2021-006250 Bijlage 2- Uitgangspuntennotitie toeristenbel

Uitgangspuntennotitie invoering toeristenbelasting gemeente Dongen Versie: 1.0 Datum: 08-01-2021 Opsteller: Mandy Meijer

Aanleiding Een gemeente heeft de mogelijkheid toeristenbelasting te heffen om haar eigen inkomsten te vergroten. De inkomsten worden gebruikt om voorzieningen binnen gemeenten op een bepaald peil te brengen of te houden. Dit betekent dat gemeenten het geld niet per se in dienen te zetten voor voorzieningen die direct aan toerisme zijn gekoppeld. De gemeenteraad kan hier wel voor kiezen. Daarnaast worden er veel geïnvesteerd in voorzieningen voor toeristen, waaronder het beheer en onderhoud van wandel- en fietspaden, de promotie van toerisme, informatievoorziening bij een toeristisch informatiepunt en de zorg over de openbare voorzieningen. Binnen de regio Hart van Brabant heeft iedere gemeente, behalve Dongen, een verordening toeristenbelasting. Wanneer iedere gemeente in de regio deze belasting oplegt, zorgt dit voor een gelijker speelveld en meer eenduidigheid. Het advies, vanuit de regio Hart van Brabant (quick scan Toeristenbelasting), luidt om in iedere gemeente in deze regio een toeristenbelastingverordening vast te stellen. De heffing van belasting op het verblijven van tijdelijke arbeidsmigranten heeft géén voorkeur voor uniformiteit omdat hier de verschillen nog te groot voor zijn. Wetgeving invoering toeristenbelasting Op grond van de gemeentewet is het wettelijk toegestaan toeristenbelasting te innen.

Samenwerkingsverband toerisme De gemeente Dongen, Heusden, Loon op Zand en Waalwijk hebben in 2018 de ambitie uitgesproken om samen te werken in de gebiedspromotie van de regio De Langstraat. Deze samenwerking is aangegaan met als doel meer bezoekers te trekken, die langer verblijven en meer besteden. De kracht van het gebied ligt met name in de combinatie van grote individuele trekkers (de Efteling, Nationaal Park De Loonse en Drunense Duiten, de vesting Heusden en gastvrije lokale parels in het Hart van Brabant. Om individueel de toeristische markt te bestieren ontbreekt het aan slagkracht om de gebiedsmarketing voor het gehele gebied op te pakken. Daarom is er gekozen voor een samenwerkings- of organisatievorm met de komst van het Regionaal Bureau voor Toerisme De Langstraat (RBT). In de afgelopen periode zijn het aantal B&B’s, de vraag naar en de ontwikkeling van vakantieonderkomen en campings toegenomen. Toeristen zijn op zoek naar beleving in welke leeftijdscategorie dan ook. Toerisme in Dongen Dongen besteedt veel aandacht aan extensieve recreatie. Veel bezoekers wandelen en fietsen binnen onze gemeente en koppelen vervolgens ook een bezoek aan de andere Langstraatgemeenten. Onze ecologische wandel- en fietsroutes en het kronkelpad worden veelvuldig bezocht.

Aan het kronkelpad is sinds kort een theetuin geopend om in te kunnen spelen op de vele dagjesmensen/toeristen die voorbijkomen wandelen of fietsen. Het buitengebied van Dongen is aantrekkelijk met de vele agrarische ondernemers die streekproducten verkopen. Het RBT ontwikkelt foodroutes en zoekt hierbij

de samenwerking van lokale ondernemers, ook buiten de gemeentegrens als ook de andere regionale organisaties, zoals VisitBrabant. Met de komst van de snelfietsroute Tilburg, Dongen en Oosterhout zullen meerdere bezoekers Dongen niet ontgaan. Dongen heeft daarnaast ook nog een groot cultureel en recreatief aanbod, waaronder de IJzertijdboerderij, museum De Leerlooierij, de Koningin Wilhelmina Molen, attractiepark Pukkemuk, bierbrouwerij Opener, de Oude Kerk, zwembad De Vennen, etc. Conclusie: Dongen heeft veel te bieden op het gebied van recreatie en toerisme! Tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten De gemeente Dongen heeft zowel een eigen lokale opgave te vervullen in het tijdelijk huisvesten van arbeidsmigranten als in het leveren van een bijdrage aan de grote opgave van de regio Hart van Brabant. Een toeristenbelasting geldt ook voor deze doelgroep tenzij de arbeidsmigranten zijn ingeschreven in de Basisadministratie Registratie Personen (BRP). Wanneer een tijdelijke arbeidsmigranten langer dan vier maanden verblijft, dient deze zich in het BRP in te laten schrijven. Als dit het geval is en er kan hiervoor een bewijs worden overlegd, dan hoeft er voor deze persoon geen toeristenbelasting betaald te worden. De eigenaar van het bedrijf is verplicht een nachtregister bij te houden van alle overnachtingen.

Tariefstelling Regio Hart van Brabant 2020/2021 Gemiddeld tarief regio: Het gemiddelde tarief voor een hotelovernachting in onze regio ligt onder de € 2,00 p.p.p.n. De gemiddelde toeristenbelasting in Nederland is € 2,66 per nacht. In Noord-Brabant is het gemiddelde van de 28 gemeenten die vaste bedragen heffen, ongeveer € 1,25 p.p.p.n. Langstraatgemeenten: Gemeente Heusden • € 2,10 p.p. per overnachting • € 1,10 p.p. per mobiel kampeeronderkomen • € 1,60 p.p. per overnachting in een groepsaccommodatie, B&B en vakantieonderkomen Gemeente Loon op Zand • € 2,00 p.p. per overnachting op campings en in een B&B • € 1,25 p.p. per overnachting op mini-campings en in groepsaccommodaties • € 3,00 p.p. per overnachting op overige accommodaties Gemeente Waalwijk • € 1,80 p.p. per overnachting • € 1,25 p.p. per overnachting bij verblijf t.a.v. beroeps- of bedrijfsmatige werkzaamheden Overige gemeenten regio HvB: Gemeente Gilze-Rijen Het tarief bedraagt € 1,47 p.p.p.n. Geen heffing arbeidsmigranten. Gemeente Goirle Het tarief bedraagt € 1,50 p.p.p.n. Geen heffing arbeidsmigranten. Gemeente Hilvarenbeek • € 1,95 p.p. per overnachting • € 1,85 p.p. per overnachting per mobiel kampeer/mobiel onderkomen en/op vaste standplaats • € 1,40 p.p. per overnachting in een groepsaccommodatie Gemeente Oisterwijk • € 2,05 p.p. per overnachting • € 1,85 p.p.

per overnachting in een mobiel kampeeronderkomen en/op vaste standplaats • € 1,65 p.p. per overnachting in een groepsaccommodatie Gemeente Tilburg

3,5% over de overnachtingskosten. Voorstel tariefstelling gemeente Dongen Drie varianten: 1. Eén tarief van € 1,50 p.p. per overnachting 2. Gedifferentieerd tarief van € 1,25 p.p.p.n. in een groepsaccommodatie en op (mini)campings in een mobiel kampeeronderkomen € 1,50 p.p.p.n. in een B&B, hotel en in een vakantieonderkomen 3. Gedifferentieerd tarief van € 1,25 p.p.p.n. in een groepsaccommodatie € 1,50 p.p.p.n. in een mobiel kampeeronderkomen op (mini)campings € 1,75 p.p.p.n. in een B&B, hotel, vakantieonderkomen Tot deze tariefstelling is gekomen door een vergelijking met de regio gemeenten Hart van Brabant. Het tarief voor tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten is gelijk aan dat van een groepsaccommodatie. Dit kan niet van elkaar worden losgekoppeld, volgens informatie van de Belastingsamenwerking WestBrabant (BWB). Er is gekozen om, voor met name de groepsaccommodaties, het tarief lager in te zetten. Bij een te hoog tarief bestaat de kans dat arbeidsmigranten om de hoge kosten te ontlopen, zich tijdelijk gaan huisvesten bij een andere gemeente of in de illegaliteit belanden. De invoering van de toeristenbelasting is onder andere de reden om meer zicht te krijgen en te houden op deze doelgroep. Om de tariefstelling zo simpel mogelijk en eerlijk te houden gaat de voorkeur uit naar variant nummer 2: • € 1,25 p.p.p.n.

in een groepsaccommodatie en op (mini)campings in een mobiel kampeeronderkomen • € 1,50 p.p.p.n. in een B&B, hotel en vakantieonderkomen Begripsbepalingen • Onder mobiel kampeeronderkomen wordt verstaan een tourcaravan, een camper, een vouwwagen en een tent; • Onder vakantieonderkomen wordt verstaan een recreatiewoning/studio/appartement, een pipowagen, een chalet of andere alternatieve recreatieve nachtverblijven. Toelichting berekening opbrengst toeristenbelasting De berekende opbrengst van de toeristenbelasting is gebaseerd op enerzijds het tarief per overnachting en anderzijds de bezettingsgraad per jaar. Het tarief is een hard gegeven, de bezettingsgraad is een aanname. Hieronder beschrijven we hoe we tot die aanname zijn gekomen. In de nog te voeren gesprekken met ondernemers kunnen we deze aannames aan de orde stellen en - waar nodig - nog bijstellen. De praktijk zal in de toekomst uitwijzen wat de werkelijke bezettingsgraad is. In de aanname is geen rekening gehouden met de huidige coronasituatie. Aanname bezetting hotelkamers en B&B’s We gaan uit van 187,5 overnachtingen per kamer (5 maanden x 25 overnachtingen x 1,5 personen). De aanname is gebaseerd op: - een gemiddelde bezetting van 1,5 persoon per kamer. Een kamer wordt gebruikt door één of twee personen. - een hoge bezetting tijdens de vakantieperioden en weekenden en een lage bezetting daarbuiten.

Aanname bezetting vakantieonderkomen / gezinsplaatsen camping Op jaarbasis gaan we uit van 375 overnachtingen per vakantieonderkomen / kampeerplaats per jaar (5 maanden x 24 overnachtingen x 3 personen). In de aanname zijn we uitgegaan van: - een gemiddelde bezetting van 3 personen per vakantieonderkomen / gezinsplaats.

-

In een vakantieonderkomen of op een campingplaats verblijven meestal stellen en / of gezinnen. Gemiddeld gaan we uit van een bezetting van 3 personen per nacht. een hoge bezetting tijdens de vakantieperioden en weekenden en een lage bezetting daarbuiten.

Aanname bezetting groepsaccommodaties We gaan uit van een 80 overnachtingen per bed per jaar (40 weekenden x 2 nachten). In de aanname zijn we uitgegaan van: - het gegeven dat groepsaccommodaties voornamelijk voor weekendactiviteiten gebruikt worden en niet of nauwelijks daarbuiten; - een lage bezetting tijdens vakantieperioden en een hoge bezetting daarbuiten. Aanname bezetting locaties arbeidsmigranten Voor de berekening van de bezetting hebben we gerekend met één model. Dit model zal zeker niet voor alle locaties juist blijken, omdat - sommige werkgevers werken met een kort teeltseizoen, waarbij arbeidsmigranten slechts voor een korte periode werkzaam zijn en gehuisvest worden; - sommige werkgevers jaarrond arbeidsmigranten te werk stellen en huisvesten, waarbij er sprake is van een variërend aantal, gekoppeld aan piekmomenten; - sommige werkgevers structureel een vaste bezetting van arbeidsmigranten hebben en huisvesten. In het model waarmee we gerekend hebben gaan we uit van een bezetting van 50% van het vergunde aantal huisvestingsplaatsen per jaar. Dat komt gemiddeld neer op 178 overnachtingen per vergunde plaats per jaar.

Planning beleidsvorming Stap Aanpassen BWB verordening Communicatietraject Directie College B&W Bijeenkomst recreatieve ondernemers fysiek dan wel digitaal bij lockdown Bijeenkomst huisvesters arbeidsmigranten fysiek dan wel digitaal bij lockdown Opiniërende raad Vaststellen besluitvorming invoering toeristenbelasting Definitieve invoering belasting

Wie Peter / Mandy Mark Mandy Mandy Mandy / Lia / René

Wanneer gereed in 2021 Medio maart

Mandy / Lia / Eline

4 maart

Raad Raad

20 mei 27 mei

BWB

1 januari 2022

20 januari 26 januari 4 maart