2021-04 Art. 33 Schriftelijke Vragen D66- uitkomsten rapport Commissie van Aartsen

Aan het college van Burgemeester en Wethouders van Dongen Dongen, 21 april 2021 Onderwerp: vragen ex. artikel 33 RvO betreffende beleidsplan PVTH 2021-2024 en advies Van Aartsen Commissie VTH “Om de leefomgeving”

Geacht college, Het publieke belang van een consistente en adequate vergunningverlening en handhaving kan niet onderschat worden. Als dit niet goed geborgd is, is de kans zeer groot dat het vertrouwen van burgers in de overheid geschaad wordt, bijvoorbeeld vanwege het ontbreken van een level playing field. Bovendien kan het niet-naleven van wetten en regels leiden tot schade aan de omgeving. Voorbeelden daarvan komen regelmatig in de media voorbij. In dit verband zijn onlangs twee documenten verschenen die voor D66 aanleiding zijn om daarop te reflecteren. Voor een goede oordeelsvorming achten wij daarvoor de antwoorden op onderstaande vragen van belang. In de eerste plaats het – wat ons betreft – belangwekkende advies van de Commissie Van Aartsen zoals dat op 4 maart 2021 is gepresenteerd. De commissie heeft de opdracht gekregen te adviseren over maatregelen die het stelsel van VTH op milieugebied slagvaardiger en effectiever kunnen maken en zich daarbij geconcentreerd op de omgevingsdiensten. Zij constateerde een aantal knelpunten, zoals bijvoorbeeld het knelpunt dat de omgevingsdiensten onvoldoende onafhankelijk kunnen opereren van het bevoegd gezag, onder meer veroorzaakt door een tekortschietend mandaat en de krappe (output)financiering. Het rapport komt met belangrijke adviezen en te treffen maatregelen.

Wij gaan er van uit dat het advies van de commissie Van Aartsen zal worden geagendeerd voor een vergadering van het dagelijks en/of algemeen bestuur van de OMWB. Elke aangesloten gemeente zal dan zijn inbreng kunnen leveren. 1.

Wat dit betreft hebben wij de volgende vragen: a. Wat is het oordeel van het college over de conclusies en aanbevelingen van de commissie Van Aartsen? b. Bent u bereid het standpunt van uw college te delen met de gemeenteraad voordat uw standpunt in de OMWB aan de orde komt?

In de tweede plaats het beleidsplan PVTH 2021-2024 en het uitvoeringsprogramma PVTH 2021 zoals die als ingekomen stukken waren geagendeerd voor de raadsvergadering van 25 maart 2021. Essentieel voor een adequate handhaving is een goede informatiepositie. Eén van de aanbevelingen

in het beleidsplan is het opstellen en implementeren van een monitoringsprotocol, inclusief het invoeren van tijdschrijven. Dat zou in 2021 moeten plaatsvinden. Die termijn is naar onze mening veel te lang. 2.

Ten aanzien van deze stukken hebben wij de volgende vragen: a. Kunt u, gelet op de urgentie van een goede informatiepositie, exacter aangeven wanneer die aanbevelingen gerealiseerd zijn? b. Om tot een betere informatiepositie te komen wordt aangegeven dat het VTH-team zich de komende tijd daarvoor zal inzetten. Veel wordt verwacht van een specialistisch uitvoeringsteam dat onderdeel gaat uitmaken van de organisatie van de OMWB. Wat wordt nu precies de opdracht voor dat team en hoe houdt u ons op de hoogte van de voortgang en de realisatie van de doelstellingen?

Als het gaat om de beschikbare capaciteit annex financiële middelen constateert D66 enkele zorgpunten. De commissie van Aartsen heeft gekeken naar de toekomstbestendigheid van de omgevingsdiensten en daarbij vooral gekeken naar de impact van een aantal ontwikkelingen. In het bijzonder de Omgevingswet, de financiële situatie van de omgevingsdiensten, de ecologie (voornamelijk de invloed van het streven naar een circulaire economie) en de ondermijnende criminaliteit. Kortheidshalve wordt verwezen naar het rapport. Er zijn dwingende ingrepen nodig om de hoofdproblemen van vrijblijvendheid en fragmentatie aan te pakken. Zij acht ingrijpende aanpassingen van het stelsel nodig om opgewassen te zijn tegen alle uitdagingen op het terrein van de leefomgeving. Wat D66 betreft zal dat zeker leiden tot een nieuwe beoordeling van de financiële middelen die de gemeenteraad beschikbaar moet stellen voor de VTH. In het beleidsplan PVTH 2021-2024 en het uitvoeringsprogramma PVTH 2021 wordt gesteld dat voldoende financiële middelen voor de uitvoering beschikbaar moeten zijn ten aanzien van het realiseren van de kwaliteitsdoelen. Dat is kennelijk nu nog niet het geval. Daarnaast is nog onduidelijk welke verschuivingen voor het team/gemeente moeten plaatsvinden als gevolg de invoering van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen.

En er is geen capaciteit beschikbaar voor privaatrechtelijke handhaving en onduidelijkheid over de vereiste omvang van de bestuursrechtelijke handhaving. En tenslotte wordt ook in deze stukken benadrukt dat het nog geheel onduidelijk is wat de nieuwe Omgevingswet betekent voor de vergunningverlening en handhaving. 3.

Kunt u, met het oog op de komende kadernota en later de meerjarenbegroting kwantificeren – mogelijk op hoofdlijnen – wat het verwachte financiële beslag zal worden om de vergunningverlening en handhaving op adequaat niveau te krijgen?

Ten slotte. 4.

Er bestaat een onmiskenbare relatie tussen het beleids- en uitvoeringsplan VTH van de gemeente en het advies van de commissie Van Aartsen. Naar onze mening zal dat moeten leiden tot aanpassingen van onderdelen van het huidige beleids- en uitvoeringsplan VTH. a. Deelt u deze mening? b. Zo ja, op welke wijze betrekt u de raad bij deze aanpassingen?

Namens de D66 fractie Marieke Schouten