2021-059 Jaarverslag 2020 en Jaarplan 2021 RKC Dongen Goirle en Loon op Zand def

Jaarplan 2021 & Jaarverslag 2020

Vastgesteld op 29 maart 2021 door de rekenkamercommissie Dongen - Goirle - Loon op Zand

Samenstelling rekenkamercommissie Dongen - Goirle - Loon op Zand John Verhoeven, voorzitter Danielle van Dongen, lid Harrie Verbon, lid

Kees van Rietschoten, secretaris-onderzoeker

2

VOORWOORD Voor u ligt het jaarplan 2021 en jaarverslag 2020. In dit jaarverslag blikt de rekenkamercommissie vooruit naar 2021 en legt verantwoording af over het afgelopen jaar. De rekenkamercommissie ondersteunt raadsleden door middel van onderzoeken in hun kaderstellende en controlerende rol. Anders gezegd; zij beoordeelt of gemeentelijke gelden zinnig, zuinig en zorgvuldig worden besteed. Met de uitkomsten van deze onderzoeken kunnen raadsleden hun rol beter vervullen. Rapporten van de rekenkamercommissie zijn openbaar, zodat inwoners kunnen zien wat hun gemeentebestuur doet en hoe goed dat gaat. Zo draagt de rekenkamercommissie bij aan de publieke verantwoording. Leidraad voor het onderzoeksplan 2021 is de shortlist van een aantal uiteenlopende onderwerpen die de rekenkamercommissie heeft geselecteerd op basis van maatschappelijke relevantie, actualiteit bij de gemeentelijke opgaven en spreiding over verschillende beleidsterreinen. Na een inventarisatieronde bij de verschillende gemeenten heeft de rekenkamercommissie het onderzoeksplan 2021 vastgesteld. Om efficiency-redenen en het onderliggende leereffect, hebben we bij de definitieve vaststelling ook gekeken of onderwerpen zich lenen voor meerdere gemeenten, waarbij er vanzelfsprekend ruimte zal zijn voor maatwerk ‘en couleur locale’ per gemeente.

Het jaar 2020 zal zonder twijfel ‘de boeken’ ingaan als een zeer bijzonder jaar. De Coronacrisis heeft ook voor de rekenkamercommissie tot gevolg gehad dat de contacten met de drie raden noodgedwongen vooral digitaal zijn geweest. Hopelijk zijn er in de tweede helft van 2021 weer fysieke ontmoetingen mogelijk en is er ruimte voor live-contacten met fracties en gemeenteraden. Namens de rekenkamercommissie wil ik alle betrokkenen, de gemeenteraden, maar ook iedereen binnen en buiten de ambtelijke organisatie van Dongen, Goirle en Loon op Zand, bedanken die aan de realisatie van de werkzaamheden van de rekenkamercommissie ook dit jaar een bijdrage hebben geleverd.

Namens de rekenkamercommissie Dongen - Goirle - Loon op Zand John Verhoeven, voorzitter

3

INHOUDSOPGAVE 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11

Algemeen Samenstelling Accountverdeling Ondersteuning Jaarplan Suggesties voor onderzoek Overleg met audit comité en presidium Overleg met griffiers Communicatie Gang van zaken rondom onderzoeken Samenwerking Uitbreiding

2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6

Jaarplan 2021 Selectiecriteria onderwerpen Raadpleging Lopend onderzoek Selectie onderzoeken 2021 Deelname aan landelijk onderzoek NVRR Budget 2021

3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

Jaarverslag 2020 Contacten met gemeenteraden Onderzoeken Dongen, Goirle en Loon op Zand Onderzoeken Dongen Onderzoeken Goirle Onderzoeken Loon op Zand Contacten met stakeholders Financiële verantwoording 2020

Bijlage Criteria voor selectie van onderzoeken

4

1.

Algemeen

1.1 Samenstelling De samenstelling van de rekenkamercommissie is vanaf 1 januari 2020 als volgt: Rooster van aftreden

Benoeming (1e termijn)

Aftredend en herbenoembaar

John Verhoeven, voorzitter

1-1-2018

1-1-2022

Danielle van Dongen, lid

1-1-2018

1-1-2022

Harrie Verbon

1-1-2020

1-1-2024

1.2 Account verdeling De rekenkamercommissie heeft onderling ‘accounts’ verdeeld: John Verhoeven, voorzitter

1e woordvoerder in de gemeenteraad Voorzitter onderhoudt externe contacten

John Verhoeven, lid

Accounthouder gemeente Loon op Zand

Daniëlle van Dongen, lid

Accounthouder gemeente Dongen

Harrie Verbon, lid

Accounthouder gemeente Goirle

Kees van Rietschoten, extern secretaris- Ondersteuning vergaderingen, uitvoering en/of onderzoeker begeleiding onderzoeken

1.3 Ondersteuning Vanaf 1 januari 2020 is Kees van Rietschoten voor de rekenkamercommissie werkzaam als extern secretaris-onderzoeker. 1.4 Jaarplan Tot de taken van de rekenkamercommissie behoort het jaarlijks opstellen van een jaarplan. Dit jaarplan wordt ter kennisname aan de raad gestuurd en bevat een overzicht van activiteiten zoals de rekenkamercommissie die voornemens is te gaan ondernemen. Graag merkt de rekenkamercommissie daarbij op dat het jaarplan geen statisch document is. Actuele politieke en maatschappelijke ontwikkelingen kunnen leiden tot een aanpassing van de geplande activiteiten. 1.5 Suggesties voor onderzoek In 2019 heeft de rekenkamercommissie fracties bezocht om wensen en/of suggesties ten aanzien van de onderzoeksprogrammering te vernemen. Uit de gespreksrondes langs de fracties zijn verschillende onderzoeksonderwerpen opgehaald, die de basis vormen voor de groslijst aan onderzoeksthema’s voor de rekenkamercommissie. Eind 2020/begin 2021 heeft de rekenkamercommissie een shortlist besproken met de auditcomités van Goirle en Loon op Zand en het presidium van Dongen. De rekenkamercommissie staat – ook los van de fractierondes – altijd open voor suggesties voor onderzoeken aangedragen door de gemeenteraad, inwoners van 5

de drie gemeenten, het college, de ambtelijke organisatie en belangengroeperingen. Mocht u een idee voor een onderzoek hebben, schroom dan niet contact op te nemen met de voorzitter en/of secretaris van de rekenkamercommissie. Contactgegevens leden / account houders zijn beschikbaar via de raadsgriffies. 1.6 Overleg met audit comité en presidium Leden van de rekenkamercommissie schuiven periodiek aan bij het audit comité van de gemeente Goirle en Loon op Zand. In de gemeente Dongen is er geen vaste afspraak omtrent het periodiek aanschuiven van leden van de rekenkamercommissie bij het presidium. Dit gebeurt naar behoefte. 1.7 Overleg met audit comité en griffiers van betrokken gemeenten De griffiers zijn voor de rekenkamercommissie een belangrijke bron om op de hoogte te blijven van wat er in de verschillende gemeenteraden speelt. Voorzitter en secretaris overleggen twee maal per jaar met de griffiers gezamenlijk.

1.8 Zichtbaarheid voor stakeholders en communicatie De rekenkamercommissie wil zichtbaar zijn voor de ‘stakeholders’ en streeft ernaar als volgt de relaties te onderhouden: • Raadsfracties, minimaal 2 x per jaar • Gemeenteraden, minimaal 3x per jaar • Colleges van B&W, per onderzoek • Gemeentesecretarissen, per onderzoek • Presidium Dongen, regelmatig • Audit comité Goirle, regelmatig • Audit comité Loon op Zand, regelmatig • Griffiers, 2x /jaar gezamenlijk De rekenkamercommissie wil een actief communicatiebeleid voeren. Hierbij zal ook aandacht zijn voor de contacten met de lokale pers. Per onderzoek beoordeelt de rekenkamercommissie of een persbericht nuttig is. 1.9 Gang van zaken rondom onderzoeken Gedurende een onderzoeksproces wordt op verschillende manieren gecommuniceerd met betrokkenen. De onderzoeksopzet wordt vooraf aan de betreffende gemeenteraad, gemeentesecretaris en college van B&W verzonden. Binnen de organisatie wijst de gemeentesecretaris een contactpersoon aan die het centrale aanspreekpunt is tijdens het onderzoek. Gedurende het onderzoek worden – indien relevant- betrokkenen geïnterviewd. Dat zijn vaak medewerkers uit de ambtelijke organisatie, de verantwoordelijke portefeuillehouder en in sommige gevallen ook de raadsleden zelf. De nota van bevindingen wordt voor ambtelijk wederhoor toegestuurd, voor controle op onjuistheden en onvolledigheden.

Na eventuele wijziging van het rapport, op basis van het ambtelijk wederhoor (= feitencheck), wordt de nota van bevindingen met conclusies en aanbevelingen voor bestuurlijk wederhoor aan het college van B&W aangeboden. Na de bestuurlijke reactie formuleert de rekenkamercommissie mogelijk een nawoord. Na deze ronden van ambtelijk en bestuurlijk wederhoor biedt de rekenkamercommissie het rapport aan de gemeenteraad aan, met de definitieve conclusies

6

en aanbevelingen. De rekenkamercommissie maakt haar rapporten en andere informatie openbaar op de websites van de gemeenten en presenteert de resultaten in de (beeldvormende) vergaderingen van de raad/raadscommissie. 1.10 Samenwerking De rekenkamercommissie staat open voor samenwerking met andere rekenkamers binnen de regio Hart van Brabant, om te kijken of en zo ja welke onderzoeken eventueel in regionaal verband kunnen worden opgepakt. 1.11 Uitbreiding In de loop van 2021 zal – op initiatief van deze gemeente - Hilvarenbeek aansluiten bij de gemeenschappelijke rekenkamercommissie, mits de gemeenteraden van Dongen, Goirle, Loon op Zand en Hilvarenbeek hiertoe besluiten door de verordening op de rekenkamercommissie aan te passen respectievelijk vast te stellen.

7

2.

Jaarplan 2021

2.1 Selectie onderwerpen De rekenkamerecommissie selecteert onderwerpen op basis van maatschappelijke relevantie, actualiteit opgaven gemeenten en spreiding over verschillende beleidsterreinen. De selectiecriteria staan in bijlage. 2.2 Raadpleging Eind 2019 heeft de rekenkamercommissie de fracties geraadpleegd, voordat het onderzoekprogramma 2020 werd vastgesteld. Deze raadplegingen konden eind 2019 nog fysiek plaatsvinden. In december2020/januari 2021 heeft de rekenkamercommissie een shortlist voorgelegd aan het presidium van Dongen en de auditcomités van Goirle en Loon op Zand. Deze raadplegingen vonden – als gevolg van de Coronacrisis - digitaal als volgt plaats: . Dongen, presidium op 17-12-2020 . Goirle, auditcomité op 20-1-2021 . Loon op Zand, auditcomité op 23-11-2021 2.3 Lopend onderzoek 2020/2021 De rekenkamercommissie is in 2020 een onderzoek gestart naar Aansluiting tussen beleidsnota’s en P&C-cyclus. De onderzoeksopzet is in september 2020 aan de gemeenteraden van Dongen, Goirle en Loon op Zand gezonden. De rekenkamercommissie heeft besloten om dit onderwerp door middel van een Quick Scan te onderzoeken. De hoofdvraag is, in hoeverre de aansluiting tussen beleidsnota’s en P&C-documenten voor raadsleden goed te maken is. De rekenkamercommissie wil suggesties ter verbetering aanreiken.

Dit wil de rekenkamercommissie doen aan de hand van concrete casussen (namelijk de beleidsvelden afval en arbeidsparticipatie/re-integratie). De doelstelling van de Quick Scan is tweeledig: 1. Het inzichtelijk maken van de mate waarin de aansluiting te maken is tussen enerzijds de (kaderstellende) beleidsnota’s en anderzijds de P&C-documenten (kadernota, programmabegroting, buraps/beraps en jaarstukken). 2. Het doen van aanbevelingen ter verbetering van de aansluiting tussen de beleidscyclus en de P&C-cyclus. 2.4 Selectie onderzoeken 2021 De rekenkamercommissie zal in 2021 een onderzoeken starten naar gemeentelijke dienstverlening en jeugdzorg. In de loop van 2021 zal de rekenkamercommissie beoordelen of andere onderzoeken gestart kunnen worden. De rekenkamercommissie wil enige flexibiliteit in acht nemen, omdat in 2021 de gemeente Hilvarenbeek zal toetreden. Bij de start van ieder onderzoek overlegt de rekenkamercommissie met de griffiers, de audit comités van Goirle en Loon op Zand en het presidium van Dongen. Tevens worden afspraken gemaakt met de gemeentesecretaris. Conform het onderzoeksprotocol stuurt de rekenkamercommissie per onderzoek de onderzoeksopzet aan de gemeenteraden.

8

2.5 Deelname aan landelijk onderzoek NVRR De Nederlandse vereniging van rekenkamers en rekenkamercommissies voert jaarlijks een landelijk onderzoek uit. In 2020 was dit naar VN-verdrag Inclusie. In 2021 is het thema Wet openbaarheid van bestuur (Wob). De rekenkamercommissie is ook in 2021 voornemens deel te nemen aan het landelijke onderzoek van de NVRR, waarbij een rapport per gemeente wordt opgesteld ten behoeve van iedere gemeenteraad (in ons geval Dongen, Goirle en Loon op Zand). 2.6 Budget 2021 De gemeenteraden, die aan de gemeenschappelijke rekenkamercommissie deelnemen, stellen jaarlijks een budget beschikbaar. Conform de verordeningen van de deelnemende gemeenten is de rekenkamercommissie bevoegd om - binnen het beschikbaar gesteld budget - uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van haar taken. De rekenkamercommissie legt met het voorliggend jaarverslag aan de gemeenteraden verantwoording af over de uitgevoerde werkzaamheden en de gedane uitgaven.

9

3.

Jaarverslag 2020

3.1 Inleiding De rekenkamercommissie geeft in dit hoofdstuk een overzicht van de uitgevoerde onderzoeken en van de onderhouden contacten met de stakeholders. Tot slot legt de rekenkamercommissie verantwoording af over de wijze waarop het budget in 2020 is besteed. 3.2

Onderzoeken Dongen, Goirle en Loon op Zand

Rekenkamerbrief Energietransitie Onderzoek

Product

Uitkomst

Energietransitie

Rekenkamerbrief, op 11 maart Gemeenteraad Goirle heeft de 2020 aan de raden aangeboaanbevelingen van de rekenden. kamercommissie overgenomen. De raden van Dongen en Loon op Zand hebben deze betrokken bij besluitvorming over REKS.

Raadsleden zien de energietransitie als een van de grootste opgaven voor de komende raadsperiode. Medio 2018 heeft de rekenkamercommissie besloten het onderwerp ‘energietransitie’ meerjarig als thema mee te nemen in haar onderzoeksprogrammering. Het eerste ‘product’ was een rekenkamerbrief (september en december 2018), waarbij de rekenkamercommissie op hoofdlijnen een aantal (beleids)ontwikkelingen heeft geschetst. Doel van deze brief was informerend bedoeld (bieden van overzicht). De rekenkamercommissie heeft in maart 2020 een rekenkamerbrief over de energietransitie aan de raden van Dongen, Goirle en Loon op Zand aangeboden. In het kader van dit product’ heeft de rekenkamercommissie gekeken naar het handelingsperspectief van de gemeenteraden, met een overzicht van de lokale ambities en suggesties voor de mogelijke aanvullende maatregelen die gemeenten zouden kunnen overwegen op lokaal niveau (aanvullend op de RES) om hun (ambitieuze) doelen te realiseren. Het handelingsperspectief van de gemeenteraden bij energietransitie kan, volgens de rekenkamercommissie, worden verbeterd. Hiertoe heeft de rekenkamercommissie aan de gemeenteraden aanbevelingen gedaan: • Monitor en stuur op realisatie van het aandeel hernieuwbare energie. • Geef daarnaast B&W de opdracht een visie te geven op overige aanvullende klimaatmaatregelen, die staan vermeld in de nota van bevindingen.

• Monitor en stuur op realisatie van de doelen voor energietransitie in 2030 en 2050. Bestuurlijke behandeling rekenkamerbrief energietransitie Dongen: voor kennisgeving aangenomen. Goirle: 21-4-2020 beeldvorming energietransitie; 26-5-2020 besluitvorming energietransitie. De raad heeft de aanbevelingen van de rekenkamercommissie overgenomen.

10

Loon op Zand: 18-5-2020 heeft de raad de rekenkamerbrief betrokken bij het raadsvoorstel inzake REKS. Rekenkamerbrief inclusie Onderzoek

Product

Uitkomst

Inclusie – VN verdrag

Landelijk rapport en gemeentelijk rapport, op 10 januari 2020 ter kennisname aan de gemeenteraden aangeboden.

Kennisname door de gemeenteraden in Dongen, Goirle en Loon op Zand.

De rekenkamercommissie heeft in 2019/2020 deelgenomen aan een landelijk onderzoek van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR). Het landelijke beeld is als volgt: het VN-verdrag handicap is van kracht sinds juli 2016. Gemeenten hebben een belangrijke rol bij de implementatie hiervan. Ze zijn onder meer verantwoordelijk voor het beleid in het sociaal domein, oftewel de ondersteuning aan inwoners om zelfstandig te kunnen meedoen aan de samenleving. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om het regelen van de juiste zorg, begeleiding bij werk en aanpassingen in woningen. De maatregelen die gemeenten hiervoor moeten nemen, staan vastgelegd in drie wetten: de Participatiewet, de WMO en de Jeugdwet. De wetten verplichten gemeenten om stapsgewijs het VN-verdrag handicap in te voeren. De rekenkamercommissie heeft het landelijke rapport vertaald in gemeentelijke rapportages voor Dongen, Goirle en Loon op Zand. Deze gemeentelijke rapporten ter kennisname gestuurd aan de gemeenteraden. Bestuurlijke behandeling rekenkamerbrief energietransitie . Dongen: voor kennisgeving aangenomen. . Goirle: 21-4-2020 beeldvorming energietransitie; 26-5-2020 besluitvorming energietransitie. De raad heeft de aanbevelingen van de rekenkamercommissie overgenomen. . Loon op Zand: 18-5-2020 heeft de raad de rekenkamerbrief betrokken bij het raadsvoorstel inzake REKS.

Rekenkameronderzoek wachttijden sociale huurwoningen Onderzoek

Product

Wachttijden sociale-huurwo- Rapport, 18 december 2020 ningen aan gemeenteraden aangeboden.

Uitkomst Behandeling in januari-maart 2021 in Dongen, Goirle en Loon op Zand

De rekenkamercommissie heeft op 18 december 2020 het bestuurlijk rapport en per gemeente een nota van bevindingen toegezonden aan de drie gemeenteraden. De rekenkamercommissie heeft aan de gemeenteraden de volgende aanbevelingen gedaan: • De raad onderschrijft dat er een samenhang bestaat tussen inschrijftijd, zoektijd en de woonwensen van de woningzoekende(n). • De raad onderschrijft dat de sociale-huursector en de vrije (koop)sector als ‘communicerende vaten’ van elkaar afhangen.

11

•

•

• • • •

De raad verzoekt het college van B&W om periodiek geïnformeerd te worden over de kenmerken van woningzoekenden en de bijbehorende vraagdruk, bij voorkeur via een raadsinformatiebijeenkomst met de woningcorporatie. De raad verzoekt het college van B&W om meer specifieke informatie over woningzoekenden (o.a. de verdeling over starters en doorstromers) op te vragen en deze informatie nadrukkelijk te betrekken bij de jaarlijkse prestatieafspraken tussen corporatie en gemeente. De raad vraagt het college en de corporatie om mensen die lang zoeken naar een sociale huurwoning te benaderen met informatie en voorlichting. Overweeg als raad om het college de opdracht te geven om in samenspraak met de woningcorporaties het toewijzingssysteem te evalueren en hierover prestatieafspraken te maken. Onderzoek als raad de wenselijkheid van een huisvestingsverordening. Onderzoek als raad welke mogelijkheden de verschillende bestuurlijke instrumenten (bestemmingsplan, huisvestingsverordening en/of doelgroepenverordening) de raad een handvat kunnen bieden om een structureel aanbod van goedkope koopwoningen in stand te houden.

Bestuurlijke behandeling rekenkamerrapport In het eerste kwartaal van 2021 vindt de bestuurlijke behandeling van het rapport in de gemeenteraden plaats.1 Maatwerk per gemeente Naast de gemeenschappelijke onderzoeken, kunnen er ook specifieke activiteiten per gemeente worden uitgevoerd. Dit kan in de vorm van onderzoeken, rekenkamerbrieven en/of het invullen van een klankbordrol voor bijvoorbeeld de auditcommissie. 3.3

Dongen: Rekenkameronderzoek armoedebeleid

Onderzoek

Product

Uitkomst

Verhalen over armoede in Dongen

Rapport, op 18 februari 2020 aan de gemeenteraad aangeboden.

Rapport is op 6 februari 2020 door de gemeenteraad besproken tijdens een raadsinformatiebijeenkomst. Bestuurlijke behandeling vond plaats op 6 april 2020.

Persbericht

De rekenkamercommissie is eind 2019 op zoek gegaan naar verhalen over hoe armoede in Dongen wordt ervaren. Het onderzoek van de rekenkamerkamercommissie had als doel om representatieve ‘verhalen over armoede’ naar boven

1

Dongen (beeldvormende raad 11-3-2021); Goirle (beeldvormende raad; 6-1-2021; opiniërende raad 12-1-2021, besluitvorming raad 2-22021); Loon op Zand (beeldvormende raad 28-1-2021; besluitvorming 11-2-2021);

12

te halen en vervolgens het gesprek te faciliteren over de werking van het armoedebeleid in de praktijk. In het kader van dit (storytelling) onderzoek is gesproken met tien Dongense inwoners met een dunne portemonnee. Op basis van de opgehaalde verhalen, zijn onderstaande aandachtspunten en suggesties voor het beleid en de uitvoering geformuleerd: • Mensen ervaren een drempel bij het indienen van een aanvraag bij de gemeente vanwege de administratieve rompslop die dit met zich meebrengt. • Het proces binnen de gemeente is niet altijd duidelijk voor de geïnterviewden. • Overweeg maatwerkoplossingen voor schrijnende situaties, waarbij er sprake is van wringende wet- en regelgeving. • Onderzoek de mogelijkheden om bijvoorbeeld de meedoe regeling ‘Dongen doet mee’ te koppelen aan andere armoederegelingen die er zijn. • Blijf als gemeenteraad in contact met de doelgroep. Luister naar de verhalen. Bestuurlijke behandeling rapport Verhalen over armoede in Dongen 6-2-2020 beeldvorming Armoedebeleid 6-4-2020 besluitvorming Armoedebeleid De gemeenteraad heeft de aandachtpunten en suggesties van de rekenkamercommissie overgenomen. 3.4

Goirle: Klankbordrol voor de auditcommissie/werkgroep

Onderzoek

Product

Uitkomst

Beleidsindicatoren WMO

Klankbordfunctie

Doorlopende activiteit

Naar aanleiding van het rapport van de rekenkamercommissie over de Wmo is het audit comité – na de behandeling van het Wmo-rapport in oktober 2019 – in gesprek gebleven met de rekenkamercommissie over het formuleren van beleidsindicatoren.

Bestuurlijke behandeling Beleidsindicatoren In 2020 heeft de rekenkamercommissie (op verzoek) de ontwikkeling van beleidsindicatoren door de werkgroep van de raad ondersteund. 3.5

Loon op Zand: Onderzoek naar sporthal de Werft.

Onderzoek

Product

Uitkomst

Sporthal De Werft

Rapport, op 29 mei 2020 aan de raad aangeboden.

Gemeenteraad heeft aanbevelingen overgenomen (25 juni 2020)

De gemeenteraad van Loon op Zand heeft in september 2019 de rekenkamercommissie via een motie gevraagd onderzoek te doen naar de gang van zaken in het project de Werft; meer specifiek naar de wijze van sturing binnen het project

13

en de informatievoorziening (naar de raad) en de lessen die daaruit kunnen worden getrokken. De vier onderdelen van het onderzoek waren: reconstructie proces, risicomanagement, positie gemeenteraad en conclusies en lessen voor de toekomst. De rekenkamercommissie heeft aan de raad de volgende aanbevelingen gedaan: • Invulling te geven aan risicoanalyse en beheersing. • Afspraken te maken over de rapportage van het raadskrediet. • Ervoor te zorgen dat de raad betrokken is en (tijdig en volledig) wordt geinformeerd. • Voldoende kritisch vermogen te borgen. • Samen met het college van B&W zorg te dragen voor een meer zakelijke cultuur in de (b14estuurlijke en ambtelijke) projectorganisatie. Tot slot heeft de rekenkamercommissie de raad gevraagd het college van B&W de opdracht geven om: • Samen met de gemeenteraad zorg te dragen voor een meer zakelijke cultuur in de (14estuurlijke en ambtelijke) projectorganisatie. • Beheersmaatregelen te nemen op kwetsbare processen. • Te investeren in de professionaliteit van de medewerkers. Bestuurlijke behandeling rapport De Werft 21-1-2020 gesprek met raadsfracties over onderzoek De Werft 18-6-2020 beeldvorming De Werft 25-6-2020 besluitvorming De Werft De gemeenteraad van Loon op Zand heeft op 25 juni 2020 de aanbevelingen van de rekenkamercommissie overgenomen. 3.6

Contacten met stakeholders

Stakeholders

Contacten

Raadsfracties Dongen

Najaar 2019, selectie onderzoeken 2020

Raadsfracties Goirle

Najaar 2019, onderzoeken 2020

Raadsfracties Loon op Zand

Najaar 2019, onderzoeken 2020 21-1-2020 onderzoek De Werft 6-2-2020 informatiebijeenkomst Armoedebeleid 6-4-2020 besluit Armoedebeleid 21-4-2020 opinievorming energietransitie 26-5-2020 besluitvorming energietransitie 18-5-2020 Energietransitie 18-6-2020 beeldvorming De Werft 25-6-2020 besluitvorming De Werft 8-4-2020 17-12-2020 shortlist onderzoeken 2021 22-1-2020, 6-5-2020, 14-10-2020 20-1-2021shortlist onderzoeken 2021 23-3-2020, 8-4-2020 23-11-2020 shortlist onderzoeken 2021 Per onderzoek bij iedere gemeente voor

Raad Dongen Raad Goirle Raad Loon op Zand Presidium Dongen Audit comité Goirle Audit comité Loon op Zand Colleges van B&W

14

Gemeentesecretarissen

Griffiers (gezamenlijk)

bestuurlijk wederhoor Per onderzoek bij iedere gemeente voor ambtelijk wederhoor Loon op Zand: maart en mei (onderzoek De Werft) 20-5-2020 12-10-2020

3.7 Financiële verantwoording 2020 De rekenkamercommissie legt verantwoording af over de gedane uitgaven. Uitgaven 2019

Uitgaven 2020

Diensten (vnl. onderzoek door externe bureaus)

35.860

25.500

Vergoeding leden en secretariaat

54.500

60.000

Totaal

90.360

85.500

De rekenkamercommissie merkt bij dit overzicht op: . bij het opstellen van het jaarverslag bleek dat de gemeente Dongen in 2020 klaarblijkelijk een bezuiniging heeft toegepast op de bijdrage aan de rekenkamercommissie, die sinds 2015 voor iedere gemeente onveranderd ongeveer 30.000 euro bedroeg. . in 2019 waren de uitgaven aan vergoedingen lager, omdat in de tweede helft van 2019 de functie van secretaris-onderzoeker vacant was. . in de loop van 2020 is gebleken dat een factuur, die betrekking had op 2019 (inschakeling extern bureau t.b.v. onderzoek naar armoedebeleid) door de gemeenten abusievelijk niet in 2019 is betaald. Deze kosten waren door de rekenkamercommissie verantwoord in het jaarverslag 2019. In goed overleg met de griffiers zijn administratieve afspraken gemaakt om herhaling te voorkomen. In 2020 zijn alle facturen in het juiste jaar betaald en verantwoord.

15

Bijlage Criteria voor selectie van onderzoek De rekenkamercommissie hanteert bij de selectie van onderwerpen voor onderzoek de volgende criteria, zoals deze zijn opgenomen in haar onderzoeksprotocol: • Het onderwerp heeft een duidelijk financieel, maatschappelijk en/of politiek belang; • De verwachting bestaat dat er bijgedragen wordt aan de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid; • Er is sprake van een risico: gebrekkige uitvoering heeft relatief ernstige financiële of maatschappelijke gevolgen; • De meerwaarde van een onderzoek door de rekenkamercommissie (in plaats van een ander gremium) moet duidelijk zijn en dient te worden geexpliciteerd. Indien een ander gremium geschikter is voor het onderwerp, dan draagt de rekenkamercommissie het over; • Het onderwerp moet voor de rekenkamercommissie haalbaar zijn en passen binnen haar financiële en organisatorische mogelijkheden; • Het dient door de gemeente beïnvloedbaar beleid te betreffen. • De commissie zal onderzoeken uitvoeren in diverse stadia van de beleidscycli: de beleidsvoorbereiding, de beleidsuitvoering en de beleidsevaluatie.

16