Raadsvoorstel Rekenkamerrapport Armoedebeleid in Doetinchem.pdf

Aan de raad

AGENDAPUNT NR. 5.2 Doetinchem, 20 november 2024

Rekenkamerrapport Armoedebeleid in Doetinchem Te besluiten om: 1. De aanbevelingen uit het rekenkamerrapport vast te stellen. Deze luiden als volgt: Aan raad en college: 1. Blijf zo doorgaan met het beleid, de organisatie en de uitvoering. Aan het college: 2. Zorg dat de toegang blijvend aandacht krijgt, breng de informatievoorziening op gelijk niveau tussen gemeente en ketenpartners. 3. Betrek de gemeenteraad bij het inrichten van de informatievoorziening. 2. Vast te stellen dat het college de door de rekenkamer gegeven aanbevelingen uitvoert. Context De rekenkamer Doetinchem (hierna ‘de rekenkamer’) heeft een onderzoek laten uitvoeren naar armoedebeleid in Doetinchem. Dit onderzoek is uitgevoerd door bureau BMC. Met dit onderzoek biedt de rekenkamer inzicht in de doeltreffendheid en doelmatigheid van het gevoerde armoedebeleid. Het armoedebeleid omvat het geheel aan plannen om armoede te bestrijden en te voorkomen. De schulddienstverlening is hierin een integraal onderdeel van het armoedebeleid. Het gaat bij armoedebeleid onder andere om kredietverstrekking, bijzondere bijstand, bewindvoering, budgetcoaching, het meedoenarrangement en schulddienstverlening.

Het onderzoek heeft zich gefocust op de uitvoeringsagenda Armoedebeleid & Schulddienstverlening 2022-2024, omdat het beleidsplan armoedebestrijding 2018-2022 ten tijde van het onderzoek was verlopen en omdat het nieuwe beleidskader sociaal domein - waar armoedebestrijding en schulddienstverlening onderdeel van is - in de afrondende fase was. In de aanbevelingen van dit onderzoek ligt daarom de nadruk op suggesties voor het nieuwe uitvoeringsplan. Het onderzoek De centrale onderzoeksvraag luidde: ‘Hoe doeltreffend en doelmatig is het armoedebeleid van de gemeente Doetinchem zoals omschreven in de uitvoeringsagenda 2022-2024’. Conclusies rekenkamer De rekenkamer concludeert dat de gemeente Doetinchem de goede dingen doet en de dingen ook goed doet. Er wordt hard gewerkt aan het bestrijden van armoede en het tegengaan van schulden. Via het Bureau voor Financiële Ondersteuning (BvFO) worden tal van diensten en producten aangeboden voor inwoners die een steuntje in de rug kunnen gebruiken, of echt in de financiële problemen zitten. Vrijwel alle dienstverlening wordt lokaal uitgevoerd, in samenwerking met verschillende ketenpartners. Zowel de betrokkenen als de inwoners zijn hierover zeer tevreden.

Verder concludeert de rekenkamer het volgende: • Er is sprake van integraal beleid met concrete doelen die SMART (specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch en tijdsgeboden) geformuleerd zijn. • De toegang voor inwoners is duidelijk en laagdrempelig. De partijen die hierin samenwerken, weten elkaar over het algemeen goed te vinden. De samenwerking met Laborijn vergt nog wel aandacht.

1

2 Doetinchem, 20 november 2024 • • • • • •

Het armoedebeleid is ruimhartig; de gemeente biedt een scala aan diensten en producten aan op het gebied van armoede- en schuldbestrijding. Het beleid kenmerkt zich verder door maatwerk. De samenwerking met de gemeente wordt positief gewaardeerd door de ketenpartners. Er is een sterke keten van partners en zij zijn (erg) positief over de samenwerking, waarin de lijnen kort zijn. De hoofddoelen van het armoedebeleid worden grotendeels behaald. De doelmatigheid is vanwege het feit dat het nieuwe beleidskader sociaal domein nog niet was opgesteld, nog niet volledig vast te stellen. De gesproken inwoners zijn tevreden over de betrokkenheid van de gemeente, de korte lijnen en de snelheid waarmee gehandeld wordt. De aanvraagprocedure en de informatievoorziening vanuit ketenpartners in de toegang verdienen aandacht. De informatievoorziening sluit nog niet volledig aan op de wens van de raad. De raad voelt zich niet goed toegerust in de rol van kadersteller en controleur. Armoede is een lastige en complexe opgave die meerdere beleidsterreinen raakt, waardoor het voor raadsleden soms moeilijk is te doorgronden. Zij pakken hun rol als kadersteller en controleur wel, maar voelen zich in die rol niet altijd volledig toegerust.

Aanbevelingen Bovenstaande conclusies leiden tot de volgende aanbevelingen aan raad en college: Aan college en raad: 1. Blijf zo doorgaan met het beleid, de organisatie en de uitvoering. Aan het college 2. Zorg dat de toegang blijvend aandacht krijgt, breng de informatievoorziening op gelijk niveau tussen gemeente en ketenpartners. 3. Betrek de gemeenteraad bij het inrichten van de informatievoorziening. Bestuurlijke reactie In de bestuurlijke reactie geeft het college aan dat het zich ervan bewust is dat er de komende tijd nog genoeg uitdagingen zijn. Het college kijkt dan ook uit om deze nieuwe ontwikkelingen vorm te geven. Samengevat is de reactie van het college als volgt: Aanbeveling 1: Het college geeft aan de goede dingen te blijven doen, deze dingen ook goed te doen en daarnaast gaat het college met het nieuwe integrale beleidskader en de bijbehorende uitvoeringsagenda’s de onderwerpen rondom bestaanszekerheid doorontwikkelen. Aanbeveling 2: Bekendheid en toegankelijkheid van onze dienstverlening is altijd een belangrijk onderwerp en komt ook altijd terug in de uitvoeringsagenda’s. Jaarlijks wordt voorlichting gegeven aan professionals en vrijwilligers in ons werkveld. Dit zijn zaken die in de afgelopen jaren ook zeker zijn verbeterd, maar waarvoor blijvend aandacht is. Volgens het college is dit en blijft dit een doorlopend proces.

Aanbeveling 3: Het armoedebeleid is onderdeel van het integrale beleidskader sociaal domein. De informatievoorziening rondom dit onderwerp zal dus onderdeel gaan worden van de cyclus van informatievoorziening van het beleidskader en de bijhorende uitvoeringsagenda’s.

2

3 Doetinchem, 20 november 2024 Nawoord rekenkamer In de bestuurlijke reactie geeft het college aan op welke wijze het invulling geeft aan de aanbevelingen van de rekenkamer. De reactie op de aanbeveling om de gemeenteraad te betrekken bij het inrichten van de informatievoorziening noopt de rekenkamer tot een nawoord. Het college antwoordt dat de informatievoorziening onderdeel gaat worden van de cyclus van informatievoorziening van het integrale beleidskader sociaal domein. In het rekenkameronderzoek naar de P&C-cyclus is een aanbeveling gedaan voor het meer in positie brengen van de auditcommissie hierbij. Ook wordt de suggestie gedaan om rond te kijken bij andere gemeenten. Deze aanbeveling blijft voor de rekenkamer onomstreden. De rekenkamer adviseert uw raad om kaderstellend ook zelf het initiatief te nemen en duidelijk te maken op welke wijze u in positie gebracht wilt worden in dit dossier. Argumenten Tijdens de behandeling van dit raadsvoorstel kunt u uw mening geven over de aanbevelingen uit het rapport en de reactie van het college. U kunt via amendementen en moties de beslispunten wijzigen. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Bijlagen 1. Rekenkamerrapport Armoedebeleid in Doetinchem 2. Bestuurlijke reactie De griffier,

De voorzitter,

drs. B.P.M. Janssens

mr. M. Boumans MBA MPM

3

De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van over Rekenkamerrapport Armoedebeleid in Doetinchem; gelet op artikel 108, lid 1, juncto artikel 147, lid 2 van de Gemeentewet; besluit: 1. De aanbevelingen uit het rekenkamerrapport vast te stellen. Deze luiden als volgt: Aan raad en college: 1. Blijf zo doorgaan met het beleid, de organisatie en de uitvoering. Aan het college: 2. Zorg dat de toegang blijvend aandacht krijgt, breng de informatievoorziening op gelijk niveau tussen gemeente en ketenpartners. 3. Betrek de gemeenteraad bij het inrichten van de informatievoorziening. 2. Vast te stellen dat het college de door de rekenkamer gegeven aanbevelingen uitvoert. Aldus besloten in zijn vergadering van 28 november 2024,

, griffier

, voorzitter

4