2021-017500 Bijlage 9- Brief BWB inzake kwijtscheldingsregeling

Voorstel Aan Het Algemeen Bestuur van de BWB Onderwerp Behouden uniformiteit bij kwijtschelding In verband met efficiënte uitvoering

Datum 22 oktober 2021

Inleiding De Tweede Kamer heeft eerder dit jaar drie moties aangenomen die verband houden met het verruimen van de vermogensnorm bij de kwijtschelding van de lokale belastingen zodat mensen een kleine financiële buffer kunnen hebben. In dit voorstel wordt nader ingegaan op mogelijke gevolgen van het voornemen van het kabinet om (deels) uitvoering te geven aan die moties. Toelichting De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft in een Kamerbrief medio dit jaar laten weten dat het kabinet aan slechts één motie uitvoering zal geven. Zij doet deze mededeling mede namens de ministers van Infrastructuur en Waterstaat, de minister van Sociale Zaken en werkgelegenheid en de staatssecretaris van Financiën en Belastingdienst. Het kabinet heeft besloten dat gemeenten en waterschappen voor de groep van AOW-gerechtigden en volledig arbeidsongeschikten de mogelijkheid krijgen om de vermogensnorm per 1 januari 2022 met maximaal € 2.000,- op te hogen. Indien een aanvrager uit de genoemde groepen nu beschikt over een banksaldo van meer dan € 2.000,- (afhankelijk van de gezinssituatie € 2.500) komt deze niet in aanmerking voor kwijtschelding. De verhoging van de vermogensnorm stelt hen in staat een kleine financiële buffer te creëren.

Het kabinet acht het risico van het ontstaan op een armoedeval voor AOW-gerechtigden en volledig arbeidsongeschikten vrijwel afwezig omdat het perspectief van (hernieuwde) deelname aan het arbeidsproces zo goed als ontbreekt. Het kabinetsbesluit geeft aanleiding tot de volgende opmerkingen. Alvorens de verruiming kan worden toegepast moet het besluit ‘Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke- en waterschapsbelastingen’ door de betrokken ministers worden aangepast en gepubliceerd. De aanpassing heeft nog steeds niet plaatsgevonden. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Unie van Waterschappen hebben eerder tevergeefs op een tijdige aanpassing van de ‘Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke- en waterschapsbelastingen’ aangedrongen zodat daar bij vaststelling van de belastingverordeningen rekening kan wordne gehouden. Het kabinetsbesluit voorziet in een facultatieve bepaling hetgeen betekent, dat de lokale overheden zelf nog een besluit dienen te nemen om de verruiming toe te kunnen passen. Daarbij geldt dat de omvang van de verruiming van de vermogensnorm maximaal € 2.000,- bedraagt. Dit impliceert dat een gemeente of waterschap zelf de hoogte bepaalt. De situatie kan zich voordoen dat lokale overheden de verruiming al dan niet gaan toepassen en dat bij een toepassing van de verruiming

de omvang daarvan per lokale overheid kan variëren. Landelijk gezien leidt een dergelijke diversiteit tot ongewenste effecten en voor samenwerkingsverbanden tot een inefficiënte uitvoering van het kwijtscheldingsbeleid van haar deelnemers. Het vaststellen van de kwijtscheldingsregeling is een bevoegdheid van de gemeente/het waterschap. Bij de aanvang van de Belastingsamenwerking West-Brabant heeft een uniformering van het kwijtscheldingsbeleid van alle individuele deelnemers plaatsgevonden. Dit was een vereiste vanwege het combineren van aanslagen op één biljet van meerdere BWB-deelnemers. Het is van belang dat als de verruiming van de vermogensnorm in het besluit ‘Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke- en waterschapsbelastingen’ is opgenomen dat de BWB-deelnemers de uniformiteit van het kwijtscheldingsbeleid gestand doen. Geschat Financieel effect Er is getracht om het financieel effect bij de toepassing van de verruiming van de vermogensnorm in te schatten. In de bijlage is per deelnemer inzichtelijk gemaakt hoeveel AOW-gerechtigden in 2019 uitsluitend op basis van het overschrijden van de vermogensnorm een afwijzing van de aanvraag kwijtschelding en tot welk bedrag hebben ontvangen. Hieronder zijn ook AOWgerechtigden begrepen die vanwege de omvang van het vermogen ook na een verhoogde vermogensnorm niet voor kwijtschelding in aanmerking gaan komen.

Hoeveel volledig arbeidsongeschikten eventueel voor kwijtschelding in aanmerking zouden gaan komen, is niet bekend. Immers het gegeven of iemand volledig arbeidsongeschikt is bij de BWB noch het Inlichtingenbureau bekend. Het financieel effect is feitelijk dus niet te berekenen. De inschatting is dat het effect van de verruiming van de vermogensnorm met € 2.000,- gering zal zijn. De Unie van Waterschappen (UvW) geeft op hun website aan (bericht 3 sept.) dat de waterschappen kunnen leven met een verruiming van de vermogensnormen voor AOW’ers en arbeidsongeschikten. Het gaat, zoals de UvW aangeeft, om een te overzien aantal mensen waardoor de impact op de kosten van de kwijtschelding is te overzien. Behouden van uniformiteit Omwille van een efficiënte uitvoering van het kwijtscheldingsbeleid dient de uniformiteit hiervan te worden gehandhaafd. Een niet voor alle deelnemers uniform kwijtscheldingsbeleid brengt extra kosten omdat eenzelfde aanvraag kwijtschelding twee verschillende toetsingen kan vergen. Daarnaast is het aan de aanvrager nauwelijks uit te leggen dat bij dezelfde financiële situatie voor de ene aanslag wel kwijtschelding wordt verleend en voor de andere aanslag niet.

Er is op dit moment nog geen duidelijkheid hoe de tekst van de wijziging van de ‘Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke- en waterschapsbelastingen’ zal gaan luiden en evenmin of deze wijziging nog tijdig plaatsvindt. De BWB zal de deelnemers zodra meer bekend is informeren en een concept-kwijtscheldingsregeling 2022 opstellen. Indien nodig kan deze ook met terugwerkende kracht tot 1 januari 2022 worden vastgesteld. Voorstel Uw algemeen bestuur wordt voorgesteld: 1. Een gezamenlijk standpunt in te nemen over het al dan niet toepassen van de (nog bij AMvB) vast te stellen verruiming van de vermogensnorm kwijtschelding met € 2.000,- voor de groep AOW-gerechtigden en volledig gehandicapten. 2. Het gezamenlijke standpunt in de eigen organisatie uit te dragen in verband met het behoud van de uniformiteit van het kwijtscheldingsbeleid omwille van een efficiënte uitvoering van het kwijtscheldingsbeleid door de BWB.

Besluit Van Het Algemeen Bestuur van de BWB Onderwerp Behouden uniformiteit bij kwijtschelding In verband met efficiënte uitvoering

Datum 22 oktober 2021

gelezen: het voorstel met bovenaangehaald onderwerp; gezien: de beraadslagingen op voornoemde datum;

besluit: 1. Een gezamenlijk standpunt in te nemen over het al dan niet toepassen van de (nog bij AMvB) vast te stellen verruiming van de vermogensnorm kwijtschelding met € 2.000,- voor de groep AOW-gerechtigden en volledig gehandicapten. 2. Het gezamenlijke standpunt in de eigen organisatie uit te dragen in verband met het behoud van de uniformiteit van het kwijtscheldingsbeleid omwille van een efficiënte uitvoering van het kwijtscheldingsbeleid door de BWB.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 22 oktober 2021 Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking West-Brabant; de secretaris, de voorzitter,

drs. P.C.A.M. Stoffelen.

drs. Th.J.J.M. Schots.

Bijlage 1 In onderstaand overzicht is per deelnemer in beeld gebracht hoeveel AOW-gerechtigden in 2019 uitsluitend op basis van het overschrijden van de vermogensnorm een afwijzing van de aanvraag kwijtschelding hebben ontvangen. Daar kunnen AOW-gerechtigden onder vallen die vanwege de omvang van het vermogen ook met een verhoogde vermogensnorm niet voor kwijtschelding in aanmerking gaan komen. Hoeveel volledig arbeidsongeschikten eventueel voor kwijtschelding in aanmerking zouden gaan komen bij een verhoogde vermogensnorm is niet bekend. Immers het gegeven of iemand volledig arbeidsongeschikt is bij de BWB noch het Inlichtingenbureau bekend. Naast een toets voor het vermogen geldt er ook een (ongewijzigde) inkomenstoets. Onderstaande cijfers kunnen dan ook niet worden gezien als een indicatie wat er in de toekomst extra zal worden kwijtgescholden.

DEELNEMER Waterschap Brabantse Delta Waterschap Brabantse Delta Waterschap Brabantse Delta

HEFFING WSHE WSHG ZUIW

AANTAL 2 208 218

Gemeente Bergen op Zoom Gemeente Bergen op Zoom

AFV RIOG

21 21

Gemeente Breda Gemeente Breda Gemeente Breda

AFV HOND RIOG

84 12 89

Gemeente Etten-Leur Gemeente Etten-Leur

AFV RIOG

14 13

Gemeente Halderberge Gemeente Halderberge

AFV RIOH

6 6

Gemeente Oosterhout Gemeente Oosterhout Gemeente Oosterhout

AFV HOND RIGT

18 3 19

Gemeente Roosendaal Gemeente Roosendaal

AFV RIOG

23 23

Gemeente Woensdrecht Gemeente Woensdrecht

AFV RIOH

3 3

Gemeente Moerdijk Gemeente Moerdijk

AFV RIOH

4 4

Gemeente Dongen Gemeente Dongen

AFV RIOG

4 4

Gemeente Zundert Gemeente Zundert Gemeente Zundert

AFCO AFV RIOG

1 3 3

Gemeente Rucphen

AFV

2

SPECIFICATIE TOTAAL € 104,16 € 12.204,72 € 16.833,94 € 29.142,82 € 4.177,64 € 6.171,16 € 10.348,80 € 18.603,00 € 1.186,60 € 18.994,50 € 38.784,10 € 2.184,00 € 2.647,32 € 4.831,32 € 964,80 € 952,56 € 1.917,36 € 2.268,00 € 102,24 € 3.990,00 € 6.360,24 € 4.163,00 € 7.288,70 € 11.451,70 € 387,50 € 379,75 € 767,25 € 859,46 € 930,00 € 1.789,46 € 911,28 € 578,20 € 1.489,48 € 22,00 € 315,00 € 300,00 € 637,00 € 248,40 € 248,40