2021-014382 RV Bp Oude Baan 133 + ong

RAADSVOORSTEL Datum

13 september 2021

Zaaknummer

2021-014382

Portefeuillehouder

E.C.M. van Boxtel - Pullens

Behandelend ambtenaar

Mandy Meijer

Besluitvormende raadsvergadering

21 oktober 2021

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Oude Baan 133 + ongenummerd in Dongen

VOORSTEL 1. Het bestemmingsplan Oude Baan 133 + ongenummerd in Dongen vast te stellen; 2. Instemmen met een overschrijding van het aantal m² aan bijgebouwen; 3. Geen exploitatieplan, zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), vast te stellen omdat het kostenverhaal verzekerd is aan de hand van een anterieure grondexploitatie overeenkomst die met de initiatiefnemer is gesloten; 4. Het college van burgemeester en wethouder dan wel door haar aan te wijzen ambtenaar te machtigen tot afwikkeling namens de gemeenteraad van eventuele beroepsprocedure tegen het bestemmingsplan en/of het instellen van beroep tegen een eventuele reactieve aanwijzing door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. INLEIDING Initiatiefnemer is woonachtig aan de Oude Baan 133 in Dongen. Op dit perceel is een voormalige varkenshouderij gevestigd met een vergunning voor het houden van 1.060 vleesvarkens. De vader van initiatiefnemer is destijds gestart met de procedure om de intensieve veehouderij (IV) te saneren, om overtollige bedrijfsbebouwing te slopen, om de bedrijfswoning om te zetten naar burgerwoning (nr. 133) en om een ruimte voor ruimte woning (ong.) te realiseren. Helaas is de vader van initiatiefnemer eind 2019 overleden, waardoor de doorstart van de procedure langere tijd heeft stilgelegen. De zoon, in deze initiatiefnemer, heeft besloten om de ontwikkeling voort te zetten.

Op voormalige bedrijfsperceel staan bedrijfsgebouwen met een oppervlakte van in totaal ca. 1.600 m², waarvan ca. 1.300 m² in gebruik was voor de IV. Naast de bedrijfsgebouwen is er op het perceel een bedrijfswoning en een aantal bijgebouwen aanwezig. De varkenshouderij is inmiddels beëindigd en de milieuvergunning voor het houden van varkens, met beschikking zaaknummer 20010757 per 20 februari 2020, is ingetrokken. De agrarische bedrijfsbestemming van de Oude Baan 133 wordt omgezet naar grotendeels één woonbestemming. Een resterend perceel blijft agrarisch zonder bouwvlak en de overtollige bebouwing ± 1.350 m² wordt gesloopt. Op het perceel ten zuiden van de Oude Baan 133 wordt één ruimte voor ruimte woning gerealiseerd. Er is voor deze ontwikkeling geen gebruik gemaakt van de warme saneringsregeling varkenshouderij 2020, die wordt uitgevoerd door de Rijksdienst van Ondernemend Nederland (RVO). Het is college van burgemeester en wethouders heeft op 21 september jl. besloten om tot vaststelling door uw raad over te gaan op basis van de adviesnota met zaaknummer: 2021014380, bijlage 2.

1

ARGUMENTEN 1.1 De ontwikkeling voldoet aan de omgevingsaspecten en is ruimtelijk aanvaardbaar De toelichting van het bestemmingsplan behorend tot de procedure toont aan dat het plan in het kader van een goede ruimtelijke ordening voldoet aan de gestelde voorwaarden. Er zijn geen belemmeringen vanuit bodem, archeologie, natuur, verkeerskundige en milieutechnische aspecten. Met de vaststelling van het bestemmingsplan wordt de nieuwe ontwikkeling mogelijk gemaakt en ontstaat er een significante kwaliteitsverbetering door het saneren van het IV-bedrijf en de sloop van overtollige bedrijfsbebouwing/varkensstallen. Alle onderzoeksrapporten die onderdeel uitmaken van de toelichting van het bestemmingsplan zijn getoetst en akkoord bevonden. 1.2 Bestemmingsplanprocedure ex artikel 3.1 Wro In het kader van het wettelijk vooroverleg is het conceptplan, evenals het ontwerp bestemmingsplan, voorgelegd aan de provincie Noord-Brabant en het Waterschap Brabantse Delta. Beiden gaan akkoord met de ontwikkeling. Op grond van artikel 3.8 en 6.12 van de Wro heeft het ontwerpbesluit Hogere Grenswaarden en het ontwerp bestemmingsplan, na besluit van het college, gedurende zes weken ter inzage gelegen. De ter inzage termijn liep van 2 juli tot en met 12 augustus 2021. Op zowel het ontwerp bestemmingsplan als het ontwerp besluit Hogere Grenswaarden zijn geen zienswijzen ingediend.

1.3 Besluit Hogere Grenswaarde op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) In de Wgh is vastgesteld dat, als in het besluitgebied geluidgevoelige functies (waaronder woningen) zijn voorzien binnen de invloedssfeer van (weg)verkeerslawaai, een akoestisch onderzoek uitgevoerd dient te worden bij vaststelling of herziening van het bestemmingsplan. Het plangebied is gelegen binnen de geluidszones van de Vierbundersweg (N632) en de Oude Baan. Op grond van artikel 82, lid 1 geldt een voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Aangezien de genoemde locatie zich binnen de wettelijke geluidzones bevindt dient te worden onderzocht of ter plaatse van de gevel van de woningen wordt wel voldaan aan de maximale grenswaarden van 53 dB dan wel 58 dB. Berekeningen door Sain Milieuadvies hebben aangetoond dat, ter plaatse van beide woningen, de maximale ontheffingswaarde niet wordt overschreden maar de voorkeursgrenswaarde wel, te weten:  Oude Baan ong. (ruimte voor ruimte woning)  Oude Baan 133 (voormalige agrarische bedrijfswoning)

53 dB 58 dB

Voor een verdere inhoud van dit onderzoek, verwijs ik u naar de bijlagen van de toelichting van het bestemmingsplan. Het vaststellen van de hogere waarden is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders en is door het college gemandateerd aan de medewerker van het team Vergunningverlening en Toezicht. De procedure tot het vaststellen van de hogere waarden loopt parallel aan de bestemmingsplanprocedure.

2

2.1 Overschrijding van het aantal m² aan bijgebouwen Initiatiefnemer heeft tijdens een gesprek met wethouder Van Boxtel aangegeven een aantal, door zijn wijle vader, gefokte koeien hobbymatig te willen behouden. Bij de huidige bedrijfswoning staat een garage van 56,48 m². Het is toegestaan om bij een woonbestemming 200 m² aan bijgebouwen te mogen hebben. Een nog in goede staat verkerende voormalig bedrijfsgebouw, wat als opslag werd gebruikt, zou initiatiefnemer uit kostenbesparing graag gedeeltelijk willen slopen in plaats van een nieuw gebouw te realiseren om precies aan de 200 m² te komen. Echter bouwkundig gezien is het constructief niet mogelijk het voormalige bedrijfsgebouw (loods) precies te slopen tot 200 m2, waardoor er een overschrijding plaatsvindt van 64,5 m². Initiatiefnemer heeft hiermee de mogelijkheid om de hobbykoeien een schuilplaats te kunnen bieden en een opslagmogelijkheid voor hooi en materialen. De zoogkoeien zijn voor het buitengebied een mooie aanvulling op het, in hun eigendom aangrenzend, agrarisch perceel. De Wet milieubeheer staat toe dat maximaal 4 zoogkoeien hobbymatig gehouden mogen worden. De huidige witte loods wordt zowel landschappelijk als met een kleur groen uit het zicht onttrokken.

3.1 Afgesloten anterieure grondexploitatieovereenkomst Met initiatiefnemer is een anterieure grondexploitatieovereenkomst gesloten, waarin is opgenomen welke kosten (en de omvang daarvan) voor rekening komen van de aanvrager en zijn de afspraken ten aanzien van het landschappelijk inpassingsplan en de sloop van overtollige bebouwing vastgelegd. De overeenkomst wordt niet als bijlage toegevoegd in het kader van de Wet op de privacy maar kan te allen tijde worden opgevraagd. FINANCIËN De totale legeskosten zoals hieronder weergegeven worden voldaan met een betalingsregeling en bedragen: Soort Leges

Omschrijving Legesverordening

Kosten (€)

2020 (artikelnummer) Procedure Bestemmingsplan

Omgevingsvergunning,

artikel

2.3.6.3

€ 4.514,88

voor het voeren van de planologische bestemmingsplanprocedure Procedure Hogere waarden

Ambtelijke kosten (2.9.2.2.1)

€ 182,00

Kosten inschrijven hogere waarden in

€ 60,00

Kadaster (2.9.2.2.2) Externe advieskosten incl. BTW

Voldoen met betalingsregeling

Monumentenhuis Brabant b.v. (2.10.2)

€ 435,60

Milieuadvies OMWB (2.10.2)

€ 1.483,16

Aanslagnummer 210275 en 76

€ 6.627,24

3

COMMUNICATIE Initiatiefnemer heeft een omgevingsdialoog gehouden voor omwonenden en belanghebbenden van de ontwikkeling in een straal van ongeveer 100 meter rondom het plangebied. Dit heeft plaatsgevonden op 25 september 2020. Er zijn door de benaderde omwonenden geen bezwaren aangekaart en zij wensen hun veel succes. Er is draagvlak voor deze ontwikkeling. Voor de inhoud van de reacties van de omwonenden wordt verwezen naar bijlage 1i van de toelichting van het bestemmingsplan. (VERVOLG)PROCEDURE Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad, worden het vastgestelde bestemmingsplan, het ondertekende raadsbesluit en het besluit Hogere Grenswaarde gedurende 6 weken, voor beroep ter visie gelegd. Als alles volgens planning verloopt zal de publicatie van de hierboven genoemde stukken begin november 2021 plaatsvinden. BIJLAGEN 1. Raadsbesluit_2021-014382 2. Adviesnota B&W 2021-014380 3. Toelichting bestemmingsplan met bijlagen, te weten: 3a landschappelijk inpassingsplan 3b rapportage geur omgekeerde werking 3c akoestisch onderzoek 3d bodemonderzoek Oude Baan 133 3e bodemonderzoek Oude Baan ongenummerd 3f aanvullend bodemonderzoek Oude Baan 133 3g archeologisch onderzoek 3h AERIUS invoergegevens en berekeningen 3i uitwerking omgevingsdialoog 4. Regels 4a landschappelijke inpassing 4b situatietekening Oude Baan 133 + ong. 5. Verbeelding 6. Besluit Hogere Grenswaarden

4