2021-031 Memo College PVTH-plan 2021-2024

MEMO Aan CC Van Datum Zaaknaam

: : : : :

Gemeenteraad Dongen

College B&W 26 januari 2021 Beleid Preventie, Vergunningen, Toezicht en Handhaving (PVTH) 2021-2024 en uitvoeringsprogramma PVTH 2021 Zaaknummer : 2021-001301 Documentnr. : D2021-01-007804 ___________________________________________________________________ Geachte Raad, Voor u ligt het nieuwe Beleid Preventie, Vergunningen, Toezicht en Handhaving (PVTH) 2021-2024 en bijbehorend Uitvoeringsprogramma PVTH 2021. Het nieuwe beleid en programma is op 26 januari 2021 vastgesteld door het college. Beleid PVTH 2021-2024 Het Handhavingsbeleidsplan 2017-2020 en Vergunningenbeleid 2016-2019 zijn gedateerd. Met dit nieuwe plan worden onze ambitie en koers voor de komende jaren bepaald en wordt vastgelegd hoe we zullen inspelen op (te verwachte) ontwikkelingen en veranderingen in de wet- regelgeving. Ook bepalen we in dit beleidsplan op welke wijze we vanuit het takenpakket Preventie, Vergunningen, Toezicht en Handhaving een bijdrage willen leveren aan de fysieke leefomgeving. Door de landelijke en regionale ontwikkelingen in wet- en regelgeving is de probleem- en risicoanalyse, zoals wij die tot voor kort maakten achterhaald geworden. Als gevolg hiervan zijn ook de doelen van ons beleid gewijzigd en daardoor de bijbehorende taken.

Het Beleidsplan PVTH geeft rekenschap van deze veranderde doelen en taken door ze samen met een nieuwe probleem- en risicoanalyse te borgen in het vastgestelde beleid en daarmee voorbereidt te zijn op onder andere de komst van de Omgevingswet. Omdat het onmogelijk is alle (P)VTH-taken uit te voeren, zijn we genoodzaakt keuzes te maken. Deze keuzes maken we op basis van een risicoanalyse. Daar waar het effect op de fysieke leefomgeving het grootst is en waar de naleving op dit moment het slechtst is, gaan we onze middelen inzetten. Dit betekent in de praktijk soms ook ‘nee’ zeggen tegen een melding/klacht die laag geprioriteerd staat. Of bepaalde vergunningsaanvragen niet volledig toetsen. De wijze waarop we dit doen is vastgelegd in het beleidsplan en vindt zijn uitwerking in het uitvoeringsprogramma. Uitvoeringsprogramma PVTH 2021 Het succes van het in dit plan beschreven beleid staat of valt bij de uitvoering ervan. Vaststelling van dit PVTH-beleid is slechts stap één. De noodzakelijke tweede stap is de implementatie van dit beleid in de organisatie en in ons dagelijks werk.

Dit betekent concreet dat – om het risico-gestuurd werken verder te professionaliseren – er werkprocessen moeten worden verbeterd, de registratie van monitoringsgegevens dient te worden geborgd, dat we regelmatig het beleid evalueren en de herijkte Landelijke Handhavingsstrategie (LHS) inbedden in onze organisatie. Een flinke klus die behoorlijk wat tijd en inzet vraagt.

1/2

www.gem www.dongen.nl eenteAltena.nl

Memo zaaknummer 2021-001301, Beleid Preventie, Vergunningen, Toezicht en Handhaving (PVTH) 2021-2024 _____________________________________________________________________________

Het uitvoeringsprogramma maakt onderdeel uit van de beleidscyclus van het nieuwe beleidsplan. Om te bepalen of de capaciteit en middelen doelmatig en efficiënt zijn ingezet is nog wel het uitvoeringsprogramma 2020 geëvalueerd. Op basis van het nieuwe beleidsplan en de resultaten uit de evaluatie is het uitvoeringsprogramma PVTH 2021 opgesteld. In het voorjaar kunt u het jaarverslag over de volledige uitvoering van 2020 van ons verwachten. Landelijke Handhavingsstrategie (LHS) Op 4 juni 2014 is de eindversie van de LHS (versie 1.7) aangeboden. Op 1 februari 2016 heeft het college de LHS vastgesteld en zich daaraan gecommitteerd. Geconstateerd is dat de aangeboden eindversie van de LHS (LHS 1.7) juridische onjuistheden bevat in wat ‘bestuursrecht bestraffend’ en ‘bestuursrecht herstellend’ is. Daardoor is de toepassing van strafrecht in sommige situaties (flankerend beleid) niet meer mogelijk en in strijd met landelijke wetgeving. Aangezien dit zo’n belangrijk onderdeel is, is een verbeterde versie (versie D1.8) opgesteld waarin deze onjuistheden zijn gecorrigeerd waarbij het effect van de beslismatrix hetzelfde is gebleven. In het nieuwe PVTH beleid wordt verwezen naar de verbeterde versie van de LHS, waardoor vaststelling van deze verbeterde versie noodzakelijk was.

Met de vaststelling van het nieuwe beleid voldoet de gemeente aan de bepalingen uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo, hoofdstuk 5) en het gestelde in het Besluit omgevingsrecht (Bor, artikel 7.2 tot en met 7.7) en is men voorbereidt op de komst van de Omgevingswet. In het Bor staat dat het college een integraal beleid voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) moet vaststellen en bekend moet maken aan de gemeenteraad. Verder staat in het Bor dat jaarlijks een uitvoeringsprogramma moet worden opgesteld en dat ook dit rapport bekend gemaakt moet worden aan de gemeenteraad. Hierbij bieden wij u dan ook het nieuwe beleidsplan en uitvoeringsprogramma ter kennisname aan. Ook Gedeputeerde Staten ontvangt deze ter kennisname. Voor de inhoud van het beleidsplan en uitvoeringsprogramma wordt kortheidshalve verwezen naar de bijlage. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders

2/2

www.dongen.nl