Raadsvoorstel Subsidieregeling tegemoetkoming energiekosten voor maatschappelijke stichtingen en verenigingen.pdf

Subsidieregeling tegemoetkoming energiekosten voor beeldvormende raad voor maatschappelijke stichtingen en verenigingen naam opsteller: J. Hendrixen telefoonnummer: 399 520 e-mailadres: j.hendrixen@doetinchem.nl Te besluiten om: 1. Kennis te nemen van de door het college vastgestelde subsidieregeling tegemoetkoming energiekosten voor maatschappelijke stichtingen en verenigingen gemeente Doetinchem. 2. De subsidie van het Gelders Winterfonds € 277.478 toe te voegen aan de reserve Crisisherstelfonds. 3. Voor het uitvoeren van de subsidieregeling een budget beschikbaar te stellen van € 300.000 en dit te dekken uit de reserve Crisisherstelfonds. 4. Voor de onderdelen 2 en 3 de 14e begrotingswijziging van de gemeentebegroting 2023 vast te stellen. Inleiding Sinds de tweede helft van 2021 stijgen de energieprijzen. Begin 2022 zorgde de oorlog in Oekraïne voor een verdere stijging. Naast inwoners en midden- en kleinbedrijf (mkb) worden ook stichtingen en verenigingen hard getroffen door de stijgende energieprijzen. Voor deze organisaties is de situatie niet langer houdbaar. Omdat landelijke regelingen (nog) op zich laten wachten, heeft het college een lokale subsidieregeling vastgesteld. In dit raadsvoorstel wordt uw raad gevraagd voor dekking van de kosten van deze regeling. Argumenten 1.1. Stichtingen en verenigingen worden al langere tijd geconfronteerd met hoge energierekeningen.

Sinds het begin van de oorlog in Oekraïne en de nieuwe stijging van energiekosten geven stichtingen en verenigingen een signaal af bij de gemeente Doetinchem. De extra kosten hebben grote invloed op de financiële positie. Deze kostenstijging is voor veel organisaties niet voor langere tijd op te vangen met hun financiële reserves. In sommige gevallen zal de verdere stijging van energiekosten zorgen voor faillissement of sluiting van de organisatie. Veel organisaties hebben in 2022 te maken gehad met hogere energiekosten dan vooraf begroot. Ook voor 2023 houden zij rekening met hogere kosten dan voor de energiecrisis. Met een subsidieregeling wordt voorkomen dat organisaties omvallen of sluiten. 1.2. Het verenigingsleven is een belangrijk onderdeel van de sociale infrastructuur. Verenigingen en stichtingen zijn van groot belang in onze samenleving. Het is een plek voor ontmoeting en uitoefening van sport, bewegen en culturele vorming. Stichtingen en verenigingen zijn onderdeel van de sociale infrastructuur in onze gemeente. Het is daarom van groot belang dat deze voorzieningen behouden blijven. De stijgende energiekosten vormen een serieuze bedreiging voor deze organisaties. Met een lokale subsidieregeling wordt voorkomen dat dat organisaties noodgedwongen de deuren moeten sluiten of de contributies fors moeten verhogen. 1.3.

De uitvoering van de landelijke regeling Tegemoetkoming Energiekosten (TEK) laat nog op zich wachten. Het Rijk komt via de TEK ook met een tegemoetkoming. Deze regeling richtte zich in eerste instantie op het energie-intensief mkb. Inmiddels zijn de voorwaarden van deze regeling dermate versoepeld dat ook maatschappelijke organisaties in aanmerking komen voor tegemoetkoming. Het nadeel is dat de TEK pas in het tweede kwartaal van 2023 aan te vragen is en dat uitbetaling naar verwachting pas in kwartaal 3 2023 zal zijn.

Daarnaast is de TEK gericht op de periode november 2022 - december 2023. Dit biedt partijen uitkomst voor dit jaar, maar voorziet niet in de meerkosten die in 2022 zijn gemaakt. Uit een inventarisatie blijkt dat verenigingen in 2022 in sommige gevallen het dubbele betaalden aan energiekosten dan in de jaren daarvoor. Met de voorliggende subsidieregeling sluit gemeente Doetinchem goed aan op de landelijke TEK-regeling. 1.4. De lokale subsidieregeling hanteert de uitgangspunten uit de TEK-regeling. De lokale subsidieregeling is gericht op de stichtingen en verenigingen die ons verenigingsleven vormen. Met het volgen van de landelijke TEK-regeling zijn er duidelijke spelregels en weet iedere vereniging waar zij aan toe is. Voor het bepalen van de drempelprijs voor elektriciteit en gas wordt de TEK overgenomen. Financiën Voor het uitvoeren van de subsidieregeling schatten wij in dat er voor maximaal € 300.000 aan aanvragen wordt gedaan. Van de provincie Gelderland is uit het Gelders Winterfonds € 277.478 ontvangen om maatschappelijke organisaties en het mkb te helpen met de stijgende energieprijzen. Wij stellen u voor om dit bedrag toe te voegen aan de reserve Crisisherstelfonds.

Het geld uit het Gelders Winterfonds wordt dan in lijn met de voorwaarden van de provincie besteed aan maatschappelijke -, publieke - en sportvoorzieningen en midden- en kleinbedrijf die in de problemen dreigen te raken door de sterk gestegen energieprijzen. Door deze toevoeging bevat de bestemmingsreserve crisisherstelfonds ongeveer € 2,4 miljoen. Ruim voldoende om uit bestemmingsreserve crisisherstelfonds € 300.000 beschikbaar te stellen ter dekking van voorgestelde subsidieregeling. Kanttekeningen 1.1. Hoe om te gaan met professionele maatschappelijke organisaties? De subsidieregeling richt zich op het verenigingsleven, specifiek de stichtingen en verenigingen. Professionele maatschappelijke organisaties die een subsidierelatie met gemeente Doetinchem hebben, vallen hier buiten. Voor specifieke ondersteuningsvragen van deze organisaties is nu geen budget en dekking opgenomen. Het betreft hier specifiek maatwerk. Deze ondersteuningsvragen kunnen via de reguliere lijn worden behandeld. 1.2. Hoe kan het verduurzamen van accommodaties worden gestimuleerd? De regeling geldt als een noodstop. Het zorgt ervoor dat stichtingen of verenigingen niet omvallen of in een financieel slechte situatie terecht komen. Het nadeel hiervan is dat dit op de lange termijn geen oplossing biedt. Hiervoor zal moeten worden ingezet op het verduurzamen van accommodaties.

Hiervoor zijn diverse mogelijkheden. Deze zullen (opnieuw) onder de aandacht worden gebracht van stichtingen en verenigingen, om het verduurzamen van accommodaties verder te stimuleren. 2.1. Over de subsidie Gelders Winterfonds zullen we uiterlijk 31 december 2023 eindverantwoording moeten afleggen De subsidie van de provincie Gelderland is bedoeld voor de grootste nood op korte termijn en voor die situaties waarin rijksregelingen (nog) niet voorzien. Om op korte termijn steun te kunnen bieden, moet de regeling snel en dus simpel uit te voeren zijn. Daarom wordt net als met de COVID-19-regeling het geld via gemeenten ingezet. Wat de provincie betreft, ligt de nadruk op gebruikers van maatschappelijk vastgoed en mkb-ondernemingen met een hoog energieverbruik die nog niet of onvoldoende steun van het Rijk krijgen. Dit biedt een ruim kader. De provincie heeft dit dan ook dit niet in strikte subsidievoorwaarden vertaald. Zij vertrouwen erop dat de beschikbare middelen op de goede plek terecht komen.

Wij zijn van mening dat wij met deze subsidieregeling de middelen op een juiste manier inzetten. De provincie gaat uit van terughoudend toezicht. Zij willen ons niet onnodig belasten met administratieve taken. Zij vragen ons uiterlijk 31 december 2023 een door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld verslag in te dienen waarin wordt beschreven waaraan de subsidie is besteed. Wij zullen de aanvragen in het kader van de subsidieregelingen voor maatschappelijke organisaties en het mkb beschouwen als uitgaven ten laste van de middelen uit het Winterfonds, die zijn toegevoegd aan de reserve Crisisherstelfonds en hierover verslag uit brengen aan de provincie. De eventueel niet bestede middelen vanuit deze Subsidie tegemoetkoming energiekosten maatschappelijke stichtingen en verenigingen gemeente Doetinchem zullen terugvloeien naar de reserve Crisisherstelfonds. Wanneer de totale omvang van aanvragen in het kader van de subsidieregelingen voor maatschappelijke organisaties en het mkb lager is dan de dan verstrekte subsidie, dan zal het ongebruikte deel van de subsidie moeten worden terugbetaald. 2.2. Bij het verstrekken van middelen aan ondernemers is sprake van staatssteun. Subsidie aan het MKB is staatssteun en zal doorgaans op grond van de De-minimisverordening moeten worden verleend, waardoor deze geoorloofd is.

De De-minimisverordeningen hebben een aantal belangrijke voorwaarden om steun te verlenen. Zo is het belangrijk dat een de-minimisverklaring wordt opgevraagd bij de begunstigde onderneming, voordat de steun wordt verleend. Ook bevatten de de-minimisverordeningen regels voor het verstrekken van een lening of garantie als de-minimissteun. De risico’s op ongeoorloofde staatsteun worden beperkt door de eis in de subsidieregeling om een naar waarheid ingevulde de-minimisverklaring aan te leveren. Vervolg − Na vaststelling van de middelen geeft het college uitvoering aan de subsidieregeling; − Stichtingen en verenigingen worden geïnformeerd over de subsidieregeling. Bijlagen 1. Subsidieregeling tegemoetkoming energiekosten voor maatschappelijke stichtingen en verenigingen 2022-2023 2. Begrotingswijziging 2023-14. Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, mr. G.A. Karssenberg

mr. M. Boumans MBA MPM