Raadsvoorstel Niet vaststellen bestemmingsplan 'Loilseweg 1 - 2023'.pdf

Niet vaststellen bestemmingsplan 'Loilseweg 1 2023'

voor beeldvormende raad naam opsteller: I. Tenback telefoonnummer: 0314-377359 e-mailadres: i.tenback@doetinchem.nl

Te besluiten om: 1. Het bestemmingsplan 'Loilseweg 1 - 2023' niet vast te stellen. 2. De ingediende zienswijzen buiten behandeling te laten. Inleiding Op 12 december 2023 heeft ons college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan Loilseweg 1 - 2023' (zie bijlage 1). Vervolgens heeft het plan vanaf 21 december 2023 voor zes weken ter inzage gelegen. Hierop zijn 4 zienswijzen ingediend. Het plan dat met deze bestemmingsplanprocedure mogelijk wordt gemaakt, betreft het realiseren van een natuurbegraafplaats en natuurcompensatie op gronden van landgoed ‘Het Jagershuis’ in Wehl. De geplande ontwikkeling is bedacht en voorbereid door het in 2023 afgetreden bestuur van landgoed ‘Het Jagershuis’, hun rentmeester en een aantal adviseurs. Na hun aftreden is het huidige bestuur aangesteld dat wordt ondersteund door andere adviseurs en een andere rentmeester. Het nieuwe bestuur vindt het plan dat in procedure is te grootschalig en niet passend bij het kleinschalige landgoed. Het nieuwe bestuur heeft dan ook op 14 oktober 2025 formeel bij de gemeente aangegeven dat zij de procedure wil beëindigen. De realisatie van de natuurbegraafplaats gaat dus in de huidige vorm niet door. De bestemmingsplanprocedure dient zorgvuldig te worden beëindigd.

Voor het correct afronden van deze procedure wordt u gevraagd om (1) het bestemmingsplan niet vast te stellen en (2) de ingediende zienswijzen buiten behandeling te laten. Argumenten 1.1 Initiatiefnemer heeft op 14 oktober 2025 meegedeeld dat de procedure voor het bestemmingsplan ‘Loilseweg 1 - 2023' kan worden beëindigd. Initiatiefnemer heeft besloten om de ontwikkeling van het landgoed opnieuw te bezien. Het nieuwe bestuur vindt het plan dat in procedure is te grootschalig en niet passend bij het kleinschalige landgoed. Daarnaast wil men de gelden uit de NSW-regeling en de natuurcamping niet kwijtraken. Dit zijn namelijk directe gevolgen van het planvoornemen. Dit zijn de hoofdredenen dat het landgoed wil stoppen met de huidige procedure. Daarom is aan ons meegedeeld dat de bestemmingsplanprocedure kan worden beëindigd. Naar aanleiding van die mededeling heeft er overleg plaatsgevonden met de initiatiefnemer over de gevolgen van deze beslissing. De mededeling van initiatiefnemer is als bijlage bij dit voorstel gevoegd (bijlage 2). 1.2 De mededeling tot het beëindigen van de bestemmingsplanprocedure kan worden gezien als een intrekking van het verzoek tot vaststelling van het bestemmingsplan. Het plan valt nog onder de wetgeving van de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

Artikel 3.8 lid 1 sub d van deze wet bepaalt dat uw raad na de termijn van terinzagelegging van een ontwerpbestemmingsplan een besluit dient te nemen over het al dan niet vaststellen van het bestemmingsplan. Uit jurisprudentie blijkt dat de raad hieraan ook is gehouden als een verzoek tot vaststelling van het bestemmingplan is ingetrokken.

1.3 De planschadeovereenkomst is beëindigd. Met de initiatiefnemer is een planschadeovereenkomst gesloten. In de overeenkomst is opgenomen dat deze vervalt indien en zodra onherroepelijk vast komt te staan dat de gevraagde planologische maatregel niet wordt vastgesteld, dan wel niet in werking treedt. Met het stopzetten van de procedure wordt ook de planschadeovereenkomst beëindigd. Uit de overeenkomst vloeien voor beide partijen geen rechten of verplichtingen meer voort. 2.1 Doordat het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld, hoeven de zienswijzen ook niet behandeld te worden. Door uw besluit het bestemmingsplan niet vast te stellen, wordt de procedure beëindigd. De ontwikkeling gaat niet door. Een inhoudelijke beantwoording van de zienswijzen is daarom niet nodig. De indieners van de zienswijzen worden schriftelijk op de hoogte gesteld van uw besluit (bijlage 3). Financiën De kosten voor het in procedure brengen en opstellen van het bestemmingsplan zijn al betaald door initiatiefnemer. Het beëindigen van de procedure brengt geen aanvullende kosten met zich mee. Kanttekeningen 1.1 Het voortduren van de procedure brengt risico’s met zich mee.

Als het bestemmingsplan niet wordt afgerond door een besluit van uw gemeenteraad, dan blijft de mogelijkheid open dat de initiatiefnemer of de indieners van een zienswijze zich beroepen op overschrijding van de vaststellingstermijn (artikel 3.8 lid 1 sub d, Wro). Uit jurisprudentie volgt dat dit kan leiden tot dwangsommen richting de gemeente. Mede om deze reden is het wenselijk om de bestemmingsplanprocedure zorgvuldig af te hechten zoals de wet dat voorschrijft. Om die reden wordt aan uw raad gevraagd te besluiten het plan niet vast te stellen. 1.2 Is de Omgevingswet van betekenis voor voorliggend voorstel? Nee. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Maar het ontwerpbestemmingsplan ‘Loilseweg 1 – 2023’ heeft vóór 1 januari 2024 ter inzage gelegen. Daarom mag de bestemmingsplanprocedure worden beëindigd op basis van de (nu) oude Wet ruimtelijke ordening (Wro). 1.3 Zijn alle inspanningen dan nu voor niks geweest? De initiatiefnemer heeft samen met de gemeente jarenlang aan de planontwikkeling gewerkt. De aanleg van een natuurbegraafplaats zou het landgoed en de natuur blijvend versterken en de rust in het gebied behouden. Het is teleurstellend dat deze ontwikkeling, ondanks alle geïnvesteerde tijd en inzet, nu niet kan worden gerealiseerd.

Omdat de ontwikkeling op initiatief en kosten van derden is gestart, rest ons niets anders dan dit traject nu op een zorgvuldige manier af te ronden. Vervolg Na uw besluit volgt de publicatie dat het bestemmingsplan niet is vastgesteld. Belanghebbenden kunnen in de beroepstermijn beroep indienen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn wordt het plan verwijderd van ruimtelijkeplannen.nl en van het omgevingsloket. Het tijdelijke deel van het omgevingsplan voor deze locatie; ‘Beheersverordening Landelijk gebied - 2020, reparatie 2022’ blijft van kracht. Zoals voorgeschreven wordt de publicatie geplaatst op de gemeentelijke website, in het digitale gemeenteblad en de gemeentepagina van het huis-aan-huis blad Doetinchems Vizier. Indieners van zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan worden per brief op de hoogte gebracht van het besluit.

Bijlagen 1. B&W besluit ontwerpbestemmingsplan ‘Loilseweg 1 - 2023' 2. Mededeling initiatiefnemer beëindigen ontwikkeling 3. (concept)brief indieners zienswijzen Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, ir. J.A. Wannink

mr. M. Boumans MBA MPM