Tilburg en Breda op naar deal met het Rijk’. Daaruit blijkt dat hiermee tientallen miljarden euro’s aan investeringen zijn gemoeid. Ook in dit bericht komt Berend de Vries aan het woord. Hij geeft aan dat in de omliggende gemeenten veel extra woningen zullen komen en dat Tilburg vooral voor de ontwikkeling van het Kenniskwartier tussen de Spoorzone en de universiteit profijt denkt te hebben van de samenwerking. Naar aanleiding hiervan willen wij u de volgende vragen stellen: 1.

Waarom worden wij als gemeenteraad pas in dit stadium geïnformeerd en moeten wij voor een groot deel onze informatie over de plannen van de regio (inclusief onze eigen gemeente Dongen) uit de media halen?

2.

Hoe moeten wij het duiden dat Midpoint Brabant, een tripartite samenwerking tussen overheden, bedrijfsleven en kennisinstituten, dit nieuws naar buiten brengt?

3.

Terwijl Midpoint het nieuws naar buiten brengt, is er op de site van de gemeente Dongen voor de geïnteresseerde inwoner of ondernemer niets te vinden. Hoe en wanneer denkt het college inwoners en ondernemers te informeren over deze belangrijke ontwikkelingen?

Antwoord Zodra wij de informatie vanuit de regio ontvangen hebben, hebben wij deze omgezet in de raadsinformatiebrief met bijlagen en uw raad geïnformeerd omtrent de stand van zaken. Dit viel gelijk met het informeren van de media. Midpoint Brabant is, naast Hart van Brabant, betrokken vanuit de economische agenda Er wordt gewerkt aan een economische propositie die voortbouwt op de regio-deal Makes & Moves. Midpoint Brabant verwijst in een nieuwsbericht op haar website naar een bericht dat op 16 april 2021 is gepubliceerd op de website van de gemeente Tilburg. Op die zelfde dag heeft u dezelfde informatie ontvangen in Raadsinformatiebrief 28. Er is nog geen verstedelijkingsakkoord Breda-Tilburg gesloten; er wordt gewerkt aan de voorbereiding van een akkoord. Meer nieuws dan weergegeven in de raadsinformatiebrief met bijlagen is er op dit

moment nog niet. Bovendien vernemen wij uit de Raadsinformatiebrief dat op 18 december 2020 een bestuurlijke bijeenkomst was georganiseerd waar 19 wethouders met de portefeuille ruimtelijke ordening aanwezig waren om een mogelijk verstedelijkingsakkoord Breda-Tilburg te bespreken. Iedereen was enthousiast om deze opgave gezamenlijk aan te pakken. 4.

Hoe kan het dat na die bijeenkomst geen enkele terugkoppeling van het college naar de gemeenteraad van Dongen is geweest over dit onderwerp?

5.

Waar staat in de Strategische Meerjarenagenda (SMA) 2019-2023 van Hart van Brabant dat voor de genoemde beleidsterreinen de samenwerking wordt gezocht met de regio Breda?

6.

Hoe kan het dat gesteld wordt dat in de regio Hart van Brabant de gesprekken over een Regionale Investerings Agenda in volle gang zijn, terwijl de SMA daarover niets vermeldt?

7.

Op welk besluit, genomen door de gemeenteraden van Hart van Brabant, is de samenwerking met de regio Breda gebaseerd?

8.

Hoe denkt het college alsnog recht te doen aan de kaderstellende rol van de raad over deze versteviging van de samenwerking in de regio’s, in dit late stadium?

Antwoord De gesprekken over het Verstedelijkingsakkoord Stedelijke Regio Breda – Tilburg (SRBT) beperkten zich in eerste instantie enkel tot Breda en Tilburg. Geleidelijk aan is dit breder getrokken tot over twee regio’s. Aanleiding hiervoor vormden onder meer de gesprekken met het rijk. Er speelden een aantal zaken gelijktijdig en getracht is deze te bundelen. In onderstaande afbeelding geeft de verschillende instrumenten en hun samenhang weer:

Vanuit Breda en Tilburg zijn gesprekken geïnitieerd met de diverse gemeenten in de regio om de mogelijkheden en kansen te bespreken over een Verstelijkingsakkoord. Uit de gesprekken van Berend de Vries met collega’s in de regio kwam naar voren dat dit verstedelijkingsakkoord ook de kleinere kernen kans en gelegenheid moet bieden om ambities te bereiken, met versterking van de eigen identiteit. Het voornaamste doel van de bestuurlijke conferentie stedelijke regio Breda-Tilburg van 18 december 2020 was het met elkaar in gesprek te gaan over de gedeelde kansen van zo’n samenwerking. Er is daarbij besloten geen intentieverklaring neer te leggen maar een ambitiedocument als (richtinggevende, informele) gedeelde ambitie. Een ambitie die bestuurlijk niet bij de verschillende gemeentes is vastgelegd maar enkel informatief besproken is. Het gaat hier om een netwerksamenwerking tussen beide regio’s. Er is geen formele verankering in een bestuurlijk orgaan zoals een Gemeenschappelijke regeling. Het verstedelijkingsakkoord voor de stedelijke regio Breda-Tilburg vormt een nadere uitwerking van de verstedelijkingsstrategie, door middel van afspraken met het Rijk (en allicht ook de provincie) over vijf verschillende thema’s van verstedelijking: economie, ruimte/landschap/water, mobiliteit, wonen, en klimaat/energie.

In het verstedelijkingsakkoord kunnen zowel afspraken met een korte horizon, als trajecten die verder weg kijken worden opgenomen. De korte termijn ambities worden onder de noemer ‘regionale investeringsagenda’ (RIA) gebundeld en richting Rijk gebracht. De Regionale Investings Agenda (RIA) is een nieuw instrument. In de RIA doen de gemeenten een voorstel aan het Rijk om meerjarig samen te werken aan gezamenlijke opgaven en ambities. De RIA is één van de bouwstenen voor het verstedelijkingakkoord Stedelijke Regio Breda- Tilburg. Er wordt een RIA op de schaal van de baronie van Breda opgesteld. Voor Hart van Brabant vloeit de RIA logischerwijze voort uit het werk aan de regionale Omgevingsagenda. Verder dient deze gevuld te worden met lopende / bestaande projecten en stukken, waaronder de Strategische Meerjarenagenda (SMA). Zo maken we werk met werk. Samen met de ontwikkeling van een lange termijnperspectief op verstedelijking in de regio vormen de RIA’s het Verstedelijkingsakkoord . Bij het overleg over de Verstelijkingsakkoord is afgesproken dat de gemeenteraden meegenomen worden in het traject. Dit is in de planning ook zo opgenomen. Na de raadsinformatiebrief die u heeft ontvangen wordt u tijdens de radenavond van 26 mei a.s. nader geinformeerd. Het verstedelijkingsakkoord in eerste aanleg vanuit r.o.

is benaderd, maar zoals hiervoor is toegelicht omvat dit meerdere opgaven en strekt zich over meerdere gemeenten uit, zodat het onderwerp ook vanuit het brede perspectief van regionale samenwerking zal worden benaderd. In de Raadsinformatiebrief lezen wij ook: “Over de positionering van Dongen zijn wij ons bestuurlijk nog aan het beraden en deze zullen we verder vorm gaan geven.” 9.

Op grond van bovenstaande tekst heeft D66 de vraag of (toenmalig) wethouder De Vries in de media ook namens het college van Dongen heeft gesproken? Zo ja, waarop is dat mandaat gebaseerd? Zo nee, wat vindt u van zijn uitspraken?

10.

Het college zegt zich te gaan beraden over de positionering van Dongen binnen het samenwerkingsverband, wat betekent dit en wanneer worden wij als raad hierin betrokken?

Antwoord Wethouder De Vries heeft vanuit zijn eigen rol / portefeuille gesproken en niet namens anderen. Over de positionering van de Dongen binnen het samenwerkingsverband gaan wij ons zoals aangegeven nog beraden en doen dit in samenspraak met de raad. De ontwikkelingen en de gebrekkige informatievoorziening rondom het Verstedelijkingsakkoord Breda-Tilburg staan voor ons in lijn met een bredere trend. Sinds het begin van deze bestuursperiode wordt nadrukkelijk nagedacht en gesproken over de governance binnen de regio Hart van Brabant. De gemeenteraadsleden binnen de regio hebben duidelijk aangegeven problemen te hebben met het feit dat de regiobestuurders besluiten nemen waarover de gemeenteraden zouden moeten gaan. De kritiek van de raadsleden is dat de raden onvoldoende en te laat worden geïnformeerd over relevante ontwikkelingen. Deze handelswijze ondermijnt het vertrouwen van de raden in de regiobestuurders en dat komt de onderlinge samenwerking niet ten goede. 11.

Is het college het met D66 eens dat de gemeenteraad eerder had moeten worden geïnformeerd over de ontwikkelingen in de samenwerking en de rol van de regio met betrekking tot het Verstedelijkingsakkoord? Zo ja, hoe voorkomen wij een dergelijke situatie in de toekomst? Zo nee, hoe ziet het college de kaderstellende rol van de gemeenteraad dan in deze?

Antwoord Er is in de regio benadrukt dat het meenemen van de gemeenteraden in dit traject van belang is vanwege hun kaderstellende rol. Het informeren van de verschillende raden middels de raadsinformatiebrief met bijbehorende informatie is hierin de eerste stap. Het meenemen van de gemeenteraden krijgt de komende maanden nog meer vorm, onder meer tijdens de radenavond van 26 mei a.s. Op basis van artikel 33, lid 1 en 4 RvO ontvangen wij graag een mondeling antwoord op bovenstaande vragen tijdens de raadsvergadering van 20 mei a.s. Met grote belangstelling wachten wij uw beantwoording af. Namens de D66 fractie, Marieke Schouten

Bijlage

OVERHEDEN SLAAN HANDEN INEEN MET VERSTEDELIJKINGSAKKOORD BREDATILBURG De stedelijke regio Breda-Tilburg bestaat uit diverse woon- en werkkernen, van verschillende grootte. De inwoners van deze regio maken gebruik van elkaars voorzieningen. Daarom maken 19 gemeenten uit deze regio, Waterschap Brabantse Delta, Waterschap De Dommel, Waterschap Rivierenland en de Provincie Noord-Brabant afspraken over de belangrijkste opgaven voor de komende 10 jaar. Deze afspraken worden vastgelegd in een verstedelijkingsakkoord met het Rijk. Bas Kapitein, directeur Midpoint Brabant: “Uitstekend nieuws dat de overheden in de onderling sterk verweven regio’s Baronie en Hart van Brabant via het Verstedelijkingsakkoord intensief gaan samenwerken aan de kwaliteit van leefomgeving en milieu. Belangrijk dat de overheden kiezen voor een integrale benadering en inzetten op samenhangende groei van ruimte én economie. Met de samenwerkingspartners van Midpoint Brabant (ondernemers, onderwijs- en kennisinstellingen en gemeenten) dragen wij vanuit de regionale economische ontwikkelstrategie natuurlijk graag en zo concreet mogelijk bij aan deze duurzame groei van de Stedelijke Regio Breda-Tilburg.

Voor welvaart en welzijn van de inwoners van ons mooie gebied.” Wethouder Paul de Beer van Gemeente Breda: “We geven in het verstedelijkingsakkoord aan hoe wij de gezamenlijke toekomst van de regio zien en welke lokale en regionale ambities er zijn. Daarmee spreken we ook uit dat we een substantiële bijdrage willen leveren aan het Nederland van de toekomst.” Wethouder Berend de Vries van gemeente Tilburg: “Met deze samenwerking tussen verschillende overheden slaan we de handen ineen. We combineren de opgaven op het vlak van woningbouw, natuur en de inrichting van het landschap en water. Tegelijkertijd versterken we de economische slagkracht, versnellen we digitalisering en investeren we in klimaat en energie en daarmee in de kwaliteit van onze leefomgeving”.