2020-372 Voortgangsrapportage Omgevingswet Q3-Q4

01/ december/ 2020 Voortgangsrapportage

Omgevingswet Dongen

De Omgevingswet

In deze voortgangsrapportage brengen we u op de hoogte van de werkzaamheden die in het derde en vierde kwartaal van 2020 zijn uitgevoerd om Dongen Omgevingswet-proof te maken. Ook laten we u zien waar we momenteel mee bezig zijn en welke werkzaamheden er op de planning staan.

De Omgevingswet tijdlijn

Nu 2020 op zijn einde loopt komt de invoering van de Omgevingswet steeds dichter bij. 2021 is het laatste jaar waarin we er samen voor moeten zorgen dat gemeente Dongen klaar is voor de Omgevingswet. In aanloop naar de invoering van de wet op 1 januari 2022 prioriteren we ons werk op basis van de lijst met minimale vereisten van de VNG.

<2021

Q1 2021

Q2 2021

Q3 2021

Q4 2021

Opstellen omgevingsvisie

Besluit raad: Vaststellen omgevingsvisie

Besluit raad: Samenstelling nieuwe adviescommissie

Besluit raad: Eerste check bruidschatregels

Plan van aanpak vervolgfase

Algemeen

Ook de tweede golf van Corona heeft invloed gehad op het samen werken aan de Omgevingswet. De fysieke bijeenkomst(en) met inwoners en stakeholders zijn hierdoor afgelast en omgezet in online participatie.

124000 100k

100000 101600

99000 99000

78815.40 47754

0 2019

2020

2021

2022

2023

Budget voorbereidingskosten Omgevingswet (zwart) en uitnutting daarvan (groen). *Uitnutting financiën 2020 is stand van zaken op 24-11-2020.

Omgevingswet

In het derde kwartaal zijn geen nieuwe sprints meer opgepakt. Wel zijn de minimale eisen om te voldoen aan de Omgevingswet uitgezet in een roadmap/planning. Deze is bij diverse teams uitgezet met het verzoek trekkers aan te dragen en de planning in te vullen. Binnen de regio worden bijeenkomsten georganiseerd om met gemeenten en ketenpartners samen te werken of kennis te delen. Het kernteam heeft de voortgangsrapportage vergeleken met de roadmap van de VNG. De roadmap geeft een beter beeld of de onderdelen waarvoor Dongen aan de lat staat op koers ligt. De opzet van de voortgangsrapportage is hierop aangepast. Er wordt nu gerapporteerd aan de hand van de volgende onderdelen: Algemeen, Kerninstrumenten, Toezicht & Handhaving, Anders Werken, Digitaal Stelsel Omgevingswet, Aparte projecten. In het voortgangsoverzicht wordt vooral ingezoomd of volgens planning wordt gewerkt en/of wat de afwijkingen zijn. Het financieel dialoogmodel is geëvalueerd. Conclusie: het is niet langer van toegevoegde waarde om dit model periodiek in te vullen. Het model blijft wel van toegevoegde waarde voor het inschatten van ambtelijke inzet en inhuur. Het structureel effectenmodel is beoordeeld en geconcludeerd is dat we dit model niet gaan inzetten. In het budget is rekening gehouden met werkzaamheden die de OMWB voor ons kan oppakken ter voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet.

Zo proberen we de beschikbare middelen en capaciteit zo efficiënt mogelijk te benutten

De kerninstrumenten Omgevingsvergunning

Omgevingsprogramma's Omgevingsplan Omgevingsvisie

Omgevingsvisie In het derde kwartaal zijn op basis van bestaande visies en de feedback van collega’s tijdens de online workshops in het tweede kwartaal vier ambities voor de omgevingsvisie geformuleerd. Tijdens een vervolgbijeenkomst in september met collega’s zijn deze ambities verder aangescherpt teneinde ze tijdens de participatiebijeenkomsten bij inwoners, ondernemers en maatschappelijk partners te kunnen toetsen. Er is veel tijd en werk gestoken in de voorbereiding van vier fysieke participatie-bijeenkomsten die in verband met de coronamaatregelen uiteindelijk helaas niet door konden gaan. Voor iedere ambitie is er met hulp van veel verschillende collega’s een lijst met dilemma’s opgesteld. Deze lijst met dilemma’s wilden we inzetten voor een online participatietraject dat parallel zou lopen aan de fysieke bijeenkomsten. Omdat de vier fysieke participatie bijeenkomsten niet door konden gaan hebben we een aantal alternatieve mogelijkheden georganiseerd: De online vragenlijsten konden twee weken langer ingevuld worden. We hebben een online workshop georganiseerd voor inwoners en stakeholders. We hebben een lessen verzorgd op het Cambreur college om ook met onze jongere inwoners in gesprek te gaan. We hebben het mogelijk gemaakt om een papieren vragenlijst toegestuurd te krijgen.

Het projectteam omgevingsvisie heeft er keihard voor gewerkt om de omgevingsvisie 1.0 nog in 2020 voor te leggen aan de directie en het college.

Omgevingsprogramma's Er zijn nog geen werkzaamheden met betrekking tot de programma's opgepakt.

De kerninstrumenten

Omgevingsplan Beheersverordening De Wildert is vastgesteld Parapluplan Parkeren Dongen is vastgesteld in de raad. De resterende witte vlekken zijn bij Rho adviseurs in beeld gebracht en deze worden aan de hand van besluitsets aangeleverd om op www.ruimtelijkeplannen te laten nemen. Er is juridisch uitgezocht dat het niet nodig is om het toevoegen van besluitcontouren afzonderlijk voor te leggen aan de gemeenteraad. Bij Rho adviseurs advies opgevraagd ten aanzien van de minimale acties voor het omgevingsplan in aanloop naar 1 januari 2022.

Omgevingsvergunning Op basis van de roadmap VNG zijn de volgende projecten gedefinieerd en verdeeld over werkgroepjes: Inrichten Squit 2020 en het ZaakSysteem mbt de Omgevingswet Proces behandelen vergunningaanvragen & meldingen Beoordeling vergunningen en meldingen Indieningsvereisten Instellen gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Vergunningverlening aanpassen op WKB Proces 'verkennen' initiatief ingericht Participatie bij initiatieven inrichten Vragenbomen/vergunningcheck Snelle dienstverlening topactiviteiten ingericht Er is hier tot nu toe nog slechts minimaal werk aan verricht. Er is een plan van aanpak opgesteld mbt het proces initiatieven, vergunningen en meldingen en er is een start gemaakt met de evaluatie van het welstand beleid.

Toezicht & Handhaving Toezicht & Handhaving Toezicht Handhaving

Anders werken Dienstverlening Competenties Participatie

Er wordt op dit moment geschreven aan een Preventie-, Vergunning-, Toezicht- en Handhavingsbeleid. Er wordt daarbij duidelijk rekening gehouden met de integraliteit van de Omgevingswet, thema's, activiteiten en gebiedsbepalingen uit de Omgevingswet.

Participatie Voor de online participatie in het kader van de omgevingsvisie hebben we ervaring opgedaan met het platform Citizenlab. Ook in het kader van de omgevingsvisie hebben we een online bijeenkomst georganiseerd om echt met elkaar in gesprek te kunnen.

Dienstverlening Op dit onderdeel zijn nog geen stappen gezet

Aparte projecten Aanvullingswet bodem Aanvullingswet grondeigendom

Competenties Op dit onderdeel zijn nog geen stappen gezet

Aanvullingswet bodem Op dit onderdeel zijn nog geen stappen gezet

Aanvullingswet grondeigendom Op dit onderdeel zijn nog geen stappen gezet

Digitaal Stelsel Omgevingswet

Informatie en Software

Informatie en Software Squit2020 is in productie genomen De aansluiting voor STOP/TPOD zijn geïmplementeerd in samenwerking met LV-BB/DSO. De DSO koppeling (STAM-standaard) met betrekking tot het vergunningensysteem is in onze acceptatie omgeving getest en werkt. De actie voor de productie omgeving ligt bij de leverancier en ze verwachten dit week 27 af te ronden. Squit2020 in productie nemen (september 2020). De aansluiting met de landelijke voorziening is geslaagd en de software leverancier is bezig met de ketentest. De eerste contacten met Giskit voor het in gebruik nemen van programma's voor het omzetten van bestemmingsplan in een omgevingsplan.

Risico's en uitdagingen

Ondanks het uitstel van de invoering van de Omgevingswet met 1 jaar moet er nog steeds veel gedaan worden voor Dongen klaar is voor die Omgevingswet. In combinatie met de beperkte capaciteit zorgt dit voor een hoge werkdruk bij de teams die zich bezig houden met de implementatie. De Omgevingswet vraagt een fundamenteel andere manier van werken. Het is blijvend nodig om aandacht te besteden aan integraal werken. De Omgevingswet vraagt een fundamenteel andere manier van werken. Het is blijvend nodig om aandacht te besteden aan integraal werken. Voor het ontwikkelen van het omgevingsplan zijn we afhankelijk van de expertise van de omgevingsdienst. Net als onze buurgemeenten. We moeten hen dus op tijd inschakelen om te voorkomen dat ze geen tijd hebben. Het team vergunningverlening, toezicht en handhaving is pas net aangehaakt. Het blijft belangrijk om de voortgang op dit vakgebied te volgen.