2021-207 Brief aan raad moties begrotingsvergadering

Bezoekadres Hoge Ham 62 5104 JJ Dongen Contact Postbus 10153 5100 GE Dongen T 14 0162 +31 162 38 32 00 (buitenland) info@dongen.nl www.dongen.nl Dongen, 7 december 2021 Uw kenmerk Zaaknummer Bijlage(n) Contactpersoon/tel.nr.: Betreft

: : : : :

1 – opgenomen in brief (pag. 7) Willem Vulto Amendementen en moties begrotingsvergadering

Geachte leden van de raad, Tijdens de begrotingsvergadering op 11 november 2021 heeft de gemeenteraad 5 amendementen en 13 moties aangenomen. In de afgelopen weken is ambtelijk en bestuurlijk afstemming geweest over de uitvoering van de moties en in een enkel geval over de uitwerking van de aangenomen amendementen. Met deze brief informeren wij u over de wijze waarop u de uitwerking van de moties tegemoet kunt zien.

Moties M2021-16 Takendebat De aangenomen motie omtrent het takendebat valt uiteen in twee onderdelen. Allereerst het opstellen van een procesvoorstel met planning (1) en daarnaast het leveren van informatie over taken en budgetten (2). In het procesvoorstel gaan we in op de opzet van het debat, de betrokkenen en de aansluiting op de P&C-cyclus. Het procesvoorstel wordt opgenomen in de raadsinformatiebrief over de planning- en controlcyclus 2022, die u binnenkort kunt verwachten. Bij het tweede deel van de opdracht (de informatie over taken en budgetten) gaan we uit van de indeling van de budgetten uit de Programmabegroting 2022. Hierin zijn de budgetten per beleidsthema onderverdeeld naar taakveld. In de uitwerking zullen we een nadere specificering geven van de activiteiten per taakveld, de daarbij behorende budgetten, aangevuld met een inschatting van de mate van beïnvloeding van de uitgaven. De complete uitwerking wordt uiterlijk 1 april 2022 aan de gemeenteraad beschikbaar gesteld. Tijdens de introductieavond voor de nieuwe raad op 31 maart 2022 geven wij graag een nadere toelichting op de informatie over de taken en budgetten. Het is naar onze mening aan de nieuwe raad om zich uit te spreken over het moment waarop zij een takendebat wil voeren.

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden. De gemeente Dongen gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten, dan kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente.

M2021-17 Communicatie gemeenteraad Team communicatie maakt 2 uur per week vrij voor raadscommunicatie. De motie is hiermee voor het college afgedaan.

M2021-18 Complexe-echtscheidingen Eind januari wordt een breed overleg gepland met partners uit het onderwijs, IMW, Contour de Twern, de GGD en de POH-Jeugd. Hier wordt de problematiek in kaart gebracht en gezocht naar een oplossingsrichting met tijdspad en taakverdeling die past binnen de werkwijze van Dongen. Er wordt daarna een plan opgesteld hoe de doelgroep (ouders en kinderen) hierin mee wordt genomen en wat er naar hen en door wie gecommuniceerd zal worden. Wij zullen uw raad zoals gevraagd in maart 2022 via een raadsinformatiebrief informeren. De motie is met deze toezegging wat het college betreft afgedaan.

M2021-19 Onderzoek beschikbaar stellen menstruatieproducten Uit landelijk onderzoek blijkt dat 1 op de 10 vrouwen menstruatiearmoede kent. Waarbij aangetekend dat de problematiek in de steden groter is dan in dorpen. Exacte gegevens voor Dongen ontbreken. Op basis van de lokale demografische cijfers en de landelijke cijfers over mestruatiearmoede gaat het voor Dongen om maximaal 700 vrouwen. Het landelijke Armoedefonds verstrekt gratis menstruatieproducten aan voedselbanken, stichtingen en andere initiatieven voor minima. Met het Armoedefonds zijn wij in gesprek over verstrekking in Dongen. Eagle Shelter heeft al aangegeven bereid te zijn de verstrekking voor haar rekening te nemen. Daarnaast gaan wij in gesprek met de scholen in Dongen om te bespreken of via het onderwijs verstrekking mogelijk is. Op dit moment is nog niet aan te geven of met de verstrekking kosten gemoeid zijn. Dat zal afhangen van de verstrekking van producten door het Armoedefonds. In Q1 van 2022 ontvangt de gemeenteraad een raadsinformatiebrief over de voortgang. De motie is wat het college betreft met deze toezegging afgedaan.

M2021-20 Een tegen eenzaamheid In regulier overleg met partners die zich o.a. inzetten tegen eenzaamheid zullen we het aansluiten bij het actieprogramma “Een tegen eenzaamheid” bespreken. Één van de vragen aan partners zal zijn wat zij willen bereiken met aansluiting bij het actieprogramma. Een terugkoppeling naar de raad verwachten wij in Q2 van 2022 te kunnen geven. De motie is wat het college betreft met deze toezegging afgedaan.

M2021-21 Plan van aanpak speeltoestellen Naar verwachting kan begin maart 2022 een globaal plan van aanpak voor vervanging van de speeltoestellen en spreiding van speelterreinen gereed zijn.

M2021-22 Wijkschouw De nieuwe punten op het vlak van inclusie die uit de pilot van de wijkschouw naar voren zijn gekomen worden, naast bekende knelpunten, per direct meegenomen in (her)inrichtingsplannen en ontwikkelingen. De punten die nu al bekend zijn vanuit de pilot van de wijkschouw worden per direct meegenomen in (her)inrichtingsplannen, voor zover dergelijke knelpunten nog niet bekend waren. De bevindingen uit de pilot worden geanalyseerd en in een overzicht samengebracht. Verder wordt bekeken of een wijkschouw voor heel de gemeente noodzakelijk is, aangezien veelal dezelfde punten naar voren komen, die niet direct locatie gebonden zijn. Naar verwachting is dit document februari

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden. De gemeente Dongen gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten, dan kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente.

2022 gereed en geeft het meer inzicht in capaciteitsbehoefte voor de verdere uitrol en in de budgetbehoefte voor het aanpakken van knelpunten. De uitkomst kan mogelijk conflicteren met andere geplande werkzaamheden, zodat er keuzes gemaakt moeten worden. Het oplossen van gesignaleerde knelpunten gaat budget vragen. Er is door de raad nog geen budget beschikbaar gesteld. Investeringen zullen daarmee ofwel leiden tot overschrijding van budgetten ofwel leiden tot het maken van keuzes ten aanzien van andere investeringen.

M2021-24 Bomenkap/herplantplicht Vanaf 1 december 2021 wordt een register bijgehouden van de gemeentelijke bomen die gekapt worden en een stamomtrek hebben van meer dan 63 cm op 1,30 m hoogte gemeten. In dit register wordt tevens bijgehouden waar en hoeveel bomen binnen de gemeente worden herplant. Aan het einde van het jaar wordt de balans opgemaakt en bepaald waar en wanneer bomen worden aangeplant om een eventueel negatief verschil tussen planten en rooien te vereffenen. De motie is wat betreft het college hiermee afgedaan.

M2021-25 Actieplan wonen Er is een raadsinformatiebrief in voorbereiding. Deze RIB wordt, zoals gevraagd, voor 1 februari 2022 toegestuurd aan de gemeenteraad.

M2021-26 Woonvisie Met het actualiseren van de woonvisie is ambtelijke capaciteit gemoeid. Deze capaciteit is niet voorzien voor 2022, aangezien de woonvisie een looptijd tot 2027 kent. Wij zullen een afweging moeten maken tussen schrappen van andere werkzaamheden of het uitbesteden van de actualisatie. Dat laatste brengt kosten met zich mee, waar in de begroting voor 2022 geen rekening is gehouden. Voor de timing maken wij nog een aantal opmerkingen: • Wonen is integraal onderdeel van het Omgevingsbeleid. Het is wenselijk dat het lokale woonbeleid een plaats krijgt in de Omgevingsvisie en dat er geen op zichzelf staande lokale Woonvisie wordt opgesteld. • Een van de hoofdstukken van de woonvisie gaat over ‘wonen met zorg’. In de regio wordt op dit moment een woon-zorg analyse uitgevoerd en naar verwachting eind Q1 2022 afgerond. De resultaten van de analyse moeten een vertaling krijgen in een woon-zorgbeleid. • Er is besloten een regionaal woonbehoefteonderzoek te houden in 2022, aansluitend op het landelijke WoON dat begin 2022 beschikbaar komt. Dit is een ander type onderzoek (datagedreven in plaats van een enquête), maar levert waardevolle input voor het lokale woonbeleid. Het ligt voor de hand de uitkomsten daarvan te betrekken bij het gemeentelijk woonbeleid.

• Onderwerpen die nu lokaal zijn neergelegd in de Woonvisie worden meer en meer geïncorporeerd in regionaal beleid / het Perspectief op Wonen en Woningbouw. Denk aan sociale woningbouw en bijzondere doelgroepen. Vorenstaande overwegingen brengen ons ertoe u om u voor te stellen de termijn van 6 maanden na afronding van het lokale woonbehoefteonderzoek los te laten en in te steken op inbedding van het woonbeleid in de Omgevingsvisie die in de tweede helft van 2022 aan de raad wordt voorgelegd.

M2021-27 Verstedelijkingsakkoord Het college neemt de opvattingen van de gemeenteraad zoals geformuleerd in de motie over in bijeenkomsten en gesprekken over het verstedelijkingsakkoord.

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden. De gemeente Dongen gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten, dan kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente.

Het streven is naar verhoging van de brede welvaart voor iedereen in onze regio. Daarbij wordt gekeken naar het versterken van ruimte / landschap / natuur inclusief de relatie met energie en klimaatadaptatie. Er is aandacht voor de sociale kant en werk. Ook bereikbaarheid (mobiliteit) speelt daarbij een rol. Het is een samenspel van de hiervoor genoemde aspecten waarbinnen het realiseren van woningen afgewogen wordt. Uitgangspunt is niet bouwen volgens de prognoses maar bouwen met aandacht voor al deze aspecten. Als meer woningen daarbinnen passen, zal Dongen daarvoor gaan. Aan enkel zijden van de gemeente Dongen is reeds sprake van een natuurlijke buffer (bijvoorbeeld Gilze en Rijen) of is een buffer in de maak (Wildertse arm). Andere buffers hebben nadrukkelijk onze aandacht en zijn ook zo benoemd in visies (bijvoorbeeld de groende buffer tussen Dongen en Oosterhout, zoals opgenomen in de Structuurvisie Dongen 2020).

M2021-28 Zelfbewoningsplicht Het college is bereid bij nieuw te sluiten overeenkomsten uitvoering te geven aan de motie. Daar waar de gemeente de verkopende partij van de ondergrond is, kan de gemeente dit eenzijdig als voorwaarde opnemen. Als de gemeente geen eigenaar van de ondergrond is, is hiervoor afstemming met de ontwikkelaar nodig. Naar verwachting zal een ontwikkelaar daarin mee willen denken. Uitvoering wordt gegeven door een artikel op te nemen waarbij uitvoering wordt gegeven aan de zelfbewoningsplicht. Daarbij is het praktisch om dat te combineren met een vervreemdingsverbod. Als bijlage bij deze brief is een voorbeeldartikel dat opgenomen kan worden in de genoemde overeenkomsten. De motie ziet op de uitvoering van een regeling c.q. handeling die onder de bevoegdheid van het college valt. De zelfbewoningsplicht wordt opgenomen overeenkomsten tussen de gemeente Dongen en private partijen. Vanuit deze optiek is een raadsvoorstel niet opportuun. En met de toezegging van het college is een verder raadsbesluit ook niet noodzakelijk. Voor het college is hiermee de motie afgedaan.

M2021-29 Gymzaal De Otterdonk Het college gaat deze motie uitvoeren. Aangezien het slopen van de gymzaal voorlopig nog niet aan de orde is, wordt de uitwerking in de loop van 2022 opgepakt.

Amendementen A2021-22 Uitbreiding griffie (0,1 fte structureel – 0,4 fte tijdelijk) Het amendement is financieel verwerkt. De verdere uitvoering c.q. invulling is aan de gemeenteraad en/of griffie.

A2021-23 Budget raadsinitiatieven Het amendement is financieel verwerkt. De inzet van het budget is aan de gemeenteraad.

A2021-24 Mantelzorgcompliment Het amendement is financieel verwerkt. In 2022 wordt het mantelzorgcompliment verhoogd. Bij de begroting voor 2023 wordt een voorstel voor structurele verhoging gedaan.

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden. De gemeente Dongen gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten, dan kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente.

A2021-25 Schrappen Kiss and Ride Cambreurcollege Het amendement is financieel verwerkt. Het Cambreurcollege is geïnformeerd over het besluit van de gemeenteraad.

A2021-26 Budget en taken OMWB Het amendement is financieel verwerkt. Met de OMWB wordt afgestemd welke extra taken de OMWB voor haar rekening neemt. De gemeenteraad wordt geïnformeerd over de uitkomsten van deze afstemming met de OMWB.

Gewijzigde begroting Tijdens de begrotingsbehandeling is een vijftal amendementen aangenomen. Die amendementen zijn in onderstaande tabel opgesomd, waarbij het financiële effect op de begroting 2022 is weergegeven. De eventuele dekking is in de laatste kolom opgenomen. In totaliteit stijgen de lasten met € 188.000. Daar staat een bedrag van € 80.000 aan dekking tegenover (verlaging storting solvabiliteitsverbetering). In totaliteit verslechtert het begrotingssaldo hierdoor met € 108.000. Het investeringsvolume 2022 neemt met € 37.000 af.

Verwerkte amendementen

Raadsbesluit

Vaststelling begroting

Een structurele uitbreiding van de formatie van de griffie met 0,1 fte en een tijdelijke uitbreiding met 0,4 (maximaal 0,5) fte op te nemen in de begroting voor 2022 en de in de begroting hiervoor aangegeven financiële ruimte te benutten (pag. 88) Potje In de Programmabegroting 2022 Raadsinitiatieven een bestemmingsreserve “Raadsinitiatieven” ter grootte van € 75.000 op te nemen en het hiervoor benodigde bedrag te dekken ten laste van het begrotingsresultaat. Mantelzorgcompliment Bij de uitwerking van de ondersteuningsvoorstellen eenmalig (in 2022) de waarde van de “gemeentelijke” cadeaubon gekoppeld aan het mantelzorgcompliment, te verhogen naar € 100 en deze op te nemen in de begroting van 2022 en de kosten daarvan te dekken uit de storting solvabiliteitsverbetering.

Financieel effect 2022

Dekking

De lasten nemen toe met € 33.000

Ten laste van het begrotingssaldo (saldo verslechtert)

De lasten nemen toe met € 75.000

Ten laste van het begrotingssaldo (saldo verslechtert)

De lasten nemen toe met € 45.000

Vermindering van de storting solvabiliteitsverbetering.

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden. De gemeente Dongen gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten, dan kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente.

Schrappen Kiss & Ride

OMWB

De voor 2022 in het Investeringsplan opgenomen investeringskredieten beschikbaar te stellen, met uitzondering van de kredieten voor onderwijshuisvesting waarbij de investering van € 37.000 voor de Kiss & Ride Cambreur College komt te vervallen. Voor de uitvoering van extra niet basistaken door de OMWB in 2022 € 35.000,- extra budget beschikbaar te stellen en de kosten daarvan te dekken uit de storting solvabiliteitsvebetering.

Het investeringsvolume 2022 neemt af met € 37.000

Niet van toepassing

De lasten nemen toe met € 35.000

Vermindering van de storting solvabiliteitsverbetering.

In de tabel hieronder is het effect van de amendementen op de belangrijkste financiële cijfers weergegeven. In de eerste kolom zijn de cijfers conform raadsvoorstel opgenomen, de laatste kolom geeft de cijfers na verwerking van de amendementen (conform raadsbesluit).

Belangrijkste financiële cijfers

2022 cf raadsvoorstel (voor amendering)

2022 cf raadsbesluit (na amendering

Begroting Begrotingssaldo voor reservemutaties (x € 1.000)

1.308

1.195

Reservemutaties (x € 1.000)

770

765

Begrotingssaldo na reservemutaties (x € 1.000)

538

430

Structurele exploitatieruimte

1,9%

1,7%

Solvabiliteit

12,0%

11,9%

Netto schuldquote

113%

114%

Kengetallen

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Dongen, De secretaris,

De burgemeester,

Mr. H.L.M. van Noort

Drs. M.C. Starmans-Gelijns

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden. De gemeente Dongen gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten, dan kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente.

BIJLAGE Vervreemdingsverbod en zelfbewoningsplicht (voorbeeldartikel) 1.

Zolang de op het verkochte, te realiseren gebouwen en werken niet geheel zijn voltooid, mag Koper het verkochte, noch geheel, nog gedeeltelijk onder welke titel ook vervreemden, in eigendom afstaan of met zakelijke genots- en zekerheidsrechten bezwaren zonder schriftelijke toestemming van burgemeester en wethouders. Bedoelde toestemming wordt bij deze geacht te zijn verleend voor de eventuele vestiging van hypotheek op het gekochte ten behoeve van de financiering van de aankoop van de grond en de bebouwing daarop.

2.

Na de voltooiing van de op het verkochte te realiseren bebouwing is Koper verplicht deze zelf (met zijn gezin) te gaan bewonen en mag Koper het object niet aan derden geheel of gedeeltelijk vervreemden, verhuren of anderszins in gebruik geven, een en ander behoudens in geval van: - verhuur of anderszins in gebruik geven aan eerstegraads of tweedegraads familieleden van Koper; - verkoop op grond van een machtiging van de rechter als bedoeld in artikel 3:174 BW; - executoriale verkoop; - schriftelijke ontheffing door burgemeester en wethouders als bedoeld in lid 4 van dit artikel;

3.

De in dit artikel genoemde verboden en verplichtingen vervallen nadat de Koper het desbetreffende object gedurende vijf achtereenvolgende jaren heeft bewoond. Als maatstaf geldt hierbij de datum waarop en de tijd gedurende welke de Koper als bewoner van het desbetreffende adres in het bevolkingsregister is ingeschreven.

4.

Burgemeester en wethouders kunnen schriftelijke ontheffing verlenen van het bepaalde in dit artikel. Deze ontheffing wordt echter steeds verleend ingeval van: - verandering van werkkring van de verkrijger op grond waarvan redelijkerwijs verhuisd dient te worden; - overlijden van de verkrijger of diens echtgeno(o)t(e) of partner; - ontbinding van het huwelijk van de verkrijger door echtscheiding of ontbinding van een samenlevingsverband; - verhuizing waartoe wordt genoodzaakt door de gezondheid van de verkrijger of van een van diens gezinsleden.

5.

Voor elke overtreding of gehele of gedeeltelijke niet-nakoming van het bepaalde in dit artikel is de eigenaar van het Verkochte ten behoeve van de Gemeente een dadelijk opeisbare boete verschuldigd van € 50.000,00. Deze boete is verschuldigd door het enkele feit der overtreding en nadat ingebrekestelling schriftelijk is medegedeeld.

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden. De gemeente Dongen gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten, dan kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente.