2021-007187 RV Wijziging opdracht Financiële commissie

RAADSVOORSTEL Datum

21 mei 2021

Zaaknummer

2021 -

Portefeuillehouder

Wethouder R. Jansen

Behandelend ambtenaar

E. Dammingh

Besluitvormende raadsvergadering

28 mei 2021

Onderwerp

Wijziging opdracht Financiële commissie gemeenteraad Dongen…

VOORSTEL Besluit:

Als opdracht aan de financiële commissie vast te stellen: a) Zonder politieke belangen, technisch de behandeling van de jaarrekening, de bestuursrapportages, de Kadernota en de Programmabegroting in de gemeenteraad voor te bereiden en de gemeenteraad daar verslag van te doen en te adviseren over de gemeentelijke financiële stukken (Financiële Verordening); b) Advisering aan de gemeenteraad over de accountantskeuze en de jaarlijkse opdracht aan de accountant; c) Overige -incidentele- opdrachten te verstrekken door de gemeenteraad, passend in het karakter van de taken van de financiële commissie, eveneens in technische zin en zonder politieke belangen of lading. De onderwerpen kunnen worden voorgesteld door zowel de commissie als de gemeenteraad.

INLEIDING In de besluitvormende raadsvergadering van 17 mei 2018 heeft de gemeenteraad besloten de financiële commissie in te stellen de opdracht voor de financiële commissie vast te stellen. Kort gezegd heeft de financiële commissie de bevoegdheid gekregen om te adviseren over de gemeentelijke financiële stukken (jaarrekening, bestuursrapportage, Financiële Verordening, Kadernota en begroting) en de keuze voor de accountant. Deze advisering vindt plaats in technische zin, dus zonder politieke belangen. De financiële commissie constateert dat de verwevenheid van de verschillende financiële documenten de afgelopen jaren is toegenomen en acht een bijstelling van de opdracht wenselijk.

ARGUMENTEN 1.1 de verwevenheid tussen de verschillende financiële documenten is toegenomen. In door oorspronkelijke opdrachtformulering had de Financiële Commissie geen rol ten aanzien van de Kadernota en de Begroting en wel ten aanzien van de bestuursrapportages en jaarrekening. In de bijgestelde P&C-cyclus (RIB13) worden de documenten in samenhang behandeld (met een aparte

1

oplegnotitie vanuit het college); in het voorjaar tegelijkertijd de jaarrekening, 1 e berap en Kadernota en in het najaar de 2e berap en de begroting. Dit maakt dat de financiële aspecten van deze drie documenten niet los van elkaar kunnen worden gezien en dat daardoor wordt voorgesteld de opdracht aan de financiële commissie aan te passen. 1.2 Wat blijft is de puur financieel-technische advisering van de financiële commissie, zonder politieke belangen. Het primaat van de politieke afweging en besluitvorming én de kaderstellende verantwoordelijkheid blijft onverkort rusten bij de gemeenteraad. De voorgestelde wijziging van de opdracht aan de financiële commissie komt tegemoet aan de wens van de financiële commissie. Daarnaast kan de gemeenteraad – door aanpassing van de opdracht – optimaal gebruik maken van de financiële expertise die beschikbaar is in de financiële commissie.

KANTTEKENINGEN 1.1 Door de wijziging van de opdracht krijgt de financiële commissie meer adviesbevoegdheden en kunnen politieke belangen een rol gaan spelen bij de advisering. Bij de nieuwe inrichting van de behandeling van de Planning & Control cyclus in de gemeente Dongen is een nadrukkelijke relatie gelegd tussen de jaarrekening, de eerste Berap en de Kadernota. Deze documenten worden onlosmakelijk met elkaar in procedure gebracht. De jaarrekening en de eerste berap vormen mede de basis voor het opstellen van de kadernota. In feite hebben alle onderdelen van de Planning en Control cyclus (jaarrekening, Berap, Kadernota, Begroting) inhoudelijke en financiële aspecten. Het aanbrengen van een knip tussen financiën en inhoud is niet te doen. De financiële commissie onthoudt zich van het politieke oordeel en beperkt zich alleen tot de financieel-technische advisering van genoemde documenten. Zo wordt optimaal gebruik gemaakt van de financiële expertise van de financiële commissie en behoudt de gemeenteraad het primaat van politiek bestuurlijke besluitvorming.

FINANCIËN Niet van toepassing.

COMMUNICATIE Niet van toepassing.

BIJLAGEN Geen

2