Raadsvoorstel Vijfde wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Doetinchem 2016.pdf

Vijfde wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Doetinchem 2016

voor beeldvormende raad naam opsteller: M. van Dulmen-van der Kemp telefoonnummer: 377 360 e-mailadres: m.vandulmen@doetinchem.nl

Te besluiten om: 1. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Doetinchem 2016, vijfde wijziging, vast te stellen zoals weergegeven in de wijzigingslijst (zie bijlage 1). 2. De toelichting bij de Algemene plaatselijke verordening gemeente Doetinchem 2016 te wijzigingen conform de aanpassingen in de gewijzigde toelichting (zie bijlage 2). 3. De Technische wijzigingen Omgevingswet (zie bijlage 3) door te voeren in de Algemene plaatselijke verordening gemeente Doetinchem 2016 bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. 4. Dit besluit in werking te laten treden op de dag na bekendmaking. Inleiding De Algemene plaatselijke verordening (Apv) is een belangrijke gemeentelijke verordening betreffende de huishouding van de gemeente. Er zijn enkele ontwikkelingen die het nodig maken dat de Apv wordt gewijzigd en de nieuwe versie wordt vastgesteld. Zonder deze wijzigingen zijn bijvoorbeeld bepaalde artikelen juridisch niet geldig en de klopt de benaming van (oudere) wet- en regelgeving niet meer. De wijziging betreft voornamelijk een update van al bestaande artikelen, en slechts in beperkte mate een toevoeging van artikelen. Het enkele artikel dat wordt toegevoegd, is het resultaat van een goede afweging tussen wat nodig is voor een leefbare en veilige samenleving en regeldruk. De behoefte aan de voorgestelde wijzigingen komt zowel vanuit de gemeentelijke handhaving, Buha als de politie.

Daarom vragen wij u om een besluit te nemen over de voorgestelde wijzigingen van de Apv. In bijlage 1, de wijzigingslijst, is door middel van een kort en helder overzicht te zien waar de wijzigingen zitten en wat de aanleiding daarvoor is. Argumenten 1.1 De Apv is op sommige punten aan wijziging toe De huidige Apv dateert uit 2016, en de vijfde (en laatste) wijziging heeft in december 2021 plaatsgevonden. Het afgelopen jaar zijn de wensen uit de praktijk geïnventariseerd en is er sprake geweest van maatschappelijke ontwikkelingen. Concreet gaat het om een aantal tekstuele wijzigingen. Zo zijn bijvoorbeeld de woorden ‘opheffing’ vervangen door ‘beëindiging’. Daarnaast is het verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties (colors) eruit gehaald, naar aanleiding van een uitspraak van de Hoge Raad. Het artikel over proeverijen in slijterijen (artikel 2:34g) is toegevoegd naar aanleiding van de invoering van de Alcoholwet en de wens van een aantal slijtlokaliteiten. 2.1 De toelichting is verouderd Het is alweer even geleden dat de toelichting een update heeft gekregen, omdat dit niet standaard onderdeel is van een Apv-wijziging. Hierdoor is de toelichting op een aantal punten gedateerd. De voorgestelde toelichting is gewijzigd op de gearceerde stukken, en is weer in lijn met de laatste versie van de Apv zelf.

3.1 De juiste terminologie wordt weer gebruikt Op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt, heeft dit gevolgen voor de benamingen van wetgeving die gebruikt wordt in, in dit geval, de Apv. Door de Technische wijzigingen Omgevingswet door te voeren in de Apv op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt, klopt de benaming weer en wordt op de juiste manier verwezen naar de juiste artikelen. De geplande datum voor inwerkingtreding van de Omgevingswet is 1 juli 2023.

Financiën De wijziging van de Apv heeft geen financiële gevolgen. Kanttekeningen 1.1 Dit voorstel behelst geen algehele herziening van de Apv. Er is gekozen voor een herziening op onderdelen, omdat er aan deze wijziging behoefte is. Vooralsnog gaat de Omgevingswet op 1 juli 2023 in en dit heeft in grote mate gevolgen voor de Apv. De Apv dient up to date te zijn alvorens hij getransformeerd kan worden naar de variant onder de Omgevingswet. Vervolg Na uw besluit zal de herziening inclusief toelichting (zie bijlage 2) elektronisch bekendgemaakt worden via Decentrale Regelgeving en Officiële Publicaties (DROP). De Technische wijzigingen Omgevingswet worden pas doorgevoerd op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Bijlagen 1. Wijzigingslijst (overzicht met alle wijzigingen) 2. Gewijzigde toelichting (zie gearceerde stukken) 3. Technische wijzigingen Omgevingswet Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, mr. G.A. Karssenberg

mr. M. Boumans MBA MPM