2021-001380 RV nieuwe wet gemeentelijke schuldhulpverlening

Dongen, 24 januari 2021

Aan de gemeenteraad,

Zaaknummer Portefeuillehouder Inlichtingen bij (beh. ambtenaar) Besluitvormende raadsvergadering Voorstel tot

2021-001380 P.W.A. Lepolder Sjan Beerens

1. het vast stellen van een addendum behorend bij het beleidsplan schuldhulpverlening Voorkóm dat het Vóórkomt 2019 – 2022. 2. het vaststellen van de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Dongen 2021

Programma – thema Dongen Zorgt - 230 Armoede Wat willen we bereiken? Met de uitvoering van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening willen we bereiken dat: • Het ontstaan van schulden wordt voorkomen. • Beginnende schulden tijdig worden gesignaleerd en effectief worden aangepakt. • Problematische schulden worden aangepakt op een effectieve en efficiënte wijze.

Wat gaan we daar voor doen? Uitvoering geven aan de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Door middel van dit voorstel willen we ervoor zorgen dat het beleidsplan nieuwe Wgs proof is. Dit doen we door middel van een addendum op het huidige beleidsplan en het vaststellen van de verordening beslistermijn. Beleidsruimte Ja deels.

Wijziging programmabegroting? nee

Juridische consequenties? nee

Samenvatting voorstel Door de nieuwe Wet gemeentelijke schuldhulpverlening per 1 januari 2021 is het nodig dat het huidige beleidsplan schuldhulpverlening op 2 onderdelen wordt aangevuld. Dit wordt gedaan door middel van

Raadsvoorstel Zaaknummer: 2021-001380

Pagina -1- van 5

een addendum. In de nieuwe wet is de verplichting opgenomen dat de raad een verordening beslistermijn schuldhulpverlening vast stelt. Dit voorstel gaat over het addendum en de verordening. Besluit 1. Het addendum Wetswijziging in het schuldendomein vast te stellen, waarbij het Beleidsplan Schuldhulpverlening Voorkóm dat Vóórkomt 2019 – 2022 als volgt wordt aangevuld: a. Zelfstandige ondernemers en Zzp’ers hebben vanaf 1 januari 2021 toegang tot de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. b. Het college van Dongen is op grond van artikel 13, vierde lid van het Besluit gemeentelijke schuldhulpverlening bevoegd om gegevens op te vragen over een onherroepelijke bestuurlijke boete zoals genoemd in artikel 13, tweede lid van dit besluit 2. De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Dongen 2021 vast te stellen.

1. Aanleiding In het kader van de brede schuldenaanpak is een aantal wetten die te maken hebben de schuldhulpverlening per 1 januari 2021 gewijzigd. Het betreft o.a. de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). Naar aanleiding van de nieuwe wet dient het gemeentelijk beleidsplan schuldhulpverlening op 2 onderdelen aangepast te worden door middel van een addendum. Voor de overige zaken blijft het beleidsplan Voorkóm dat het Vóórkomt 2019 -2022 van toepassing.

2. Bestuurlijk kader - Wettelijk kader Wet gemeentelijke schuldhulpverlening geldend per 1 januari 2021

-

Bestuurlijk

Besluit van de raad van september 2019 inzake het vaststellen van het gemeentelijk beleidsplan schuldhulpverlening Voorkóm dat het Vóórkomt 2019 -2022.

3. Probleemstelling/beleidsruimte - Probleembeschrijving Addendum op het Beleidsplan schuldhulpverlening In september 2019 heeft de raad het beleidsplan Voorkóm dat het Vóorkomt 2019 – 2022 vastgesteld. Bij het opstellen van dit beleidsplan is rekening gehouden met de nieuwe Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. De besluitvorming van deze wet heeft in 2020 plaatsgevonden. Daarom moet op sommige onderdelen een bijstelling plaatsvinden. Deze bijstelling wordt gedaan door middel van een addendum op het beleidsplan. Het gaat daarbij om twee zaken, namelijk: 1. 2.

de toelating van zelfstandigen tot de Wgs. het vermelden dat het college op grond van het Besluit van 6 juli 2020 houdende regels voor de uitvoering van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening informatie mag inwinnen bij andere instanties.

Dit heeft geleid tot een het aanbieden van de Verordening beslistermijn Schuldhulpverlening Dongen en een addendum op het beleidsplan schuldhulpverlening Voorkóm dat het Vóórkomt. Voorwat betreft de toelating van zelfstandigen kan vermeld worden dat we in het huidige beleidsplan deze groep niet volledig hebben uitgesloten. Door de nieuwe wet hebben ze echter rechtstreeks toegang. Daarbij wordt wel gekeken of Bijstandsbesluit Zelfstandigen een oplossing biedt voor de problemen. Is dat niet het geval dan kan hulp via de Wgs geboden worden.

Raadsvoorstel Zaaknummer: 2021-001380

Pagina -2- van 5

Voorwat betreft het kunnen inwinnen van informatie bij andere instanties is de verwachting dat in het kader van gedupeerden van de Kinderopvangtoeslag affaire het fijn is dat dit geregeld is. Door de omgekeerde inlichtingenplicht zijn gemeenten vanaf 1 januari 2021 een inkomens- en een schuldenoverzicht te maken. Het is daarom belangrijk dat we optimaal gebruik maken van de mogelijkheden om informatie in te winnen. Door dit via dit addendum te werken leggen we een juridische grondslag om deze informatie op te mogen vragen. Verordening In de nieuwe Wet gemeentelijke schuldhulpverlening is opgenomen dat via een verordening vastgelegd moeten worden binnen welke termijn een beschikking wordt afgegeven. Voor de verordening is gebruik gemaakt van de modelverordening aangereikt door de VNG. Overeenkomstig het advies van de VNG wordt voorgesteld om aan te sluiten bij de uitgangspunten van de Algemene wet bestuursrecht en een termijn van 8 weken te hanteren. Op basis van een evaluatie kan deze termijn bijgesteld worden. Deze verordening is nieuw. Er hoeft dus geen oude verordening ingetrokken te worden. Beleidsregels schuldhulpverlening gemeente Dongen In de nieuwe Wgs wordt de beschikkingenplicht aangescherpt. Bij elke toekenning, mutatie of beëindiging moet een beschikking worden afgegeven.

Voor de uitvoering van de beschikkingenplicht en het daaraan gekoppelde rechtsgevolg (bezwaar en beroep) is het noodzakelijk dat er gemeentelijke beleidsregels beschikbaar zijn. In de beleidsregels staat hoe de gemeente de schuldhulpverlening uitvoert. De beleidsregels zijn gebaseerd op de kaders die de raad door middel van het beleidsplan schuldhulpverlening stelt.

- Beleidsruimte voor de gemeente Er is sprake van een beperkte beleidsruimte. • De verordening is echter verplicht. • De toelating van de zelfstandigen is verplicht omdat de omschrijving van natuurlijk persoon is komen te vervallen in de nieuwe wet. 4. Financiën - Subsidiemogelijkheden n.v.t.

5. Juridische aspecten n.v.t.

6. Communicatie De verordening en het addendum moet na vaststelling bekend gemaakt worden.

7. Bestuurlijke afwegingen n.v.t.

8. Conclusie De nieuwe Wet gemeentelijke schuldhulpverlening per 1 januari 2021 brengt een aantal wijzigingen met zich mee. Om het gemeentelijke beleidsplan Wgs proof te maken wordt door middel van een addendum een het huidige beleidsplan aangevuld. Daarnaast schrijft de nieuwe wet voor dat de raad een verordening voor de beslistermijnen schuldhulpverlening vast stelt.

Raadsvoorstel Zaaknummer: 2021-001380

Pagina -3- van 5

9. Voorstel/voorgenomen besluit Wij stellen uw raad voor: 1. Het addendum Wetswijziging in het schuldendomein vast te stellen, waarbij het Beleidsplan Schuldhulpverlening Voorkóm dat Vóórkomt 2019 – 2022 als volgt wordt aangevuld: a. Zelfstandige ondernemers en Zzp’ers hebben vanaf 1 januari 2021 toegang tot de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. b. Het college van Dongen is op grond van artikel 13, vierde lid van het Besluit gemeentelijke schuldhulpverlening bevoegd om gegevens op te vragen over een onherroepelijke bestuurlijke boete zoals genoemd in artikel 13, tweede lid van dit besluit. 2. De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Dongen 2021 vast te stellen.

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DONGEN, De secretaris,

De burgemeester,

Mr. H.L.M. van Noort

Drs. M.C. Starmans-Gelijns

Bijlagen 1. Addendum beleidsplan schuldhulpverlening Wetswijzigingen in het schuldendomein 2. Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Dongen 2021

Raadsvoorstel Zaaknummer: 2021-001380

Pagina -4- van 5

DE RAAD VAN DE GEMEENTE DONGEN;

Gelezen het voorstel van het college burgemeester en wethouders d.d. 24 januari 2021 Gelet op: besluit:

1. Het addendum Wetswijziging in het schuldendomein vast te stellen, waarbij het Beleidsplan Schuldhulpverlening Voorkóm dat Vóórkomt 2019 – 2022 als volgt wordt aangevuld: a. Zelfstandige ondernemers en Zzp’ers hebben vanaf 1 januari 2021 toegang tot de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. b. Het college van Dongen is op grond van artikel 13, vierde lid van het Besluit gemeentelijke schuldhulpverlening bevoegd om gegevens op te vragen over een onherroepelijke bestuurlijke boete zoals genoemd in artikel 13, tweede lid van dit besluit. 2. De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Dongen 2021 vast te stellen.

Dongen,

DE RAAD VOORNOEMD,

voorzitter,

griffier,

Drs. M.C. Starmans-Gelijns

H.J. Dammingh

VPD

RAADSVERGADERING D.D. PvdA CDA VVD

D66

OvD

VOOR TEGEN Aangenomen/verworpen/aangehouden

Raadsvoorstel Zaaknummer: 2021-001380

Pagina -5- van 5