2021-015852 Bijlage 2b- Dongen Breedstraat 35 Bijlagen regels

Dongen Breedstraat 35

bestemmingsplan Dongen Breedstraat 35

Inhoudsopgave

Bijlagen regels

3

Bijlage 1

Landschappelijk inpassingsplan

4

Bijlage 2

Regels parkeren Dongen

6

2 )

bestemmingsplan "Dongen Breedstraat 35" (ontwerp

bestemmingsplan Dongen Breedstraat 35

Bijlagen regels

bestemmingsplan "Dongen Breedstraat 35" (ontwerp) 3

bestemmingsplan Dongen Breedstraat 35

Bijlage 1 Landschappelijk inpassingsplan

4 )

bestemmingsplan "Dongen Breedstraat 35" (ontwerp

bestemmingsplan Dongen Breedstraat 35

Bijlage 2 Regels parkeren Dongen

6 )

bestemmingsplan "Dongen Breedstraat 35" (ontwerp

Dongen Parkeernormen Dongen

Parapluplan Parkeren

identificatie

planstatus

projectnummer:

datum:

2019.0787

01‐07‐2020

projectleider:

opdrachtgever:

ing. J.C.C.M. van Jole

gemeente Dongen

auteur(s):

ing. R.B.P. Verkooijen

aangesloten bij:

Delftseplein 27b postbus 150 3000 AD Rotterdam T: 010-20 18 555 E-mail: info@rho.nl

Inhoud 1.

2.

3.

Inleiding

3

1.1. 1.2.

3 3

Waarom parkeernormen Aanleiding

Parkeernormen

4

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

4 4 6 7 8

Stedelijkheidsgraad Gebiedsindeling Parkeernormen wonen Parkeernormen werken Parkeernormen overige functies

Toepassing

12

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6.

12 13 13 14 15 15 15 15 15 16 16 17

3.7. 3.8.

Dubbelgebruik van parkeerplaatsen Sloop/nieuwbouw of functiewijziging Parkeerplaatsen op eigen terrein Parkeren niet op eigen terrein Meer dan de parkeernorm Minder dan de parkeernorm 3.6.1. Elders aanwezige parkeerruimte binnen acceptabele loopafstand 3.6.2. Beperkte uitbreiding 3.6.3. Bijzondere situaties 3.6.4. Bijzondere, nieuwe functies Acceptabele loopafstanden Vastleggen oplossing

Bijlagen: Bijlage 1: kaart gebiedsindeling

Rho Adviseurs B.V. vestiging Eindhoven

2019.0787

2

Inhoud

2019.0787

Rho Adviseurs B.V.

vestiging Eindhoven

3

1. Inleiding

1.1.

Waarom parkeernormen

Om te garanderen dat er voldoende parkeerplaatsen worden gerealiseerd bij nieuwe (bouw)projecten, zijn parkeernormen in het leven geroepen. De parkeernormen geven duidelijkheid aan onder andere projectontwikkelaars en er wordt voorkomen dat er in nieuwe situaties te weinig parkeerplaatsen worden gerealiseerd en/of parkeeroverlast ontstaat in bestaande centrum‐ en woongebieden. In alle (ontwikkel)bestemmingsplannen dient naar de parkeernota te worden verwezen. Daarmee wordt juridisch vastgelegd dat er een toetsing aan de parkeernota moet plaatsvinden bij nieuwe of gewijzigde functies. Parkeernormen zijn echter niet toepasbaar voor bestaande situaties: alleen in het kader van een bestemmingsplan of de aanvraag van een (bouw)vergunning kan getoetst worden aan de vigerende parkeerregeling.

1.2.

Aanleiding

In Dongen geldt ten aanzien van de parkeernormen tot vaststelling van voorliggende nota het “Actualisatie Verkeersbeleidsplan” uit 2013. In Bijlage 2 van dat plan zijn de “Parkeernormen Parkeerbalans Dongen” opgenomen. In deze bijlage zijn parkeernormen voor woningen opgenomen en wordt naar de CROW‐publicatie 317 verwezen. Deze parkeernormen zijn dus niet meer geheel actueel (in december 2018 heeft CROW de publicatie 381 uitgebracht), niet overal van toepassing en ziet uitsluitend in parkeernormen voor woonfuncties. Om deze redenen wordt het parkeerplan niet consequent gebruikt bij de toetsing van initiatieven. Besloten is dan ook om voor het gehele gemeentelijk grondgebied de parkeernormen met een parapluplan vast te leggen. De CROW normering die in dit document wordt beschreven dient als richtlijn. Daarmee wordt bijlage 2 “Parkeernormen Parkeerbalans Dongen” van het Verkeersbeleidsplan uit 2013 vervangen.

Rho Adviseurs B.V. vestiging Eindhoven

2019.0787

4

Parkeernormen

2. Parkeernormen

De gemeente Dongen kiest voor de meest recente parkeerkencijfers van CROW (publicatie 381), voor de gemeentelijke parkeernormering. In dit hoofdstuk worden onderdelen en voorbeelden uit deze publicatie geïllustreerd.

2.1.

Stedelijkheidsgraad

Bij de parkeerkencijfers van het CROW wordt onderscheid gemaakt naar ‘stedelijkheidsgraad’: naarmate een gemeente stedelijker is, kunnen lagere parkeernormen worden toegepast1. De stedelijkheidsgraad is door het CBS (http://stattline.cbs.nl) gedefinieerd op basis van de ‘omgevingsadressendichtheid’ (het gemiddeld aantal andere adressen dat binnen een cirkel van één kilometer rondom elk adres te vinden is). De stedelijkheidsgraad van Dongen is klasse 3 ‘matig stedelijk’. De gemeente en de locatie binnen de gemeente zijn bepalend voor de keuze welke kencijfers toegepast moeten worden.

2.2.

Gebiedsindeling

Het CROW maakt onderscheid in vier verschillende zones:  centrum;  schil centrum;  rest bebouwde kom;

1

Een lage parkeernorm wil zeggen dat bij een nieuwe functie per (oppervlakte)eenheid een laag aantal parkeerplaatsen nodig is. Hoe hoger de parkeernorm, hoe meer parkeerplaatsen nodig zijn per (oppervlakte)eenheid.

2019.0787

Rho Adviseurs B.V. vestiging Eindhoven

Parkeernormen



5

buitengebied.

In het centrum zijn de parkeerkencijfers van het CROW het laagst en naarmate men verder van het centrum komt, worden de parkeerkencijfers hoger. Daarvoor zijn twee belangrijke redenen: 1. het centrumgebied is vanwege zijn (centrale) ligging en voorzieningen beter bereikbaar met andere vormen van vervoer dan de auto; 2. in veel centra is sprake van gereguleerd parkeren (zoals betaald parkeren) waardoor het aantrekkelijker wordt om niet met de auto, maar bijvoorbeeld met de fiets naar het centrum te komen. Ook in Dongen komen deze 4 verschillende zones voor. In bijlage 1 zijn de begrenzingen van de zones in de gemeente Dongen weergegeven en daarmee vastgelegd. Tabel 2.1: Gebiedsindeling parkeernormen Zone A B C D

Omschrijving zone (zie ook kaart bijlage ) centrum Dongen schil rond centrum Dongen rest bebouwde kom incl. ‘s‐Gravenmoer gebied buiten bebouwde kom

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Eindhoven

Toe te passen CROW‐parkeerkencijfers ‘centrum’ ‘schil centrum’ ‘rest bebouwde kom’ ‘buitengebied’

2019.0787

6

2.3.

Parkeernormen

Parkeernormen wonen

De tabel 2.2 genoemde range van normen is een samenvatting van de in de CROW‐publicatie 381, “Toekomstbestendig parkeren: van parkeerkencijfers naar parkeernormen” weergegeven parkeercijfers. Het CROW hanteert voor woningen verschillende prijscategorieën. Daarin wordt onderscheid gemaakt in de categorieën duur, midden en goedkoop. De in de gemeente Dongen van toepassing zijnde prijscategorieën worden de prijscategorieën jaarlijks vastgesteld in het 'Regionaal perspectief op wonen en woningbouw'. Tabel 2.2: Parkeernormen wonen Centrum Dongen

min. max. Koop vrijstaand , , Koop twee‐onder‐een‐kap , , Koop tussenhoek , , Koop, etage, duur , , Koop, etage, midden , , Koop, etage, goedkoop , , Huurhuis, vrije sector , , Huurhuis, sociale huur , , Huur, etage, duur , , Huur,etage, midden/goedkoop , , , Kamerverhuur, , zelfstandig(niet‐studenten) Kamerverhuur studenten (niet‐ , , zelfstandig) Aanleunwoning en serviceflat , , bron: CROW, publicatie 381, december 2018

Schil Dongen

gem. , , , , , , , , , , ,

min. , , , , , , , , , , ,

max. , , , , , , , , , , ,

gem. , , , , , , , , , , ,

Rest bebouwde kom Dongen en ‘s‐ Gravenmoer min. max. gem. , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

Buitengebied

min. , , , , , , , , , , ,

max. , , , , , , , , , , ,

Eenheid

Aandeel bezoekers

gem. , , , , , , , , , , ,

per woning per woning per woning per woning per woning per woning per woning per woning per woning per woning per kamer

, pp , pp , pp , pp , pp , pp , pp , pp , pp , pp , pp

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

per kamer

, pp

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

per woning

, pp

Richtlijnen: er wordt uitgegaan van de maximale parkeernorm. Er is echter ruimte voor maatwerk. Aanpassen naar de gemiddelde of zelfs minimale parkeernorm gebeurt alleen op basis van een, door de ontwikkelende partij aan te leveren, duidelijke en transparante onderbouwing en indien gewenst door middel van een aantoonbaar parkeeronderzoek.

2019.0787

Rho Adviseurs B.V. vestiging Eindhoven

Parkeernormen

2.4.

7

Parkeernormen werken

De in tabel 2.3 genoemde range van normen is een samenvatting van de in de CROW‐publicatie 381, “Toekomstbestendig parkeren: van parkeerkencijfers naar parkeernormen” weergegeven parkeercijfers. Tabel 2.3: Parkeernormen werken Centrum Dongen

min. max. Kantoor (zonder baliefunctie) , , Commerciële dienstverlening , , (kantoor met baliefunctie) Bedrijf arbeidsintensief/ , , bezoekersextensief (industrie, laboratorium, werkplaats) Bedrijf arbeidsextensief/ , , bezoekersextensief (loods, opslag, transportbedrijf) Bedrijfsverzamelgebouw , , bron: CROW, publicatie 381, december 2018

Schil Dongen

gem. , ,

min. , ,

max. , ,

gem. , ,

Rest bebouwde kom Dongen en ‘s‐ Gravenmoer min. max. Gem. , , , , , ,

Buitengebied

Eenheid

Aandeel bezoekers

min. , ,

max. , ,

gem. , ,

m bvo m bvo

% %

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

m bvo

%

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

m bvo

%

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

m bvo

Richtlijnen: er wordt uitgegaan van de maximale parkeernorm. Er is echter ruimte voor maatwerk. Aanpassen naar de gemiddelde of zelfs minimale parkeernorm gebeurt alleen op basis van een, door de ontwikkelende partij aan te leveren, duidelijke en transparante onderbouwing en indien gewenst door middel van een aantoonbaar parkeeronderzoek.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Eindhoven

2019.0787

8

2.5.

Parkeernormen

Parkeernormen overige functies

Voor de parkeernormen van de overige functies worden opnieuw de CROW‐parkeerkencijfers toegepast voor matig stedelijk gebied. Tabel 2.4: Parkeernormen overige functies Centrum Dongen

min. Winkels Buurtsupermarkt Fullservice supermarkt Grote supermarkt (XL) Groothandel specialist (bijvoorbeeld levensmiddelen, kantoorartikelen) Groothandel algemeen Binnenstad of hoofdwinkel(stads)centrum . ‐ . inwoners Binnenstad of hoofdwinkel(stads)centrum . ‐ . inwoners Binnenstad of hoofdwinkel(stads)centrum . ‐ . inwoners Binnenstad of hoofdwinkel(stads)centrum . ‐ . inwoners Binnenstad of hoofdwinkel(stads)centrum > . inwoners Centra Buurt‐ en dorpscentrum Wijkcentrum (klein) Wijkcentrum (gemiddeld) Wijkcentrum (groot) Stadsdeelcentrum

2019.0787

Schil Dongen

max. gem. min.

, , , , , , , , , n.v.t. n.v.t. n.v.t.

, , , ,

Rest bebouwde Buitengebied Eenheid kom Dongen en ‘s‐ Gravenmoer max. gem. min. max. gem. min. max. gem. , , , ,

, , , ,

n.v.t. n.v.t. n.v.t.

n.v.t. n.v.t. n.v.t.

n.v.t. n.v.t. n.v.t.

m m m

bvo bvo bvo

% % %

n.v.t. n.v.t. n.v.t. , , , , , , n.v.t. , , , n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

n.v.t. n.v.t.

n.v.t. n.v.t.

m m

bvo bvo

% %

,

,

,

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

m

bvo

%

,

,

,

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

m

bvo

%

,

,

,

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

m

bvo

%

,

,

,

n.v.t

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

m

bvo

%

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

, , , , ,

, , , , ,

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

m m m m

bvo bvo bvo bvo

% % % %

, , , , ,

, , ,

, , , ,

, , ,

, , , ,

, , ,

Aandeel bezoek

, , , ,

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

Rho Adviseurs B.V. vestiging Eindhoven

Parkeernormen

Weekmarkt (bij klein wijk‐ en buurt‐ en dorpscentrum) Kringloopwinkel Bruin‐ en witgoedzaken Woonwarenhuis/ woonwinkel Woonwarenhuis (zeer groot) Meubelboulevard/ woonboulevard Winkelboulevard Outletcentrum Bouwmarkt Tuincentrum Groencentrum Culturele‐, sport‐ en kindervoorzieningen Bibliotheek Museum Bioscoop Filmtheather/Filmhuis Theater/ schouwburg Musicaltheater Casino Bowlingcentrum Biljart‐/ snookercentrum Dansstudio Fitnesstudio/ sportschool Fitnesscentrum Wellnesscentrum (thermen, kuurcentrum, beautycentrum) Sauna, hammam Sporthal Sportzaal Tennishal Squashhal Zwembad overdekt Zwembad openlucht

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Eindhoven

,

,

,

n.v.t. , , n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

n.v.t. , , n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

,

,

,

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

m

bvo

%

n.v.t. , , , , , , , , , , , n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. , , , n.v.t. , , , n.v.t. , , , n.v.t. , , , n.v.t. , , , n.v.t. , , ,

, , , , , , , , , ,

, , , , , ,

, , , , , ,

,

, , ,

, , ,

, , , , n.v.t. n.v.t. , , , ,

, , n.v.t. n.v.t. , , , ,

, , , , n.v.t. n.v.t. , , , ,

m m m m m m m m m m

bvo bvo bvo bvo bvo bvo bvo bvo bvo bvo

% % % % % % % % % %

, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

, ,

, ,

, ,

, n.v.t. , , , , , , , , , , ,

, n.v.t. , , , , , , , , , , ,

, m bvo n.v.t. m bvo , m bvo , m bvo , m bvo , m bvo , m bvo , bowlingbaan , per tafel , m bvo , m bvo , m bvo , m bvo

% % % % % % % % % % % % %

, , , , ,

, , , , ,

, , , , ,

% % % % % % %

, , , , , , , , , , , , , , , n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

,

, , , , , , ,

,

,

9

, , , , ,

, , , , , , ,

, ,

,

,

,

, ,

,

, , , , , , , , , ,

, , , , , , , ,

, , , , , , , , , ,

, , , , ,

, , , , ,

, , , , ,

,

, ,

, ,

, ,

, ,

,

, ,

, ,

m bvo m bvo m bvo m bvo m bvo m bassin m bassin

2019.0787

10

Parkeernormen

Zwemparadijs Sportveld Stadion Kunstijsbaan (kleiner dan meter) Kunstijsbaan ( meter) Ski‐ en snowboardhal Jachthaven Golfoefencentrum Golfbaan ( holes) Indoorspeeltuin (kinderspeelhal), gemiddeld en kleiner Indoorspeeltuin (kinderspeelhal), groot Indoorspeeltuin (kinderspeelhal), zeer groot Kinderboerderij (stadsboerderij)

n.v.t. , , , n.v.t. n.v.t. , n.v.t. n.v.t. ,

n.v.t. , , , n.v.t. n.v.t. , n.v.t. n.v.t. ,

n.v.t. , , , n.v.t. n.v.t. , n.v.t. n.v.t. ,

n.v.t. , , , , n.v.t. , n.v.t. n.v.t. ,

n.v.t. , , , , n.v.t. , n.v.t. n.v.t. ,

n.v.t. , , , , n.v.t. , n.v.t. n.v.t. ,

,

,

,

, , ,

, , ,

, , ,

, , ,

, , ,

, , ,

, , ,

, , ,

Manege (paarden houderij) Dierenpark Attractie‐ en pretpark Volkstuin Plantentuin (botanische tuin) Toerisme en recreatie Camping Bungalowpark (huisjescomplex) * hotel * hotel * hotel * hotel * hotel Café, bar, cafetaria Restaurant (inclusief fastfoodrestaurant) Discotheek Evenementenhal/beursgebouw/congresgebouw Gezondheidszorg Huisartsenpraktijk

n.v.t. , n.v.t. n.v.t. n.v.t.

n.v.t. , n.v.t. n.v.t. n.v.t.

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. , , , , , , , n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. , , , n.v.t. , , , , , , n.v.t. , , , , , ,

2019.0787

, ,

, , , , ,

,

,

,

,

,

, n.v.t. , , n.v.t. , , , ,

, n.v.t. , , n.v.t. , , , ,

, n.v.t. , , n.v.t. , , , ,

, , ,

, , ,

, , ,

, , ,

, , , ,

,

,

,

, , , , , , ,

, , , , , ,

, ,

,

, , , ,

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. , n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , n.v.t. , , , , , , , , , n.v.t. , , , , , , , , , , , , , , , , , , , n.v.t. ,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

, , , ,

, , , , , , ,

,

m bvo ha netto terrein zitplaats m bvo m bvo m ligplaats centrum holes, ha m bvo m bvo m bvo Gemiddelde boerderij box ha. netto terrein ha. netto terrein tuinen gemiddelde tuin

, , , , , ,

% % % % % % % % % % % % % % % % %

, n.v.t. n.v.t. , n.v.t.

standplaats bungalow kamers kamers kamers kamers , kamers n.v.t. m bvo n.v.t. m bvo , m bvo n.v.t. m bvo

% % % % % % % % % % %

,

,

%

behandelkamer

Rho Adviseurs B.V. vestiging Eindhoven

Parkeernormen

11

Apotheek Fysiotherapiepraktijk Consultatiebureau Consultatiebureau voor ouderen Tandartsenpraktijk Gezondheidscentrum Ziekenhuis Crematorium

, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

Begraafplaats

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

Penitentiaire inrichting Religiegebouw Verpleeg‐ en verzorgingstehuis Scholen Kinderdagverblijf (crèche) Basisonderwijs Middelbare school ROC Hogeschool Universiteit Avondonderwijs bron: CROW, publicatie 381, december 2018

, , ,

, , ,

, , ,

, , ,

, , ,

, , ,

, , ,

, , ,

, , , , ,

, , , ,

, , , , ,

, , , , ,

, , , ,

, , , ,

, , , , ,

, , , ,

, ,

, ,

,

, ,

, ,

, ,

,

, , ,

, , , , , , ,

, , , , , , , ,

,

,

n.v.t. , , , , , , ,

,

,

,

,

,

, , ,

, n.v.t. n.v.t.

, n.v.t. n.v.t.

apotheek behandelkamer behandelkamer behandelkamer behandelkamer behandelkamer behandelkamer (deels) gelijktijdige plechtigheid , (deels) gelijktijdige plechtigheid , cellen n.v.t. zitplaats n.v.t. wooneenheid

, , , ,

, , , , ,

, , , ,

, , , ,

, ,

, ,

, , , , , , ,

,

, , ,

, ,

n.v.t. , , , , , , ,

, , ,

n.v.t. , , , , , , ,

, , ,

m bvo leslokaal leerlingen leerlingen leerlingen studenten studenten

% % % % % % % %

%

% % % % % % % %

Richtlijnen: er wordt uitgegaan van de maximale parkeernorm. Er is echter ruimte voor maatwerk. Aanpassen naar de gemiddelde of zelfs minimale parkeernorm gebeurt alleen op basis van een, door de ontwikkelende partij aan te leveren, duidelijke en transparante onderbouwing en indien gewenst door middel van een aantoonbaar parkeeronderzoek.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Eindhoven

2019.0787

12

Toepassing

3. Toepassing

3.1.

Dubbelgebruik van parkeerplaatsen

Met behulp van de parkeernormen wordt de parkeerbehoefte van een ontwikkeling berekend. Aan de hand van de soort, de omvang en de parkeernorm(en) van deze ontwikkeling wordt een benodigd aantal parkeerplaatsen berekend. Indien binnen de ontwikkeling verschillende functies worden gerealiseerd, is het mogelijk rekening te houden met dubbelgebruik van parkeerplaatsen, bijvoorbeeld overdag door werkers en ’s avonds door bewoners. Voorwaarde is wel dat de aanvrager in het bouwplan vastlegt dat de voor dubbelgebruik meegerekende parkeercapaciteit door alle gebruikers van het bouwplan gebruikt kan worden. Dat betekent dat exclusief voor functies gereserveerde parkeerplaatsen daarvan geen deel uitmaken. Dubbelgebruik wordt berekend volgens de methodiek van CROW‐publicatie 381. Om de mogelijkheden voor dubbelgebruik te bepalen worden de aanwezigheidspercentages gehanteerd, die in tabel 3.1 zijn vermeld. Tabel 3.1: Aanwezigheidspercentages

Woningen bewoners Woningen bezoekers Kantoor/bedrijven Commerciële dienstverlening Detailhandel Grootschalige detailhandel Supermarkt Sportfuncties binnen Sportfuncties buiten Bioscoop/theater/podium/enzovoort

2019.0787

Werkdag ochtend 50% 10% 100% 100% 30% 30% 30% 50% 25% 5%

Koopavond 1) middag 50% 20% 100% 100% 60% 60% 60% 50% 25% 25%

avond 90% 80% 5% 5% 10% 70% 40% 100% 50% 90%

nacht 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

80% 70% 5% 75% 75% 80% 80% 100% 50% 90%

Zaterdag‐ middag 60% 60% 0% 0%2) 100% 100% 100% 100% 100% 40%

avond 80% 80% 0% 0% 0%3) 0%3) 40% 100% 25% 100%

Zondag‐ middag 70% 70% 0% 0% 0%4) 0%4) 0%4) 75% 100% 40%

Rho Adviseurs B.V. vestiging Eindhoven

Toepassing

Sociaal medisch: arts/therapeut/consultatiebureau Verpleeghuis/verzorgingstehuis Ziekenhuis: patiënten inclusief bezoekers Ziekenhuis medewerkers Dagonderwijs Avondonderwijs 1) indien sprake is van een traditionele koopavond 2) indien op zaterdag open: 100% 3) indien ’s avonds open: 70% 4) indien koopzondag: 100% Bron: CROW, publicatie 381, december 2018

3.2.

100% 100% 60% 75% 100% 0%

75% 100% 100% 100% 100% 0%

10% 50% 60% 40% 0% 100%

13

0% 25% 5% 25% 0% 0%

10% 50% 60% 40% 0% 100%

10% 100% 60% 40% 0% 0%

10% 100% 60% 40% 0% 0%

10% 100% 60% 40% 0% 0%

Sloop/nieuwbouw of functiewijziging

Bij de berekening van het aantal benodigde parkeerplaatsen wordt rekening gehouden met de parkeervraag van de bestaande situatie. Dit betekent dat in het geval van sloop/nieuwbouw of functiewijziging eerst de parkeerbehoefte van bestaande (te vervallen) functies wordt bepaald met behulp van de parkeernormen en ‐indien van toepassing‐ aanwezigheidspercentages uit deze nota. Deze parkeerbehoefte mag vervolgens worden afgetrokken van de parkeerbehoefte in de nieuwe situatie. Dit geldt echter alléén als het gebouw de laatste vijf jaar nog legaal gebruikt is. Als een gebouw of terrein meer dan vijf jaar ongebruikt is, moet de parkeerbehoefte van de bestaande functie op nihil worden gesteld.

3.3.

Parkeerplaatsen op eigen terrein

Parkeerplaatsen op eigen terrein worden door de gemeente Dongen getoetst op maatvoering en toegankelijkheid. Parkeerplaatsen die te krap bemeten zijn of niet goed in‐ en/of uitgereden kunnen worden, tellen niet mee bij de beoordeling van de parkeersituatie. Garages bij woningen worden in de praktijk vaak niet gebruikt voor het stallen van een auto, maar als bergruimte. Daarom wordt een parkeerplaats in een parkeergarage bij een woning alleen meegeteld als er vóór de garage een opstelplaats is van ten minste 5 m lengte. In beginsel moeten parkeerplaatsen ieder afzonderlijk bereikbaar zijn. Dus twee parkeerplaatsen die achter elkaar liggen, tellen slechts als één parkeerplaats mee. Alleen bij woningen telt de tweede parkeerplaats nog voor de helft mee (dus twee parkeerplaatsen achter elkaar tellen samen als 1,5 parkeerplaatsen). Deze regels zijn samengevat in de volgende tabel.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Eindhoven

2019.0787

14

Toepassing

Tabel 3.2: Berekeningsaantal parkeervoorzieningen bij woningen Parkeervoorziening

Berekeningsaantal

Opmerking

Enkele oprit zonder garage

Theoretisch aantal

,

oprit min. , meter diep

Lange oprit zonder garage of carport

,

Dubbele oprit zonder garage

,

Garage zonder oprit (bij woning)

,

Garagebox (niet bij woning)

,

Garage met enkele oprit

,

Garage met lange oprit

,

Garage met dubbele oprit

,

oprit min. , meter diep

oprit min. , meter diep oprit min. , meter diep

Bron: CROW, publicatie 381, december 2018

3.4.

Parkeren niet op eigen terrein

Bij nieuwbouw of functiewijziging is uitgangspunt dat het parkeren op eigen terrein moet worden opgelost. Dit betekent dat het parkeren op eigen terrein, of binnen de planontwikkeling van een gebied, moet plaatsvinden. Er zijn redenen denkbaar dat het onmogelijk of onwenselijk is om parkeerplaatsen op eigen terrein te realiseren. Dit is bijvoorbeeld het geval als:  de ontwikkeling is gelegen in een voetgangersgebied;  het fysiek onmogelijk is om parkeerplaatsen op eigen terrein te realiseren, bijvoorbeeld bij bestaande panden of bij rijtjeswoningen;  het financieel niet haalbaar is om een parkeervoorziening op eigen terrein te realiseren. In deze gevallen bekijkt de gemeente Dongen of het mogelijk is de benodigde extra parkeerplaatsen op acceptabele loopafstand (zie paragraaf 3.7) in de openbare ruimte te realiseren. De gemeente kan dan zorgdragen voor de realisatie van de parkeerplaatsen in de openbare ruimte, maar de kosten hiervan komen echter voor rekening van de ontwikkelende partij (onder strikte voorwaarden kan soms ook gebruik gemaakt worden van al bestaande parkeercapaciteit in de openbare ruimte, zie hiervoor paragraaf 3.6).

2019.0787

Rho Adviseurs B.V. vestiging Eindhoven

Toepassing

3.5.

15

Meer dan de parkeernorm

De parkeernormen die in deze nota zijn opgenomen zijn minimum normen. Dat betekent dat het in beginsel toegestaan is om méér parkeerplaatsen te realiseren. Het aanleggen van een overschot aan parkeerplaatsen kan echter wel tot gevolg hebben dat het bouwplan op andere gronden wordt afgewezen, bijvoorbeeld omdat de grotere verkeersaantrekkende werking leidt tot problemen op het gebied van verkeersafwikkeling, verkeersveiligheid of verkeersmilieu (geluidhinder, luchtkwaliteit).

3.6.

Minder dan de parkeernorm

Er zijn situaties denkbaar waarbij de initiatiefnemer het aantal parkeerplaatsen conform de parkeernorm niet kan of wil realiseren. Hieraan kan medewerking worden verleend als voldaan wordt aan één van de volgende voorwaarden: 3.6.1. Elders aanwezige parkeerruimte binnen acceptabele loopafstand Er wordt aangetoond dat op andere wijze binnen acceptabele loopafstand (zie paragraaf 3.7) rond de ontwikkeling in de benodigde parkeerruimte (conform de normen) wordt voorzien, bijvoorbeeld in een openbare of particuliere parkeergarage2. Aangetoond moet worden dat deze alternatieve parkeerruimte daadwerkelijk beschikbaar is op tijden dat die nodig zijn voor de parkeervraag van de ontwikkeling. Tevens kan voor vervangende parkeerruimte beroep worden gedaan op de openbare ruimte als na onafhankelijk onderzoek blijkt dat daarmee de parkeerdruk in de directe omgeving op het maatgevende moment in de week onder de 85% zal blijven. De kosten van het onderzoek komen voor rekening van de vergunning‐aanvrager. Het onderzoeksgebied hangt samen met de maximale loopafstand, zoals beschreven in paragraaf 3.7 en dient met de gemeente afgestemd te worden. Als het mogelijk en noodzakelijk is om nieuwe parkeerplaatsen in de openbare ruimte te realiseren, gebeurt dit op kosten van de aanvrager. 3.6.2.

Beperkte uitbreiding Wanneer bij verbouwplannen het verschil tussen parkeerbehoefte van de oude functie en de nieuwe functie voor de totale ontwikkeling kleiner is dan drie parkeerplaatsen, verleent de gemeente in principe vrijstelling van de parkeereis. Dit geldt bijvoorbeeld voor een beperkte uitbreiding van vloeroppervlak van een winkel. Ook als de rekenkundige waarde van de parkeereis van een project minder dan 1,5 bedraagt, kan op basis van de door initiatiefnemer aan te dragen argumenten vrijstelling worden verleend van de parkeereis. Deze vrijstellingen gelden echter niet voor ontwikkelingen met de functie ‘wonen’. 3.6.3. Bijzondere situaties De gemeente kan bij bestuurlijk besluit in bijzondere gebieden of situaties afwijken van de geldende normen op basis van de bereikbaarheid en/of de ruimtelijke situatie. Een en ander dient gemotiveerd en vastgelegd te worden in een afzonderlijk collegebesluit. Voorbeelden van situaties waarbij dit kan gelden zijn:

2

Het kan hierbij ook gaan om nog te realiseren parkeergelegenheid, waarvoor aan de initiatiefnemer een financiële bijdrage wordt gevraagd. Dit is echter alleen mogelijk als de gemeente daadwerkelijk de benodigde parkeercapaciteit in de omgeving van het bouwplan kan realiseren. Kortom: er moeten concrete plannen zijn voor uitbreiding van parkeerplaatsen.

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Eindhoven

2019.0787

16

Toepassing

 

ontwikkelingen in de directe nabijheid van hoogwaardige OV knooppunten; integrale gebiedsontwikkelingen waarbij door schaalvoordelen meer dubbelgebruik van parkeerplaatsen mogelijk is (vast te leggen in een samenwerkingsovereenkomst); als sprake is van een verplaatsing van een functie en aangetoond kan worden dat op de huidige locatie (mits vergelijkbaar) een lager aantal parkeerplaatsen in de praktijk volstaat. ontwikkelingen waarbij specifieke maatregelen worden getroffen op mobiliteitsgebied: er dient dan door de initiatiefnemer aangetoond te worden dat de gebruikers van het te bouwen object (blijvend) een lagere parkeerbehoefte hebben dan is berekend op basis van de parkeernormen. Hiervoor is een vervoerplan vereist met concrete en realistische maatregelen om het autoverkeer te beperken.

 

3.6.4. Bijzondere, nieuwe functies In sommige sectoren gaan de ontwikkelingen snel. Er ontstaan steeds nieuwe bedrijfs‐ en winkelformules die bijvoorbeeld inspelen op de mogelijkheden die het internet biedt. Reguliere detailhandel wordt bijvoorbeeld vervangen door online‐winkels met soms een vaste locatie waar de goederen desgewenst kunnen worden getoond of opgehaald. Bedrijven bieden hun diensten aan via apps, het delen van goederen wordt steeds eenvoudiger etc. Daar horen nieuwe bedrijfsformules bij en mogelijk ook andere parkeerbehoefte. De huidige parkeernormen zijn gebaseerd op de ‘standaard’ functies. Op het moment dat zich andersoortige functies voordoen, kunnen de standaard parkeernormen daarvoor niet passend zijn. Er wordt in dit soort gevallen maatwerk geleverd: op basis van ervaringen elders en een businessplan van de betreffende onderneming wordt een parkeernorm op maat vastgesteld.

3.7.

Acceptabele loopafstanden

Bovenstaande normen gelden in combinatie met een maximale loopafstand om te voorkomen dat parkeerders een bepaalde voorziening niet gebruiken. De loopafstand is de werkelijke afstand (dus niet hemelsbreed) van de bestemming tot de parkeerplaats. Bewoners en werknemers moeten bereid zijn om deze maximale afstand dagelijks af te leggen. De van toepassing zijnde afstanden voor wonen en overige functies zijn:  wonen tot 100 meter tot bestemming;  ontspanning tot 100 meter tot bestemming;  gezondheidszorg tot 100 meter tot bestemming;  onderwijs tot 100 meter tot bestemming;  winkelen 200 – 600 meter tot bestemming;  werken 200 – 800 meter tot bestemming. In het centrumgebied van Dongen fungeren verschillende winkels en voorzieningen vaak in combinatie met elkaar: men komt (meestal) niet specifiek naar één winkel, maar naar het centrumgebied, waar men verschillende winkels en horeca in één bezoek combineert. Bij dergelijke functies kan voor de maximale loopafstand een ruimere straal worden genomen: het gaat erom dat de afstand tussen de voorzieningen en het centrumgebied als geheel (dus tot de randen van het centrum) niet te groot zijn.

2019.0787

Rho Adviseurs B.V. vestiging Eindhoven

Toepassing

3.8.

17

Vastleggen oplossing

Wanneer duidelijk is waar de gebruikers van de ontwikkeling, na realisatie van het bouwplan exact hun auto kunnen parkeren, is het van belang dat de afspraken daarover goed worden vastgelegd zodat de bouwende partij aan de voorgestelde parkeeroplossing kan worden gehouden. In de vast te leggen afspraken wordt minimaal het volgende op papier gezet:  welke ontwikkeling het betreft;  een berekening van de normatieve parkeerbehoefte;  de parkeereis, met eventueel een toelichting wanneer deze lager is dan de normatieve behoefte;  (indien van toepassing:) uitsplitsing naar aantallen parkeerplaatsen voor bewoners, bezoekers en werknemers;  de wijze waarop aan de parkeereis zal worden voldaan;  heldere omschrijving van het aantal parkeerplaatsen ten behoeve van bezoekers dat minimaal in de openbare ruimte gerealiseerd dienen te worden;  mogelijke consequenties voor de eindgebruiker (bijvoorbeeld beperking recht op een parkeervergunning op de openbare weg).

Rho adviseurs voor leefruimte vestiging Eindhoven

2019.0787

Bijlage 1: kaart gebiedsindeling

Rho Adviseurs B.V. vestiging Eindhoven

2019.0787

C

D

B A

C

Gemeentegrens Dongen

A

Centrum Dongen

B

Schil rond centrum Dongen

C

Rest bebouwde kom incl. 's-Gravenmoer

D

Gebied buiten bebouwde kom

GEMEENTE DONGEN Zones parkeren Dongen N

figuur project

20190787

formaat

A0

schaal

1:10000

definitief

kaart

1/1

voorlopig

getekend

J.V.

concept

13-12-2019

w www.rho.nl e info@rho.nl