20210215 Advies entree WMO adviesraad

WMO-Adviesraad Gemeente Dongen Secretariaat:

Wildzangweg 30 5106 NP DONGEN E-mail: secretariaatwmoadviesraad@gmail.com

College van Burgemeester en wethouders gemeente Dongen

i.a.a. Gemeenteraad van de gemeente Dongen

Dongen, 10 februari 2021. Onderwerp: Doorontwikkeling en huisvesting De Entree.

Geacht college, Inleiding Ten gevolge van een op 14 november 2019 door de gemeenteraad van Dongen aangenomen motie heeft uw college aangaande De Entree een evaluatie uitgevoerd en voor de doorontwikkeling scenario’s uitgewerkt. Recent is de WMO-adviesraad gevraagd om een advies uit te brengen over de aanbevelingen die uw college aan de gemeenteraad ter vaststelling heeft aangeboden. Inspraak/overleg Door de geldende coronaregels en het om zeer begrijpelijke veiligheidsredenen afmelden van adviesleden voor geplande overleggen wordt op dit moment het fysiek vergaderen ernstig belemmerd. De gehouden digitale bijpraatsessies vinden wij voor de doorontwikkeling en toekomstige huisvesting van de Entree ontoereikend. In het voorbereidingsproces van het voorliggende raadsvoorstel zijn wij – de bijpraatsessies uitgezonderd- niet of nauwelijks betrokken. In Dongen doen we dingen samen! De kwestie Entree is voor de dongense gemeenschap zo essentieel dat de WMO-adviesraad vanaf nu veel intensiever betrokken wil worden bij de vervolgacties/besprekingen met de ambtelijke organisatie, ketenpartners en andere belanghebbenden. Meedenken aan de voorkant en niet nadat een uitgekristalliseerd voorstel voor advisering wordt aangeboden.

Informatiestrekking Om tot een afgewogen advies te kunnen komen is het van essentieel belang te beschikken over de vereiste schriftelijke documenten en de verstrekte mondelinge informatie(s). Ons (eind)advies betreffende uw aanbevelingen is tot stand gekomen met behulp van de volgende gegevens:

a. Evaluatie samenwerking/werkwijze Entree medewerkers. b. Evaluatie samenwerking met ketenpartners. c. Evaluatie van de fysieke huisvesting Entree. d. Klanttevredenheidsonderzoek. e. Digitale bijpraatsessies. f. Missie, visie en doelstelling. Evaluatie Entree Wij hebben kennis genomen van de resultaten voortvloeiende uit de vastgestelde bestuursopdrachten. Daarbij werd onder andere aandacht besteed aan samenwerking, werkwijze en werkprocessen van medewerkers van de Entree en ketenpartners. Tevens werd in beeld gebracht in hoeverre bovenstaande zaken (juridisch) zijn vastgelegd en wat er goed gaat en wat er beter kan. De WMO-adviesraad is verrast dat er geen schriftelijke protocollen en gezamenlijke overdrachtsafspraken beschikbaar waren terwijl een vastgestelde missie, visie en doelstellingen ontbrak. In het kader van het verbeterproces zien wij een voortvarende aanpak en hebben reeds een ontwerp van de missie, visie en doelstellingen ter advisering mogen ontvangen. Wij bevelen u aan te werken met jaarplannen volgens het PDCA-systeem opdat plan, uitvoering, controle en actie worden gewaarborgd. Voortgang en beoogde doelstellingen worden daardoor beter zichtbaar en meetbaar. Een periodieke evaluatie wordt daarbij sterk aanbevolen.

Doorontwikkeling Entree(structuur) Uit de ontvangen documenten blijkt dat qua structuur een tweetal keuzemogelijkheden voor de doorontwikkeling van De Entree worden voorgesteld. Enerzijds een doorontwikkeling met een drietal huisvestingscenario’s waarbij de huidige structuur behouden blijft, anderzijds een vierde scenario waarbij een dorpsteam in het leven wordt geroepen. Vergelijken wij de bestaande (werk)structuur van De Entree met die van het beoogde dorpsteam dan constateren wij enkele belangrijke accentverschuivingen. De intake gaat primair van gemeente naar dorpsteam, de normalisatie krijgt prioriteit en de inzet van voorliggende voorzieningen (informele zorg) krijgt voorrang boven de maatwerkvoorzieningen. Bovendien zitten alle ketenpartners bij het dorpsteam op één plek. Tijdens de bijpraatsessie van 2 februari 2021 is naar voren gekomen dat gedacht wordt aan (professionele) dorpsondersteuning waarbij actief en reactief wordt gewerkt. Tijdens ons intern digitaal overleg zijn nog de volgende vragen gesteld: 1. Is het nu de bedoeling dat alle zorg vanuit één nieuw dorpsteam gaat gebeuren waardoor iedereen voor heel Dongen zorg gaat verlenen? 2. Is dit vergelijkbaar met de eerdere opzet voor wijkteams waarbij het ook de bedoeling was om met alle ketenpartners de voorliggende problematiek aan te pakken en daarmee beter maatwerk te verlenen? 3.

Is er onderzoek gedaan naar ervaringen elders en zijn daarvan de resultaten bekend?

Bij het ontwikkelen van een dorpsteam dient ons inziens tevens aandacht besteed te worden aan de functie/instandhouding van de wijkGGDer.

Doorontwikkeling Entree (Huisvesting) Uit de ontvangen stukken blijkt dat er een viertal huisvestingsscenario’s aandacht hebben gekregen t.w.: 1. Huidige locatie Entree handhaven met behoud bestaande structuur. 2. Nieuwe locatie Entree met behoud bestaande structuur. 3. Locatie gemeentehuis met behoud bestaande structuur. 4. Nieuwe locatie met structuur Dorpsteam. Huidige locatie (scenario 1) Uit besprekingen met de ketenpartners is naar voren gekomen dat de voorkeur is uitgesproken voor het kunnen werken vanuit één gebouw/locatie waardoor de directe lijnen kort zijn. Voor handhaving van de bestaande locatie van de Entree zou dit een uitbreiding inhouden. Daarnaast zou dit betekenen dat er (forse) investeringen gepleegd moeten worden om het gebouw te laten voldoen aan de huidige (bouwkundige) eisen. Gezien dit gegeven vindt de WMO-adviesraad het alleszins redelijk dit scenario niet verder uit te werken en de bestaande huurovereenkomst voor de Entree te beëindigen. Wel verdient -gezien de cliëntervaringen- de bestaande Entree nog verbetering zoals parkeren, fysieke toegang(en) en vindbaarheid. Bezien dient te worden welke aanpassingen qua kosten (nog) redelijk en aanvaardbaar zijn. Nieuwe/andere locatie (scenario 2) De WMO-adviesraad is van mening dat voor alle scenario’s (locaties) sowieso aan een tweetal voorwaarden voldaan moet worden t.w.: a.

Het waarborgen van de laagdrempeligheid. b. Het scheppen van een keuze voor de dongense hulpbehoevende/zorgaanvrager bestaande uit: 1. Het digitaal kunnen indienen van een zorgaanvraag. 2. Het indienen van een zorgaanvraag door middel van een keukentafelgesprek. 3. Het indienen van een zorgaanvraag op locatie. Onder laagdrempeligheid verstaat de WMO-adviesraad de mogelijkheid tot een vrije inloop zonder afspraak en verwijzing, eenvoudig toegankelijk en met weinig hindernissen bereikbaar. In de WM0-adviesraad is een sterke voorkeur uitgesproken voor het realiseren van een nieuwe locatie (scenario 2). Deze sluit in het doorontwikkelingsproces het beste aan op de in 2017 ingezette route voor de huidige Entree. Van doorslaggevende betekenis is daarbij destijds geweest het kunnen realiseren van een optimale laagdrempeligheid voor de dongense inwoners. Het waarborgen van die optimale

laagdrempeligheid in met name scenario 3 (gemeentehuis) achten wij minder goed realiseerbaar. Locatie gemeentehuis (scenario 3) Het handhaven van de bestaande structuur in combinatie met het “terugverhuizen” naar het gemeentehuis is een optie die -gezien het gestelde onder scenario 2- niet onze voorkeur heeft. Nieuwe locatie met structuur Dorpsteam (scenario 4) Het verder uitwerken van een plan Dorpsteam lijkt de WMO-adviesraad een goede doorontwikkeling. Wordt uiteindelijk gekozen voor het operationeel maken van het Dorpsteam dan vindt de WMO-adviesraad het logisch om betreffende de huisvesting nu te kiezen voor scenario 2. Scenario 4 ( dorpsteam) sluit dan direct aan op scenario 2: een nieuwe locatie niet zijnde het gemeentehuis. Missie, Visie en Doelstelling Op 26 januari 2021 hebben wij een concept ontvangen van de missie, visie en doelstelling aangaande lokale toegang (Entree). Daarnaast is tijdens de bijpraatsessie van 2 februari 2021 een nadere toelichting verstrekt. Er is onder andere verder geborduurd op de bestaande visie sociaal domein “bouwen op de kracht van de samenleving” vastgesteld door de gemeenteraad van dongen in juni 2019.

In het voorliggende ontwerp is hier en daar een gewenste doorkijk naar de toekomst gemaakt en zijn elementen van het voorgestelde dorpsteam-structuur reeds opgenomen zoals normalisatie, waarbij in 1 e instantie bij hulpvragen gezocht wordt naar oplossingen die zich bevinden in het dagelijks leven van de inwoner, eventueel gevolgd door een maatwerkvoorziening. Verheugd zijn wij over het uitgangspunt dat de inwoner/zorgvrager duidelijk geïnformeerd wordt over de mogelijkheid tot onafhankelijke cliëntondersteuning. In het ontwerp bevelen wij u bij “visie” nog aan om toe te voegen dat steeds wordt uitgegaan van de eigen belevingswereld van iedere cliënt. De “missie” zou nog aangevuld kunnen worden met de tekst dat gekeken wordt met een algehele mensvisie naar de cliënten. Met het vaststellen van het ontwerp en de daarin opgenomen verfijningen en uitwerkingen kunnen wij ons verenigen.

Resumé Met de door uw college gestelde conclusies en de voorgestelde aanbevelingen (richting) aan de gemeenteraad kan de WMO-adviesraad zich verenigen. Met klem verzoeken wij uw college om onze raad intensiever te betrekken bij het vervolgproces. Aan de voorkant vroegtijdig en informeel kunnen meedenken en adviseren over ambtelijke en/of (keten)organisaties opgestelde producten.

Met vriendelijke groet,

Namens de WMO-adviesraad gemeente Dongen, W.A.M. Segers, voorzitter