2021-015852 RV Vaststellen BP 'Dongen Breedstraat 35'

RAADSVOORSTEL Datum

11 oktober 2021

Zaaknummer

2021-015852

Portefeuillehouder

C.F. Zijlmans

Behandelend ambtenaar

Emile Sangster

Besluitvormende raadsvergadering

16 december 2021

Onderwerp

Raadsvoorstel vaststellen BP "Dongen Breedstraat 35"

VOORSTEL 1. De zienswijze van de in de ‘Nota zienswijzen bestemmingsplan Dongen Breedstraat 35’ genoemde reclamante gegrond te verklaren; 2. het bestemmingsplan “Dongen Breedstraat 35” gewijzigd vast te stellen, zoals opgenomen in de digitale dataset met kenmerk NL.IMRO.0766.BP2022000081-VG01; 3. het college van burgemeester en wethouders te machtigen om namens de raad beroepsprocedures af te wikkelen in het kader van het onder 2. genoemde besluit, dan wel daarvoor een ambtenaar aan te wijzen.

INLEIDING De Maatschap Loonen-Aarts heeft een akkerbouw- en veeteeltbedrijf op het adres Breedstraat 35 in Dongen. De maatschap heeft besloten deel te nemen aan de zogenaamde ‘warme sanering’. Dit betekent dat de veehouder subsidie krijgt van het Rijk om te stoppen met het houden van varkens. Het Rijk stelt als voorwaarde dat het bestemmingsplan wordt aangepast opdat geen intensieve veehouderij meer kan plaatsvinden. Hiervoor is het bestemmingsplan "Dongen Breedstraat 35" opgesteld. Dit heeft in ontwerp ter inzage gelegen van vrijdag 8 oktober 2021 tot en met donderdag 18 november 2021. Uw raad dient nu te beslissen over de vaststelling van het bestemmingsplan. ARGUMENTEN 1.1 De provincie heeft een gegronde zienswijze ingediend De provincie heeft op 13 oktober 2021 een zienswijze ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. Zij heeft in haar Interim omgevingsverordening (IOV) regels gesteld om de transitie naar zorgvuldige veehouderij te bevorderen. De provincie wijst er in haar zienswijze op dat de instructieregels uit artikel 3.50 en 3.52 van de IOV nog niet correct zijn verwerkt in het bestemmingsplan. Kort gezegd scheppen deze artikelen de verplichting om voorwaarden voor uitbreiding van een bestaande veehouderij vast te leggen in onze bestemmingsplannen. Dat geldt ook als het voorgestelde bestemmingsplan geen rechten uitbreidt ten opzichte van het voorgaande bestemmingsplan.

1

Ook wijst de provincie erop dat het plan erin voorziet om bij omgevingsvergunning toe te staan dat een dierverblijf gedeeltelijk buiten het bouwblok wordt gebouwd. Daarmee komt het bouwwerk dan op grond die in de IOV de aanduiding ‘Beperkingen veehouderij’ heeft, wat de IOV niet toelaat. Het bestemmingsplan bevat op deze punten inderdaad nog geen adequate doorvertaling van de IOV. De provinciale zienswijze is dus gegrond. Het bestemmingsplan is daarom aangepast conform de bijbehorende ‘Nota zienswijzen bestemmingsplan Dongen Breedstraat 35’. 2.1 De milieusituatie verbetert met het verdwijnen van de intensieve veehouderij Intensieve veehouderij gaat gepaard met veel uitstoot van milieuverontreinigende stoffen (waaronder ammoniak, geur en fijn stof). Door te stoppen met de varkens verbetert de milieusituatie. Op verzoek van de veehouder is de omgevingsvergunning milieu wat betreft de varkens al ingetrokken bij besluit van 23 april 2021. 2.2 Het past in de ontwikkelrichting van het gebied. In het geldende bestemmingsplan ligt het bedrijf binnen een verwevingsgebied. Hier wordt een extensivering van landbouw beoogd. Verdwijnen van de intensieve veehouderijtak past dus goed binnen de beoogde richting van het gebied.

2.3 Aanpassing van het bestemmingsplan is nodig om het stoppen met de varkens te bekostigen Stoppen brengt kosten met zich mee, onder andere vanwege de vervroegde afschrijving van stallen en stalsystemen. De Subsidieregeling sanering varkenshouderijen komt de veehouder tegemoet in de kosten. Er is echter alleen recht op subsidie als de gemeente een verzoek van de varkenshouder in behandeling heeft genomen om het bestemmingsplan aan te passen. Het gaat erom dat op de locatie niet langer een intensieve veehouderij kan worden gevestigd. Daarvoor is een herziening van het bestemmingsplan nodig. 3.1 Het vereenvoudigt de afhandeling van eventuele procedures bij de bestuursrechter Tegen uw besluit kan een belanghebbende namelijk in beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Omdat u als raad het bestemmingsplan vaststelt, is het nodig dat u iemand aanwijst om het besluit te verdedigen. Ook kan de provincie het niet eens zijn met uw besluit. Dan kan zij het bestemmingsplan geheel of gedeeltelijk blokkeren met een reactieve aanwijzing. Daartegen kan het college in beroep gaan, tenzij u daar als raad zelf over wilt beslissen. U kunt afhandeling van deze procedures neerleggen bij het college. Daarbij kunt u ook bepalen dat college een ambtenaar kan aanwijzen om voor de afwikkeling zorg te dragen.

KANTTEKENINGEN 1.1 De provincie kan in verweer komen indien zij de implementatie van de IOV nog steeds onvoldoende vindt Zoals gezegd zijn wij als gemeente gebonden aan de instructieregels. De provincie kan dat afdwingen met een reactieve aanwijzing dan wel een beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad

2

van State. De kans dat dit gebeurt is echter niet groot. Ambtelijk bestaat overeenstemming over de alsnog op te nemen bepalingen. De provinciale zienswijze wordt bovendien gegrond bevonden. FINANCIËN Het plan heeft geen financiële gevolgen voor onze gemeente. De kosten van de bestemmingsplanherziening worden door middel van heffing van leges verhaald. Het Rijk heeft onze gemeente ons bij wijze van voorschot een subsidie van €25.000,- toegekend op basis van de Regeling specifieke uitkeringenuitvoering Subsidieregeling sanering varkenshouderijen (L6). Hieronder vallen eventuele aanvullende kosten die wij als gemeente maken vanwege deelname van de Maatschap Loonen-Aarts aan de ‘warme sanering’. COMMUNICATIE 

kennisgeving vaststellingsbesluit aan provincie en waterschap Brabantse Delta;



bekendmaking vaststelling in Informatiekrant en het digitale Gemeenteblad;



digitaal beschikbaar stellen van het raadsbesluit en vastgestelde bestemmingsplan op www.ruimtelijkeplannen.nl.

VERVOLG Tegen het raadsbesluit en een eventuele reactieve aanwijzing van de provincie kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. BIJLAGEN 1. Conceptbesluit tot gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 2. Bestemmingsplan Dongen Breedstraat 35 3. Nota zienswijzen bestemmingsplan Dongen Breedstraat 35

3