2021-04 Art. 33 Schriftelijke Vragen D66 ANTW- uitkomsten rapport Commissie van Aartsen

Bezoekadres Hoge Ham 62 5104 JJ Dongen Contact Postbus 10153 5100 GE Dongen T 14 0162 +31 162 38 32 00 (buitenland) info@dongen.nl www.dongen.nl Dongen, 20 mei 2021 Uw kenmerk Zaaknummer Bijlage(n) Contactpersoon/tel.nr.: Betreft

: : : : :

Leen Augustijn Beantwoording Schriftelijke Vragen ex.art. 33

Geachte fractie van D66, Met deze brief beantwoorden wij uw artikel 33 vragen over het rapport van de commissie Van Aartsen. Wij herhalen steeds eerst uw vraag (cursief) en daaronder beantwoorden wij deze vraag.

Vraag 1 a. Wat is het oordeel van het college over de conclusies en aanbevelingen van de Commissie van Aartsen? b. Bent u bereid het standpunt van uw college te delen met de gemeenteraad voordat uw standpunt in de OMWB aan de orde komt? Antwoord vraag a. Het rapport van de Commissie van Aartsen is nog niet geagendeerd voor een bespreking door het college. Om deze reden kan er hierover nog geen oordeel worden gegeven. Voorafgaand hieraan kunnen over het rapport al wel een aantal dingen worden opgemerkt. Eén van de belangrijkste is dat het rapport is gemaakt op basis van een analyse van de in Nederland aanwezige omgevingsdiensten. Het is daardoor voor een aantal van deze conclusies en aanbevelingen, zonder het uitvoeren van een nader onderzoek nog niet duidelijk, welk effect deze op de bedrijfsvoering van de OMWB en op de deelnemers zullen hebben. Het zou immers zo kunnen zijn dat door de voorgestelde maatregelen, het kwaliteitsniveau van de OMWB op bepaalde punten lager komt te liggen dan nu het geval is. Pas op het moment dat duidelijk is wat dit voor de OMWB en de deelnemers betekent, kan hierover een gefundeerd oordeel worden gevormd. Antwoord vraag b. Het rapport van de Commissie van Aartsen is 14 april jl. als ingekomen stuk gemeld in het AB van de OMWB, maar nog niet inhoudelijk behandeld.

Het college zal uiteraard bereid zijn om haar standpunt met de gemeenteraad te delen, voordat de betreffende aanbevelingen in het algemeen bestuur van de OMWB aan de orde komen. Hierbij moet worden opgemerkt dat dit op de punten zal zijn, waar het college nu via de Gemeenschappelijke regeling van de OMWB invloed op kan uitoefenen en deze ook na de landelijke besluitvorming over het rapport behoudt. De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden. De gemeente Dongen gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten, dan kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente.

Vraag 2 a. Kunt u, gelet op de urgentie van een goede informatiepositie, exacter aangeven wanneer die aanbevelingen in het PVTH-beleidsplan zijn gerealiseerd? b. Om tot een betere informatiepositie te komen wordt aangegeven dat het VTH-team zich de komende tijd daarvoor zal inzetten. Veel wordt verwacht van een specialistisch uitvoeringsteam dat onderdeel gaat uitmaken van de organisatie van de OMWB. Wat wordt nu precies de opdracht voor dat team en hoe houdt u ons op de hoogte van de voortgang en de realisatie van de doelstellingen? Antwoord vraag a. Ten aanzien van de invoering van het tijdschrijven voor de teams Vergunningen, Toezicht en Handhaving en Openbare Orde en Veiligheid, die zijn belast met de uitvoeringstaken binnen de fysieke leefomgeving, kan worden aangeven dat dit sinds april 2021 is gerealiseerd. De implementatie van de monitoring en voortgangsrapportage staat gepland voor juni 2021. Antwoord vraag b. Binnen de OMWB zijn medewerkers aanwezig die zich specifiek richten op het verzamelen van informatie. Deze informatie stelt de OMWB in staat om trends te signaleren en risico’s te bepalen. Hierdoor wordt beoogd om de middelen die de OMWB heeft zo gericht mogelijk in te zetten. Door vervolgens het effect hiervan inzichtelijk te maken (het meten van de outcome), kan worden nagegaan of het beoogde doel is bereikt.

Het verzamelen van deze informatie heeft een duidelijke relatie met onder andere de branche-, thema-, en ketengerichte projecten waarbij specialisten van de OMWB worden ingezet. Een voorbeeld hiervan is in Dongen het Multidisciplinair Interventie Team. Binnen dit team wordt, binnen de bestaande grenzen, zoveel als mogelijk gebruik gemaakt van informatiedeling. Hierdoor kan een betere selectie worden gemaakt van locaties waar de kans op een bepaalde overtreding het grootst is, waarna deze vervolgens gericht worden bezocht. Indien een overtreding wordt geconstateerd wordt deze multidisciplinair aangepakt en de outcome gemeten. Hiervan wordt de raad via het jaarverslag PVTH op de hoogte gesteld.

Vraag 3. Kunt u, met het oog op de komende kadernota en later de meerjarenbegroting kwantificeren – mogelijk op hoofdlijnen – wat het verwachte financiële beslag zal worden om de vergunningverlening en handhaving op adequaat niveau te krijgen? Antwoord Wat een adequaat niveau voor vergunningverlening en handhaving is, is afhankelijk van de keuzes die worden gemaakt met betrekking tot wat in dit kader belangrijk wordt gevonden. In ieder geval moet minimaal worden voldaan aan de eisen die zijn opgenomen in de landelijke geldende “Kwaliteitscriteria 2.2”. In het uitvoeringsprogramma PVTH 2021 is aangegeven dat op onderdelen niet aan alle kwaliteitscriteria wordt voldaan. Daarom wordt in 2021 wordt onderzocht hoe we op die onderdelen waar we niet aan voldoen uitvoering wordt gegeven en wordt hiervoor een separaat bestuursvoorstel opgesteld. De uitkomsten van dat onderzoek zijn er nog niet. Wij kunnen een en ander daarmee op dit moment nog niet kwantificeren of financieel vertalen. Voor wat betreft het in werking treden van de Wet Kwaliteitsborging, lijken voor de gemeente Dongen de gevolgen met betrekking tot de aanwezige/benodigde capaciteit mee te vallen. Er zullen zowel binnen als buiten werkzaamheden verdwijnen maar er zullen ook nieuwe werkzaamheden voor terugkomen, waardoor er een verschuiving van werkzaamheden zal plaatsvinden.

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden. De gemeente Dongen gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten, dan kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente.

Met betrekking tot de invoering van de Omgevingswet is de landelijke verwachting, dat dit een kostenstijging van 5-10% kan veroorzaken.

Vraag 4. Er bestaat een onmiskenbare relatie tussen het beleids- en uitvoeringsplan VTH van de gemeente en het advies van de commissie Van Aartsen. Naar onze mening zal dat moeten leiden tot aanpassingen van onderdelen van het huidige beleids- en uitvoeringsplan VTH. a. Deelt u deze mening? b. Zo ja, op welke wijze betrekt u de raad bij deze aanpassingen? Antwoord vraag a. Er bestaat inderdaad een relatie tussen het beleids- en uitvoeringsplan VTH van de gemeente en het advies van de commissie Van Aartsen. Omdat de gemeente het bevoegd gezag is voor de milieutaken komt dit onderdeel er naast de overige VTH taken er in terug. Er is echter wel een belangrijk verschil aanwezig tussen de milieutaken en de overige VTH taken. Bij de overige VTH taken heeft de gemeente autonomie, op de punten waar de wetgever deze heeft toegekend. Bij de milieutaken heeft de gemeente ook een zekere mate van autonomie, maar maakt zij tevens met een aantal andere deelnemers deel uit van de Gemeenschappelijke regeling OMWB. Op basis van deze gemeenschappelijke regeling worden besluiten genomen over de bedrijfsvoering van de OMWB. De conclusies en aanbevelingen in het rapport van de Commissie van Aartsen, richten zich voornamelijk op aspecten die op de bedrijfsvoering van de omgevingsdiensten betrekking hebben.

Deze moeten volgens de commissie de omgevingsdiensten op milieugebied slagvaardiger en effectiever maken. Het beleids- en uitvoeringsplan VTH heeft daarentegen voornamelijk betrekking op de gemeentelijke VTH taken (de zogenaamde thuistaken, zoals bouwen, reclame, kappen en slopen). Een aanpassing van het beleids- en uitvoeringsplan VTH, vanwege het rapport van de Commissie van Aartsen, ligt hierdoor niet direct voor de hand. Antwoord vraag b. De raad zal uiteraard worden betrokken op de momenten dat zich wijzigingen naar aanleiding van het rapport van de Commissie van Aartsen voordoen. Op bestuurlijk niveau is dit op het moment dat de kaderbrief of de ontwerpbegroting van de OMWB aan de raad worden aangeboden. In de kaderbrief omdat hierin de ontwikkelingen die door de OMWB worden verwacht worden vermeld. Dit zal na de landelijke besluitvorming over het rapport van de Commissie van Aartsen zijn. In de ontwerpbegroting omdat hierin na de landelijke besluitvorming, de vertaling van de conclusies en aanbevelingen van de Commissie van Aertsen in relatie tot de bedrijfsvoering plaatsvindt. Op uitvoeringsniveau wordt de raad hierbij betrokken door middel van het in het kader van het tweedelijns toezicht jaarlijks toezenden van het uitvoeringsprogramma en het jaarverslag.

Wij vertrouwen erop hiermee uw vragen te hebben beantwoord. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Dongen, De secretaris,

De burgemeester,

Mr. H.L.M. van Noort

Drs. M.C. Starmans-Gelijns

De brieven van de gemeente Dongen worden in principe niet meer of digitaal ondertekend. In uw reactie op dit schrijven s.v.p. altijd het zaaknummer vermelden. De gemeente Dongen gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten, dan kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente.