Raadsvoorstel Omgevingsagenda tussenstap naar omgevingsvisie.pdf

Omgevingsagenda tussenstap naar omgevingsvisie

voor beeldvormende raad naam opsteller: Y. van Tienen telefoonnummer: 377 490 e-mailadres: y.vantienen@doetinchem.nl

Te besluiten om: 1. Het college van burgemeester en wethouders opdracht te geven om de omgevingsagenda verder uit te werken naar een omgevingsvisie door de opgaven als opgenomen in de omgevingsagenda d.d. november 2021 te prioriteren en uit te werken. 2. In de tussentijd de volgende 3 punten te hanteren als werkwijze, gebruikmakend van de informatie zoals die is verwoord en weergegeven in de omgevingsagenda Doetinchem. 2.1 De opgaven uit de omgevingsagenda leidend te laten zijn bij het initiëren of meewerken aan projecten en initiatieven die van invloed zijn op de fysieke omgeving. 2.2 De opgaven en themabeschrijvingen uit de omgevingsagenda leidend te laten zijn bij het intrekken, actualiseren of opstellen van beleid dat invloed heeft op de fysieke leefomgeving. 2.3 De opgaven, themabeschrijvingen en kansenkaarten te gebruiken als startpunt bij het onderzoek naar potentiële ontwikkellocaties of het nu gaat om bebouwing, aanleg van infrastructuur, natuur of anderszins, maar samenvattend van invloed zijnde op de fysieke leefomgeving. Inleiding Naar verwachting wordt in 2022 de Omgevingswet van kracht. Hierop vooruitlopend hebt u op 28 maart 2019 het Koersdocument Omgevingswet vastgesteld. Hierin is onder andere het proces beschreven om tot een omgevingsvisie te komen.

Op basis hiervan heeft er een uitgebreid participatieproces plaatsgevonden onder de noemer “Ontwerpend onderzoek”. De opbrengsten zijn verwerkt en gecombineerd met relevant beleid. Daarnaast zijn actuele ontwikkelingen ingebracht. Het resultaat is een omgevingsagenda die een opmaat vormt naar de omgevingsvisie. In de informatieve raad van 18 maart 2021 bent u geïnformeerd over het toen nog op te stellen product omgevingsagenda. Argumenten 1.1. De omgevingsagenda is een tussenstap richting omgevingsvisie. Door na behandeling van de omgevingsagenda direct over te gaan tot het maken van een omgevingsvisie, kunt u gebruikmaken van de meest actuele informatie en de opbrengsten van het doorlopen participatieproces. 1.2. Waarom nu eerst een omgevingsagenda en niet meteen een concept-omgevingsvisie? Juist door nu met een omgevingsagenda te komen, en daarna mede op basis van een inspraakprocedure tot een formele omgevingsvisie te komen, bieden we alle intern en extern betrokken partijen de ruimte om interactief tot een zo goed mogelijke omgevingsvisie te komen. 2.1. De omgevingsagenda helpt ons om in deze dynamische wereld transparante beslissingen te nemen als het gaat over de fysieke leefomgeving. De omgevingsagenda kadert onze ambities en geeft richting hoe hier mee om te gaan. 2.2.

U hebt er met het vaststellen van het Koersdocument voor gekozen om te anticiperen op de Omgevingswet. De omgevingswet vraagt om een integrale werkwijze en het maken van afwegingen in plaats van het maken van beleid. De omgevingsagenda maakt die werkwijze mogelijk.

2.3. De kansenkaarten en hun beschrijvingen zullen uitnodigend werken richting initiatiefnemers. Of het nu gaat om het initiatief voor huisvesting of voor de aanleg van een recreatief element. De kansenkaarten brengen diverse aspecten bij elkaar in beeld en laten zien op welke plekken de gemeente graag ziet dat er wordt onderzocht of initiatieven te realiseren zijn. Dat is een antwoord op de vraag van initiatiefnemers om duidelijkheid en versterkt tegelijkertijd de regierol van de gemeente. Financiën De uitvoering van dit besluit zal worden opgenomen in de jaarplannen van diverse medewerkers. Er wordt daarnaast gebruikgemaakt van bestaand budget ten behoeve van de implementatie Omgevingswet. Mocht nadere uitwerking en prioritering van de opgaven duidelijk maken dat daar extra budget voor nodig is, dan wordt die als een nieuwe opgave beschouwd met de daarbij behorende verplichtingen. Kanttekeningen 1.1 Betekent deze tussenstap dat we dubbel werk gaan doen? Nee. De omgevingsagenda kan gezien worden als de eerste selectieslag. De opbrengst maakt het eenvoudiger om gericht naar een omgevingsvisie toe te werken. 2.1.Wordt de omgevingsagenda geen blok aan ons been omdat initiatieven stagneren? Nee. Het document kan ons juist helpen om slagvaardig te opereren als we moeten bepalen of iets wel of niet past binnen de Doetinchemse ambities.

2.2.Kan de omgevingsagenda strijdig zijn met bestaand beleid? De omgevingsagenda is een richtinggevende bouwsteen om de omgevingsvisie op te stellen. Het is geen formeel bindend document. Niemand kan er rechten aan ontlenen. Door de gemeenteraad vastgesteld geldend beleid blijft bestaan en is bij tegenstrijdigheid doorslaggevend. Uiteraard kan het werken met een omgevingsagenda aanleiding zijn voor de gemeenteraad om beleid in te trekken. Zoals dit ook bedoeld is in de Omgevingswet. 2.3.

Kunnen initiatiefnemers status ontlenen aan de kansenkaarten en daarmee medewerking eisen voor hun initiatief? Nee, het zijn kansenkaarten waarmee we willen duiden welke plekken we kansrijk achten voor bepaalde ontwikkelingen. Van onze kant zullen we initiatiefnemers dan ook vragen om gebruik te maken van de kansenkaarten. Maar uiteindelijk gelden bij het indienen van een initiatief altijd dezelfde procedures. Of het initiatief nu wel of niet valt binnen gebied dat als kansrijk is benoemd op de kansenkaart. Vervolg De conceptagenda is openbaar en wordt actief gedeeld. Er is het voornemen om op 29 januari een publieksmoment te organiseren. We willen dan ook anticiperen op het vervolgtraject richting omgevingsvisie en mensen uitnodigen daar weer aan mee te doen. Ontwikkelingen in relatie tot de coronacrisis kunnen van invloed zijn op de datum en wijze van communiceren, maar in alle gevallen wordt er een moment gevonden om participatie mogelijk te maken. Bijlagen 1. Omgevingsagenda Doetinchem. 2. Doetinchem 2036 – van droom naar daad Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, mr. G.A. Karssenberg

mr. M. Boumans MBA MPM

De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over Omgevingsagenda tussenstap naar omgevingsvisie; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: 1. Het college van burgemeester en wethouders opdracht te geven om de omgevingsagenda verder uit te werken naar een omgevingsvisie door de opgaven als opgenomen in de omgevingsagenda d.d. november 2021 te prioriteren en uit te werken. 2. In de tussentijd de volgende 3 punten te hanteren als werkwijze, gebruikmakend van de informatie zoals die is verwoord en weergegeven in de omgevingsagenda Doetinchem. 2.1 De opgaven uit de omgevingsagenda leidend te laten zijn bij het initiëren of meewerken aan projecten en initiatieven die van invloed zijn op de fysieke omgeving. 2.2 De opgaven en themabeschrijvingen uit de omgevingsagenda leidend te laten zijn bij het intrekken, actualiseren of opstellen van beleid dat invloed heeft op de fysieke leefomgeving. 2.3 De opgaven, themabeschrijvingen en kansenkaarten te gebruiken als startpunt bij het onderzoek naar potentiële ontwikkellocaties of het nu gaat om bebouwing, aanleg van infrastructuur, natuur of anderszins, maar samenvattend van invloed zijnde op de fysieke leefomgeving. Aldus besloten in zijn vergadering van 23 december 2021,

, griffier

, voorzitter