Raadsvoorstel Visie sport en bewegen.pdf

Visie sport en bewegen

voor beeldvormende raad naam opsteller: J. Hendrixen telefoonnummer: 399 520 e-mailadres: j.hendrixen@doetinchem.nl

Te besluiten om: 1. De visie sport en bewegen gemeente Doetinchem “Samen sportief vooruit” vast te stellen voor 2025 – 2036. 2. De ambities en doelen op de volgende thema’s op te nemen in de omgevingsvisie bij de eerstvolgende actualisatie: 1. Inclusieve en veilige sport; 2. Vitale sport- en beweegaanbieders; 3. Vaardig in bewegen; 4. Maatschappelijke waarde topsport; 5. Ruimte voor sport en bewegen. 3. Doetinchem in Vorm II en eerdere versies in te trekken. Inleiding Met de nieuwe visie op sport en bewegen geven we onze groeiambitie voor een gezonde, sportieve en veerkrachtige samenleving opnieuw vorm. De ambitie is iedereen in beweging te krijgen en te houden. Dat gaan we doen door het sportlandschap in de gemeente Doetinchem te versterken en het aanbod, organisaties en accommodaties beter aan te laten sluiten op de behoeften van onze inwoners. Hiermee vergroten we het bereik en de impact van sport en bewegen. Zodat we sport kunnen beoefenen en beleven, maar ook kunnen profiteren van de meerwaarde die sport en bewegen biedt op bijvoorbeeld maatschappelijk vlak. Voor individuele inwoners en voor de gehele maatschappij. Argumenten 1.1. Deze visie is een uitwerking van het integraal beleidskader sociaal domein 2024 -2036 Samen groeien, gewoon doen In het integraal beleidskader sociaal domein is het belang en de meerwaarde van sport en bewegen beschreven.

Daarin is de ambitie vastgelegd dat we ons sportief kapitaal willen vergroten, passend bij een gemeente met een groeiambitie. Het integraal beleidskader dient als paraplu voor het hele sociaal domein. Deze visie op sport en bewegen valt daaronder en geeft antwoord op welke wijze het bijdraagt aan de sociale opgaven en welke kansen er liggen. 1.2. Deze visie is een uitwerking van de omgevingsvisie Doetinchem, kloppend hart van de Achterhoek In de Omgevingsvisie Doetinchem, Kloppend hart van de Achterhoek (hierna: Omgevingsvisie Doetinchem) is het thema mensen en ontmoeten opgenomen. Daarin is aandacht besteed aan sport en bewegen. Bij vaststelling van de Omgevingsvisie Doetinchem was nog onvoldoende duidelijkheid over de invulling hiervan. Dat doen we nu met deze visie sport en bewegen. Onder de Omgevingswet hoort het strategisch omgevingsbeleid in de Omgevingsvisie. Dit is beleid met effect op de (fysieke) leefomgeving, De eerste Omgevingsvisie Doetinchem is vastgesteld op 30 november 2023. Daarbij gaven we aan dat het bestaande beleid meer in samenhang is opgeschreven en dat in de komende tijd steeds meer beleid en kaders worden opgenomen om de Omgevingsvisie Doetinchem completer te maken. De hoofdlijnen en thema’s van de visie sport en bewegen nemen we op in de eerstvolgende actualisatie van de Omgevingsvisie Doetinchem.

1775812 / 1936316

Pagina 1 van 4

1.3. We geven lokale invulling aan het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) Met de visie op sport en bewegen sluiten we aan bij ontwikkelingen op drie niveaus. Landelijk volgen we de thema’s (ambities) uit Sportakkoord 2. Omdat Sportakkoord 2 onderdeel is van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) koppelen we sport en bewegen nog nadrukkelijker aan gezondheid en preventie. Dit zorgt voor houvast en samenhang. Zeker omdat lokaal deze samenhang ook wordt gezocht met het lokale beleidskader sociaal domein en het plan van aanpak GALA. Op deze wijze willen we het bereik en de impact van sport en bewegen vergroten. Op regionaal niveau is vorig jaar het regionaal Beweeg- en Sportakkoord herijkt. De regionale ambities zijn in de nieuwe visie vertaald naar de lokale context. 1.4. We willen het sportief kapitaal van onze inwoners vergroten Sporten en bewegen is belangrijk in Doetinchem. Als gemeente investeren we in de maatschappelijke waarde van sport en bewegen. We duiden waarom we investeren en wat onze gemeentelijke rol hierin is. We doen dit aan de hand van de begrippen Positieve gezondheid, Sportief kapitaal en Sportkapitaal.

Vanuit het Sportief kapitaal kijken we naar het individu; wat zijn redenen waarom iemand wel of niet sport? Sportkapitaal omvat alles wat er (binnen een gemeente) is op gebied van sport en bewegen en daarmee van directe invloed is op het mogelijkheden voor het individu om te sporten. De gemeente speelt een rol binnen het opbouwen van dit sportief kapitaal door waar mogelijk drempels weg te nemen en kansen tot deelname aan sport te creëren. De mate waarin verschilt per element en verschilt per individu. Maar de gemeente kan er wel naar streven dat iedere inwoner dezelfde kansen heeft om sportief kapitaal op te bouwen. Hiermee stellen we inwoners in staat zich te ontwikkelen op de dimensies van Positieve Gezondheid. In deze visie focussen we ons op vijf thema’s waarmee we het rendement van dit sportkapitaal willen vergroten en meer inwoners de mogelijkheid willen bieden om te kunnen sporten en/ of bewegen. Per thema zijn ambities en doelen geformuleerd voor de periode tot 2036. 1. Inclusieve en veilige sport; 2. Vitale sport- en beweegaanbieders; 3. Vaardig in bewegen; 4. Maatschappelijke waarde topsport; 5. Ruimte voor sport en bewegen. Deze thema’s sluiten aan op Sportakkoord 2 en het lokaal Sport- en Beweegakkoord. Hiermee is er aandacht voor alle onderdelen van het beleidsveld sport en bewegen. Per thema zijn ambities en doelen geformuleerd voor de periode tot 2036. 1.5.

Er zijn veel speerpunten uit Doetinchem in Vorm II bereikt, maar de inzet blijft nodig Centraal in Doetinchem in Vorm II stond de ambitie voor een gemeentelijke Sportbedrijf. Het Sportbedrijf moest het loket voor sport en bewegen worden in Doetinchem, waar de uitvoering van deze speerpunten terecht moest komen. Het Sportbedrijf, inmiddels onder de naam SportID, staat sinds 2021 en is in de praktijk bij alle thema’s en aanpalende vraagstukken betrokken. In de afgelopen periode heeft de verbinding tussen sport en gezondheid verder vorm gekregen. De functies en taken van onze buurtsportcoaches zijn verder uitgebreid op gebied van sport en gezondheid. Met instrumenten als het Meedoenarrangement en het loket Uniek Sporten hebben we de participatiekansen van inwoners vergroot.

1775812 / 1936316

Pagina 2 van 4

De ondersteuning voor sportverenigingen zijn toegenomen door collectieve ondersteuning aan te bieden (deelnamesubsidie en themabijeenkomsten, opleidingen en trainingen). Deze instrumenten zijn belangrijk om meer inwoners de mogelijkheid te geven om te kunnen sporten en bewegen, door het aanbod laagdrempelig te houden. 1.6. De visie sport en bewegen wordt uitgewerkt langs drie lijnen Sport- en Beweegakkoord De herijking van het lokaal Sport- en Beweegakkoord is afgerond en vastgesteld. Dit is tot stand gekomen dankzij de input van meer dan dertig organisaties in en rondom de sport in Doetinchem. Dit heeft ook de basis gevormd voor de nieuwe visie op sport en bewegen. De nieuwe visie geeft antwoord op de wijze waarop gemeente Doetinchem bijdraagt aan de ambities en opgaven die zijn opgenomen in het Sport- en Beweegakkoord. Hiermee komt er meer samenhang tussen het akkoord en gemeentelijk beleid en faciliteren we ontmoeting, samenwerking en verbinding tussen. Uitvoering van het Sport- en Beweegakkoord is onderdeel van het Plan van Aanpak GALA. Aanvalsplan De ambities en doelen uit de voorliggende visie sport en bewegen worden vertaald naar een Aanvalsplan (uitvoeringsagenda). Zodat het beter bereikbaar wordt voor inwoners en beter aansluit op de behoeften van onze inwoners. Hiermee versterken we de sociale basis.

Het aanvalsplan wordt na vaststelling van de voorliggende visie sport en bewegen uitgewerkt en onderdeel van de opdrachten aan onze verbonden partijen. Eventuele financiële consequenties worden betrokken bij de integrale afweging voor de meerjarenbegroting 2026-2029. Sportaccommodaties Voor het onderdeel sportaccommodaties en sportieve buitenruimte wordt een beleidsplan opgesteld. In het verleden was er in het sportbeleid wel aandacht voor sportaccommodaties, maar ontbrak een integrale visie op sportaccommodaties en een analyse op behoefte en capaciteit. Er zijn diverse ontwikkelingen die vragen om een integrale blik op sportaccommodaties en verdere uitwerking van deze visie. Met een beleidsplan op sportaccommodaties en de sportieve buitenruimte wordt duidelijk op welke wijze een duurzaam en toekomstbestendig sportlandschap vorm moet krijgen en wat daarvoor nodig is. Het beleidsplan sportaccommodaties wordt in 2025 opgeleverd en ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. 3.1. Doetinchem heeft een nieuwe visie op sport en bewegen nodig De voorliggende visie is een uitwerking van die kaders die eerder door uw raad zijn vastgesteld, in Integraal beleidskader sociaal domein 2024 -2036 Samen groeien, gewoon doen en de Omgevingsvisie Doetinchem, kloppend hart van de Achterhoek. In deze visie is dat uitgewerkt en zijn meer details uit oudere visies verwerkt.

Die worden hiermee vervangen en daarom kunnen die worden ingetrokken. Het gaat om: Deze visie is een update van de beleidsnota sport “Doetinchem in Vorm II” uit 2017. Financiën Voor de uitvoering van sport en bewegen is grofweg het volgende opgenomen in de gemeentelijke begroting: - Opdrachten verbonden partijen: € 3.320.000 - Regionale samenwerking: € 47.000 - Deelnamesubsidie: € 235.000 - Sportakkoord middelen: € 35.000 - Rijksbijdrage SPUK GALA: € 378.000 Totaal: € 4.015.000 Voor sportaccommodaties:

1775812 / 1936316

€ 1.380.000

Pagina 3 van 4

Middelen voor renovatie en vervanging worden opgenomen in de meerjarige investeringsplanning van gemeente Doetinchem, die is gekoppeld aan de reserve vastgoedfonds. De financiële uitwerking van de visie sport en bewegen volgt bij het aanvalsplan en het beleidsplan sportaccommodaties en zal worden betrokken bij de integrale afweging voor meerjarenbegroting 2026-2029. Kanttekeningen 1.1. Kunnen de ambities worden waargemaakt met de beschikbare middelen? Met de beschikbare middelen geven we het gemeentelijk sportkapitaal vorm. Dat doen we met opdrachten aan verbonden partijen zoals Sport-ID, stichtingen in Gaanderen en Wehl en de regionale samenwerking. Als gemeente maken we middelen voor uitvoering vrij via de deelnamesubsidie en de uitvoering van het lokaal Sport- en Beweegakkoord. Hiermee geven we uitvoering aan de beschreven ambities, maar niet het volledige potentieel van sport en bewegen wordt daarmee benut. Dat gaat vooral over de meerwaarde die sport en bewegen biedt en de bijdrage die het kan leveren aan de sociale opgaven uit het integraal beleidskader sociaal domein. Dat werken we inhoudelijk en financieel uit in het Aanvalsplan en het beleidsplan sportaccommodaties. 1.2.

Waarom is er separate beleidsontwikkeling voor sportaccommodaties? De nu voorliggende visie sport en bewegen bevat onze visie op de gehele sportportefeuille en de ambities voor het gemeentelijk sportkapitaal. Sportaccommodaties en de sportieve buitenruimte zijn hier onderdeel van. De visie beschrijft welke meerwaarde sportaccommodaties en de sportieve buitenruimte ruimte (de harde kant van gemeentelijk sportkapitaal) kunnen bieden. De ambities en vraagstukken op dat vlak moeten verder uitgewerkt worden. Zoals onder argument 1.6 beschreven, zijn er diverse ontwikkelingen die vragen om een integrale blik op sportaccommodaties en de sportieve buitenruimte. Met een uitwerking van deze visie op het gebied van sportaccommodaties en de openbare ruimte wordt duidelijk op welke wijze een duurzaam en toekomstbestendig sportlandschap vorm moet krijgen en wat daarvoor nodig is. Groei in kwaliteit van accommodaties en samenwerking staat voorop. Dit wordt uiteindelijk opgenomen in de omgevingsvisie van gemeente Doetinchem. Vervolg - De verbonden partijen op gebied van sport en bewegen worden geïnformeerd over de vastgestelde visie. - De uitwerking van deze visie sport en bewegen gebeurt langs drie lijnen: - Uitvoering lokaal Sport- en Beweegakkoord; - Aanvalsplan sport en bewegen; - Beleidsplan sportaccommodaties en sportieve buitenruimte. Bijlage 1.

Visie sport en bewegen Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, mr. G.A. Karssenberg

1775812 / 1936316

mr. M. Boumans MBA MPM

Pagina 4 van 4