Raadsvoorstel Rekenkamerrapport Van Wob naar Woo.pdf
Tekst van het document
Aan de raad
AGENDAPUNT NR. 4.9 Doetinchem, 21 september 2022
Rekenkamerrapport Van Wob naar Woo Te besluiten om: 1. De aanbevelingen van de rekenkamer over te nemen en in te stemmen met de wijze waarop het college hieraan invulling wil geven. De aanbevelingen zijn: a. Maak het indienen van Wob- en Woo1-verzoeken via elektronische weg, bij voorkeur per e-mail, mogelijk. Het college meldt dat dit per 1 mei 2022 is geregeld. b. Plaats besluiten op Wob- en Woo-verzoeken en de verstrekte documenten op de website. Het college geeft aan de ontwikkelingen rondom een door de overheid ontwikkeld systeem (PLOOI) af te wachten, alvorens de besluiten op dit systeem of de eigen website te publiceren. c. Actualiseer de procesbeschrijving. Het college geeft aan dat er per oktober een geactualiseerde versie beschikbaar is. d. Betrek de gemeenteraad bij de uitvoering van de Wob (en de Woo). Het college geeft vanaf de begroting 2023 in begroting en jaarrekening aandacht aan de uitvoering van de Woo en is bereid met de raad te spreken over de door de raad gewenste informatie. Context De rekenkamer heeft in 2021 deelgenomen aan het DoeMee-onderzoek van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) over de praktijk van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Aan dit onderzoek hebben ruim 90 gemeenten deelgenomen. Onderzoeksbureau Pro Facto heeft dit onderzoek voor de NVRR uitgevoerd.
Om de bevindingen uit het overkoepelende onderzoek beter te kunnen duiden, heeft de rekenkamer besloten door Pro Facto een verdiepingsonderzoek te laten doen. Dit heeft geresulteerd in een op Doetinchem toegesneden rapport. In het rapport doet de rekenkamer de volgende aanbevelingen: 1. Maak het indienen van Wob- en Woo2-verzoeken via elektronische weg, bij voorkeur per e-mail, mogelijk. 2. Plaats besluiten op Wob- en Woo-verzoeken en de verstrekte documenten op de website. 3. Actualiseer de procesbeschrijving. 4. Betrek de gemeenteraad bij de uitvoering van de Wob (en de Woo). Bestuurlijke reactie De laatste jaren heeft de beeldvormende raad verzocht om een reflectie van het college op aanbevelingen van de rekenkamer in onderzoeksrapporten, alvorens het rekenkamer-rapport in de menings- en besluitvormende raad te bespreken. Het presidium heeft daarom aan de griffie verzocht om, in samenspraak met de rekenkamer, de Verordening op de rekenkamer en het onderzoeksprotocol op dit punt aan te passen. Vooruitlopend op deze wijziging heeft de rekenkamer het college om een bestuurlijke reactie op dit onderzoek gevraagd. In de bestuurlijke reactie geeft het college aan de aanbevelingen te herkennen en te delen.
1 Wet open overheid 2 Wet open overheid
2 Doetinchem, 21 september 2022 Argumenten Tijdens de behandeling van dit raadsvoorstel kunt u uw mening geven over de aanbevelingen uit het rapport en de reactie van het college. U kunt via amendementen en moties de beslispunten wijzigen. In de bestuurlijke reactie geeft het college aan op welke wijze het invulling geeft aan de aanbevelingen van de rekenkamer. 1.1: Maak het indienen van Wob- en Woo-verzoeken via elektronische weg, bij voorkeur per mail, mogelijk Met de inwerkingtreding van de Wet open overheid (Woo) per 1 mei jl. heeft het college dit geregeld. Zie onze website in dit verband: https://www.doetinchem.nl/wet-open-overheidwoo?origin=/wet-openbaarheid-van-bestuur-wob. Het indienen van een Woo-verzoek kan via een online-formulier maar ook mondeling, per mail of via een brief. Ook is het specifieke mailadres van de Woo-contactpersoon vermeld, wat burgers in staat stelt om in het uiterste geval via haar een Woo-verzoek in te dienen. 1.2. Plaats besluiten op Wob- en Woo-verzoeken en de verstrekte documenten op de website Het belangrijkste verschil tussen de Wob en de Woo is dat nu verplichtend is voorgeschreven dat overheden bepaalde categorieën aan overheidsinformatie openbaar moeten maken. Eén van die categorieën is beslissingen op Woo-verzoeken. Het openbaar maken moet via een door de Rijksoverheid ontwikkeld systeem met de naam PLOOI.
Dit gedeelte van de Woo is nog niet in werking getreden. Dit heeft te maken met de omstandigheid dat PLOOI nog niet werkt zoals het zou moeten werken. Het college kiest ervoor om de (landelijke) ontwikkelingen rondom PLOOI en het actief openbaar maken van documenten af te wachten. Het zal later besluiten om gebruik te maken van PLOOI of documenten via de eigen website openbaar te maken. 1.3. Actualiseer de procesbeschrijving Een aan de Woo aangepaste procesbeschrijving is in oktober beschikbaar. 1.4 Betrek de gemeenteraad bij de uitvoering van de Wob (en de Woo) In de Woo is de verplichting opgenomen om in de begroting en jaarrekening aandacht te besteden aan de uitvoering van deze wet. Het college gaat dit vanaf de begroting 2023 doen. Verder geeft het college aan dat het altijd bereid is om met de raad van gedachten te wisselen over de vraag welke aanvullende informatie, in welke vorm dan ook, de raad wenst te ontvangen over de uitvoering van de Woo. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. Rekenkamerrapport Van Wob naar Woo, inclusief bijlagen 2. Bestuurlijke reactie op het rekenkamerrapport. De griffier,
De voorzitter,
drs. B.P.M. Janssens
mr. M. Boumans MBA MPM
De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over Rekenkamerrapport Van Wob naar Woo; gelet op artikel 108, lid 1, juncto artikel 147, lid 2 van de Gemeentewet; besluit: de aanbevelingen van de rekenkamer over te nemen en in te stemmen met de wijze waarop het college hieraan invulling wil geven. De aanbevelingen zijn: a. Maak het indienen van Wob- en Woo3-verzoeken via elektronische weg, bij voorkeur per e-mail, mogelijk. Het college meldt dat dit per 1 mei 2022 is geregeld. b. Plaats besluiten op Wob- en Woo-verzoeken en de verstrekte documenten op de website. Het college geeft aan de ontwikkelingen rondom een door de overheid ontwikkeld systeem (PLOOI) af te wachten, alvorens de besluiten op dit systeem of de eigen website te publiceren. c. Actualiseer de procesbeschrijving. Het college geeft aan dat er per oktober een geactualiseerde versie beschikbaar is. d. Betrek de gemeenteraad bij de uitvoering van de Wob (en de Woo). Het college geeft vanaf de begroting 2023 in begroting en jaarrekening aandacht aan de uitvoering van de Woo en is bereid met de raad te spreken over de door de raad gewenste informatie. Aldus besloten in zijn vergadering van 29 september 2022,
, griffier
, voorzitter
3 Wet open overheid