2021-011676 RV Afvalstoffenverordening gemeente Dongen 2021

RAADSVOORSTEL Datum

6 september 2021

Zaaknummer

2021-011676

Portefeuillehouder

I.C.H. Jansen

Behandelend ambtenaar

Oscar van Rijn

Besluitvormende raadsvergadering

30 september 2021

Onderwerp

Voorstel tot vaststelling van de Afvalstoffenverordening gemeente Dongen 2021

VOORSTEL 1. De Afvalstoffenverordening gemeente Dongen 2021 vast te stellen. 2. De Afvalstoffenverordening van de gemeente Dongen 2020 in te trekken. 3. Kennis te nemen van het bijbehorende concept-Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening van de gemeente Dongen 2021, inclusief de Acceptatievoorwaarden milieustraat “De Coolhof”.

INLEIDING De VNG heeft in 2021 een nieuwe modelverordening gepubliceerd dat, ten opzichte van het huidige gebruikte VNG-model, betere mogelijkheden geeft om de VANG-ambities op rechtmatige wijze in de praktijk te brengen en anticipeert op de komst van de Omgevingswet. Het is strategisch belangrijk om het partnerschap met de gemeente Tilburg met een uitsluitend recht te bekrachtigen voor het borgen van een flexibele, bedrijfszekere inzamelservice en hoogwaardige dienstverlening naar onze inwoners. U heeft het Uitvoeringsplan “Van Afval Naar Grondstof” vorig jaar vastgesteld. Inmiddels zijn stapsgewijs een reeks van de voorgestelde maatregelen uitgevoerd. Eén van de maatregelen is het terugbrengen van het aantal inworpen voor inwoners die gebruik maken van een ondergrondse container. Uit reacties en praktijkervaring is gebleken dat de frequentie van 39 keer per jaar niet werkbaar is. Het college is voornemens om in het uitvoeringsbesluit deze frequentie te wijzigen naar 1 keer per week. ARGUMENTEN 1.1 Het VNG Model Afvalstoffenverordening is geactualiseerd naar model 2021 Het meest recente VNG-model speelt in op de laatste ontwikkelingen om de afvalscheiding zo goed mogelijk te kunnen organiseren. Zo is meer aandacht voor de wettelijke plicht om bij verordening regels te stellen over de aangifte, het bewaren en inzamelen van dode gezelschapsdieren.

De herziene modelverordening bevat ook bepalingen over implementatie van de Omgevingswet. Naast de inhoudelijke wijzigingen zijn wetgevingstechnische en redactionele verbeteringen aangebracht omdat sinds 1 juli 2020 het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen van kracht is. Gemeenten zijn nu wettelijk verplicht om gft, papier, metaal, kunststof, glas en

1

elektronische apparatuur gescheiden in te zamelen. Door gebruik te maken van het meest recente model, sluiten wij het meest aan bij een rechtmatige afvalinzameling en toekomstbestendigheid. De Model Afvalstoffenverordening van het VNG is geactualiseerd in nauwe samenwerking met een hiervoor ingestelde klankbordgroep van vertegenwoordigers van gemeenten en de Koninklijke Vereniging voor Afval- en Reinigingsmanagement. De belangrijkste actualiseringen van de modelverordening zijn: • Juiste benaming van scheidingsfracties artikel 3 van het Besluit GIHA (gescheiden afvalinzameling) en welke per perceel of aanbied locaties wordt ingezameld • Vertaling artikel 3.5 van de Wet dieren (kadavers van gezelschapsdieren) • Anticipatie op de inwerkingtreding van de Omgevingswet, artikel 23 1.2 Een actualisatie van de afvalstoffenverordening Dongen is nodig om het uitsluitend recht te kunnen verlenen aan de inzameldienst van gemeente Tilburg voor een aantal diensten in een nog vast te stellen dienstverleningsovereenkomst; Gemeente Dongen dient gebruik te maken van verschillende inzamelvoertuigen voor de verschillende afvalstromen. Wij werken hiervoor samen met de BAT om de inzamelplicht naar onze inwoners te kunnen garanderen. Aanbesteden van deze diensten zal naar verwachting weinig tot geen winst opleveren omdat het hier maar beperkte hoeveelheden gaat.

Aansluiten met onze diensten bij de BAT is borgen van een flexibele, bedrijfszekere inzamelservice en hoogwaardige dienstverlening naar onze inwoners. Uit oogpunt van rechtmatigheid is het nodig om het partnerschap met de gemeente Tilburg met een uitsluitend recht te bekrachtigen. Het betreft hier de volgende diensten; • Huis aan huis inzameling en transport van PMD; • Inzameling en transport van luiers en incontinentiemateriaal; • Toegangscontrole milieustraat; • Beheer containermanagementsysteem. 1.3 Nieuwe wenselijke ontwikkelingen met daarvoor benodigde maatregelen kunnen rechtmatig en eenvoudiger worden geregeld. Momenteel ligt de focus op nog het behalen van de 100 kg restafval per persoon per jaar. Echter richting 2025 is het streven om inwoners nog maar 30 kg restafval per persoon per jaar te laten produceren. Hiervoor zullen wij, veel meer dan vroeger, op innovatieve wijze en proefgewijs in met onze inwoners aan het werk gaan. De nieuwe verordening biedt hiervoor ruimte. KANTTEKENINGEN De geactualiseerde verordening is op basis van het VNG model. Zoveel mogelijk aansluiten op de modelverordening is uit juridisch perspectief wenselijk.

Toch is dat voor Dongen niet voor ieder artikel mogelijk; -Zo gaan wij specifieker in op de te scheiden en in te zamelen fracties; -Is een extra artikel gewijd aan de invoering van een pasjessysteem door toevoegen van een privacyprotocol waarmee wordt voldaan aan de AVG; -Blijven wij de ‘ja/nee’ of ‘nee/nee” methode hanteren voor ongeadresseerde huis aan huispost of reclame.

2

FINANCIËN Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan de vaststelling van de Afvalstoffenverordening en het Uitvoeringsbesluit. COMMUNICATIE Na vaststelling van de verordening en vervolgens het uitvoeringsbesluit zullen de inwoners die gebruik maken van de ondergrondse restafvalcontainers geïnformeerd worden over de wijzigingen. Dit en hoe te handelen wanneer men een dood huisdier aantreft, zal tevens gepubliceerd worden in de Informatiekrant van Dongen. De geactualiseerde Afvalstoffenverordening gemeente Dongen 2021 wordt opgenomen in het DROP (Decentrale Regelgeving en Officiële Publicaties) en gepubliceerd op de open website overheid.nl. VERVOLG Alvorens de verordening in werking kan treden, dient deze op grond van artikel 139 van de Gemeentewet te worden bekendgemaakt (zie communicatie DROP en overheid.nl). De Afvalstoffenverordening gemeente Dongen 2021 wordt na vaststelling gepubliceerd en treedt de dag na publicatie in werking. Met de inwerkingtreding van de en vervangt de Afvalstoffenverordening Dongen 2020. Het vervangt de Afvalstoffenverordening van de gemeente Dongen 2020. De oude verordening wordt gelijktijdig met het vaststellen van de nieuwe verordening ingetrokken.

BIJLAGEN - Concept besluit - Afvalstoffenverordening gemeente Dongen 2021 - Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening gemeente Dongen 2021

3