2021-03 Art 33 Schriftelijke Vragen VDP ANTW- Bijlage IKC de Beljaart

Art. 33 vragen inzake IKC Beljaart

1. Is er een bouwheerschap IKC De Beljaart opgesteld? a. Zo ja, wanneer en tussen welke partijen is deze gesloten b. Welke voorwaarden zijn hierin opgenomen/wat is de inhoud van deze overeenkomst? Antwoord: Nee, er is nog geen overeenkomst bouwheerschap vastgesteld tussen de gemeente en het schoolbestuur van stichting Initia (hierna: Initia). Snel na de vaststelling van het investeringskrediet voor IKC Beljaart is een verkenning gestart naar alternatieve financieringsmogelijkheden van aankomende IKC-ontwikkelingen. De invulling van de overeenkomst bouwheerschap IKC Beljaart werd hiermee on hold gezet. In het voorjaar van 2020 werd de verkenning afgerond met als uitkomst om de financiering van IKContwikkelinmgen op reguliere wijze te hervatten. Kort daarna werd duidelijk dat een bestuurswisseling bij Initia aanstaande was en in augustus 2020 zijn de gesprekken voor de realisatie van IKC Beljaart hervat. In het kader van de ombuigingen en op verzoek van de gemeente is de GGD op zoek gegaan naar alternatieve huisvestingsmogelijkheden. In het najaar van 2020 is duidelijk geworden dat het consultatiebureau zijn intrek neemt in het voormalige politiebureau. Dit heeft voor de gemeente als voordeel dat de bekostiging van de benodigde m2 voor de nieuwbouw van het consultatiebureau in het investeringskrediet komt te vervallen.

In het najaar van 2020 werd ook duidelijk dat de Tovertuin niet langer als kindpartner in IKC Beljaart participeert. Door Initia is vervolgens stichting KID aangedragen als beoogd samernwerkingspartner. Stichting KID onderzoekt op dit moment de haalbaarheid van deelname aan IKC Beljaart. Zodra hierover meer duidelijkheid bestaat, kan de verdere invulling van de overeenkomst bouwheerschap worden opgepakt. 2. Bij de zoektocht naar partners voor het IKC is voor IKC de Beljaart een samenwerking aangegaan tussen een kindpartner (Tovertuin) en een gezondheidspartner (GGD). a. Wie, wanneer & welke partij heeft deze samenwerkingsovereenkomst opgestel b. Welke nadere voorwaarden zijn hierin gesteld mbt: i. duur overeenkomst; ii. ontbindingsvoorwaarden; iii. afspraken mbt toekomstige huisvesting/vergoeding (huurprijs) hiervoor; We ontvangen graag deze overeenkomsten ter beoordeling van de gemaakte afspraken. c. Is deze overeenkomst door rechtsgeldig bevoegde vertegenwoordigers ondertekend en (inmiddels) ook op correcte wijze ontbonden? d. Zijn alle voortvloeiende verplichtingen wegens ontbinding conform de opgestelde ontbindingsvoorwaarden nagekomen? e. Indien er geen samenwerkingsovereenkomst is opgesteld hoe is dan e.e.a geborgd (risico’s/financieel/etc).? Graag uitgebreid beschrijven

Antwoord 2a t/m 2e: Er is geen samenwerkingsovereenkomst opgesteld tussen Initia, de Tovertuin en GGD. Er is enkel sprake geweest van mondelinge afspraken tussen deze partijen. Conform onderwijswetgeving legt het schoolbestuur eerst de afspraken vast met gemeente (o.a. overeenkomst bouwheerschap) voordat het met andere gebruikers een rechtsgeldige overeenkomst aangaat in de vorm van een samenwekingsovereenkomst of huurovereenkomst. Zoals al toegelicht is er nog geen overeenkomst bouwheerschap vastgesteld door het college. Dit kan pas zodra er meer duidelijkheid bestaat over de deelname van een nieuwe kindpartner met een mogelijk aangepast programma van eisen.

f. Zijn er andere mogelijke samenwerkingspartners in beeld om de leegte van de GGD op te vullen? Antwoord: Nee, er zijn geen andere samenwerkingspartners in beeld om de leegte van de GGD op te vullen. De beoogde m2 voor de huisvesting van het consulatiebureau in IKC Beljaart komen te vervallen. g. Inmiddels hebben wij begrepen dat De Tovertuin niet langer de kinderopvangpartner in het project is. Stichting KID zou hiervan de vervanger zijn. Is dit al rond? Ja/nee En wat gebeurt er als Stichting KID besluit niet in te stappen in de samenwerking en geen overeenkomst aan gaat? Antwoord: Stichting KID verkent op dit moment de mogelijkheden van deelname aan IKC Beljaart (o.a. het gewenste ambitieniveau en de daarbij benodigde m2). Dit doen zij in nauw overleg met Initia en de gemeente. Indien Stichting KID besluit om niet in te stappen, dan wordt gezocht naar een andere potentiele kindpartner om de IKC-ambitie te realiseren. h. Welke gevolgen heeft deze wijziging voor het project en financiering? i. Zijn er andere ruimte-eisen/andere wensen ja/nee? Antwoord: Stichting KID onderzoekt momenteel de wensen en de mogelijkheden. We verwachten op korte termijn meer duidelijkheid. ii.

Investeren ze mee in de locatie?

Antwoord: stichting KID investeert niet mee in IKC Beljaart, zij geeft de voorkeur aan de huurvariant. iii.

Welke huurprijs wordt gehanteerd?

Antwoord: Omdat de gemeente geen directe verantwoordelijkheid wil hebben in beheer, onderhoud of personele inzet in het gebouw is in afstemming met Initia afgesproken dat het schoolbestuur optreedt als eigenaar van het gehele IKC en als verhuurder van ruimten aan overige gebrukers (o.a. kinderopvang). Initia houdt zelf regie over beheer en onderhoud en maakt afspraken met de overige gebruikers over de doorbelasting van onderhoud. Initia hanteert daarbij een marktconform tarief.

De gemeente heeft met Initia een afdracht van € 72,50 per m2 per jaar afgesproken als compensatie voor de gemeentelijke investering in de meters van de kindpartners. iv.

Is er een samenwerkingsovereenkomst opgesteld

Antwoord: Nee, er is nog geen samenwerkingsovereenkomst opgesteld door Initia. Dit kan pas nadat het college de overeenkomst bouwheerschap IKC Beljaart heeft vastgesteld. v.

Andere gevolgen?

Antwoord: Dat is op dit moment nog niet inzichtelijk. 3.

Het totale beschikbare investeringskrediet wat gevoteerd is door de gemeenteraad (april 2019) bedraagt 6,3 mln waarvan ca. € 0,5 mln begroot bestemd is voor de realisatie van de ruimte voor de GGD. Door het afhaken van de GGD ontstaat in het voteringskrediet een ruimte/overschot omdat deze kosten niet gemaakt hoeven worden a. Wat gaat er gebeuren met deze ca € 0,5 mln?

Antwoord: Dat is op dit moment nog niet duidelijk. E.e.a. is mede afhankelijk van de ambities en de ruimtevraag van stichting KID. Daarbij moet rekening worden gehouden met kostenontwikkelingen in de markt en een (mogelijk) daarmee stijgende m2 prijs. b. Wie bepaalt wat er mee gaat gebeuren en wat de plannen hiermee zijn? Antwoord: Er zal een goed onderbouwd advies aan het college worden voorgelegd op basis van de gewijzigde uitgangspunten en deelname van kindpartners aan IKC Beljaart. c. Heeft de gemeenteraad hier nog inspraak in? Antwoord: Nee, tenzij realisatie niet mogelijk blijkt binnen het door de gemeenteraad beschikbaar gestelde investeringskrediet. d. Welke gevolgen heeft dit voor de kapitaallasten per jaar? Antwoord: Als er minder m2 gebouwd worden en er in overeenstemming met de geraamde stichtingskosten per m2 wordt aanbesteed, dan heeft dit een lagere jaarlijkse kapitaallast tot gevolg. 4. Daarnaast werden door verhuur van de ruimte aan de GGD allerlei huurinkomsten in het bouwplan ingerekend a. Is de exploitatie van het IKC nog wel mogelijk door het afhaken GGD? b. Welke gevolgen heeft dit op het totale project per jaar (gederfde huurinkomsten)? c. Welke (financiële) risico’s loopt de gemeente en/of schoolbestuur hierdoor? d.

Welke afspraken zijn hierover gemaakt om dit te mitigeren? Antwoord: Omdat de gemeente aan de voorkant niet hoeft te investeren in de benodigde m2 voor het consultatiebureau is er geen sprake van gederfde inkomsten. Het leidt juist tot een verlaging van het benodigde investeringskrediet en daarmee tot een verminderde jaarlijkse kapitaallast voor de gemeente.

5. Naast de financiële aspecten ontstaat door het afhaken van de GGD er ook ruimte in het bouwplan als geheel. a. Wat gebeurt er met de ruimte? b. Wie bepaalt wat er met de ruimte gebeurd? c. Welke gevolgen heeft deze herziene indeling voor het resterende bouwplan (uitgesplitst in financieel en niet-financieel)? d. Welke afspraken zijn hierover gemaakt? Antwoord: Dit is mede afhankelijk van het ambitieniveau van stichting KID. Op basis hiervan wordt het programma van eisen voor IKC Beljaart bijgesteld. Door het uittreden van de GGD komt er een programma van eisen met een verminderd aantal m2. Op basis hiervan wordt een ontwerp opgesteld waarna de aanbesteding van het project kan plaatsvinden. 6. De wethouder heeft zich onlangs laten ontvallen dat de bouwkosten per m2 sterk gestegen zijn tov raadsvoorstel april 2019 voteringskrediet de Beljaart (prijspeil eind 2020). a. Tot welke hoogte zijn de geschatte bouwkosten per m2 dan gestegen? Graag ontvangen we hiervan de (gedetailleerde) onderbouwing. b. Wat zijn de oorzaken hiervan? Graag ontvangen we hiervan de (gedetailleerde) onderbouwing. c. Welke gevolgen heeft deze hernieuwde m2 prijzen voor toekomstige andere gebouwen IKC (o.a. in planning en geld). Graag een overzicht van de ramingen op het huidige prijspijl in combinatie met eerder verstrekte ramingen.

Antwoord 6a t/m c: De actuele stichtingskosten (Q1 2021) voor onderwijshuisvesting op het niveau van BENG + Frisse scholen B varieren tussen de € 2.500 en € 3.100 per m2 afhankelijk van de omvang van het project. De kosten zijn continu in beweging en op dit moment is onduidelijk wat de impact is van de Coronacrisis op de bouwkostenontwikkelingen. In de meerjarenbegroting is gerekend met € 2.417 per m2 (in overeenstemming met het laatste referentieproject IKC Beljaart).

7. In het raadsvoorstel IKC de Beljaart zijn diverse bijkomende kosten (sloop, boekwaarde, verkeersveiligheid nieuwe locatie/aansluiting/afhandeling verkeer) benoemd naast de gevoteerde 6,3 mln. Toen was nog niet allemaal in beeld wat deze geschatte kosten zullen gaan zijn. a. Is er op dit moment al een schatting te maken van deze extra bijkomende kosten? Zo ja, graag een overzicht van kosten die al bekend zijn of geschat kunnen worden. b. Zo Nee wanneer zijn deze schattingen (van ontbrekende onderdelen) te verwachten? Antwoord: Nee, dit wordt nader uitgewerkt. Zodra er duidelijkheid is over de deelname van stichting KID kan het programma van eisen worden aangepast en een goede doorrekening plaatsvinden. De gronden voor het nieuw te realiseren IKC Beljaart zijn eigendom van de gemeente en maken onderdeel uit van grondexploitatiecomplex De Beljaart. Binnen dit complex zijn deze gronden gewaardeerd op een prijsniveau van € 85,00 per m². Het uitgeefbare perceel ten behoeve van het IKC heeft een oppervlakte van naar schatting 3.500 tot 5.000 m². Dit is nog afhankelijk van de nadere uitwerking van het plan. Binnen de grondexploitatie zal daarom een grondopbrengst moeten worden gerealiseerd in overeenstemming met de raming (oppervlakte x grondprijs).

De huidige locatie van basisschool Heilig Hart komt na de verhuizing van de school naar het IKC op grond van de Wet primair onderwijs om niet in eigendom van de gemeente. Deze locatie is 5.217 m² groot. Wegens herontwikkelingspotentieel vertegenwoordigt deze locatie wel een waarde. De locatie IKC Beljaart is thans ondergebracht binnen het taakveld 'Grondexploitatie', terwijl de vrijkomende locatie van basisschool Heilig Hart is ondergebracht binnen het taakveld 'Onderwijs'. Eerder is al besloten om de locaties budgettair neutraal met elkaar uit te ruilen. Hierdoor wordt het IKC Beljaart juridisch eigendom van Stichting Initia en de huidige locatie van basisschool Heilig Hart volledig eigendom van de gemeente. Laatstgenoemde locatie zal boekhoudkundig worden ondergebracht onder de materiele vaste activa (als toekomstig grondexploitatiecomplex) tegen een nader te bepalen waarde, die gelijk is aan de grondwaarde voor het IKC.

8. De tovertuin is afgehaakt om voor zover wij hebben begrepen financiële redenen. De huurprijs per m2 zou vastliggen en daarmee duidelijkheid geven voor de komende jaren. Wat wij vernomen hebben is dat de uitgangspunten over deze huurprijs zijn bijgesteld. Deze bijstelling zou buitenproportioneel zijn waardoor de kindpartner moest afhaken. a. Hoe kan het zijn dat de huurprijzen zo enorm afwijkt van de beoogde uitgangspunten zoals benoemd in het raadsvoorstel april 2019? b. Kan dit zomaar? c. Zo ja op welke gronden kunnen eerder besproken of afgesproken huurbedragen wijzigen? d. Zo nee, zijn alle spelregels in deze situatie juist gevolgd door alle samenwerkende partijen en is hierop juist toegezien? Antwoord: Om samenwerking mogelijk te maken moet de gemeente, naast de voor gemeente verplichte investeringen in het onderwijsdeel, investeren in de gebouwdelen van de kindpartners. Investeringen die terugverdiend worden via een afdracht van huurinkomsten door het schoolbestuur. Met Initia is een afdracht van € 72.50 per m2 per jaar overeengekomen voor de meters van de kindpartners. Stichting Initia maak vervolgens zelf afspraken met de deelnemende kindpartners over de aanvullende vergoeding voor onderhoud en beheer van het gebouw. Hierover zijn mondelinge afspraken gemaakt tussen Initia en de kindpartners.

Deze zijn in het najaar van 2020 bijgesteld waardoor de Tovertuin niet langer meer participeert.

9. Bij het voteren van het krediet is op technische vragen geantwoord dat beide samenwerkingspartners solide partners zouden zijn. Nu nog geen 2,5 jaar zijn beide partijen afgehaakt voordat er nog maar een schop in de grond is gegaan! Hoe kan dit gebeuren? Antwoord: In het kader van de ombuigingen en op verzoek van de gemeente heeft de GGD alternatieve huisvestingslocaties verkend. Dit alternatief is gevonden in het voormalige politiebureau. Dit leidt voor de gemeente tot een gunstiger investeringsperspectief met lagere jaarlijkse kapitaallasten. De Tovertuin is niet in staat gebleken om langdurige afspraken tegen een marktconform tarief aan te gaan.