Raadsvoorstel Derde wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG.pdf

Derde wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG)

voor beeldvormende raad naam opsteller: F. Hillebrink telefoonnummer: 06 12042082 e-mailadres: f.hillebrink@doetinchem.nl

Te besluiten om: 1. Het college toestemming te verlenen om akkoord te gaan met de door de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland voorgestelde derde wijziging van de gemeenschappelijke regeling. 2. Geen wensen en/of bedenkingen t.a.v. oprichting en deelname van/aan de stichting “risicobeheer veiligheidsregio's” te hebben. Inleiding Op 14 december 2021 is het verzoek van het algemeen bestuur (AB) van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) ontvangen om een wijziging van de gemeenschappelijke regeling (GR) vast te stellen, nadat de gemeenteraad zijn goedkeuring daarvoor heeft verleend. De eerste stap voor de vaststelling van de wijzingen is het verkrijgen van toestemming van de raad. De tweede stap is besluitvorming in het college. Deze stappen gelden voor alle deelnemende gemeenten. Stap drie is besluitvorming door het AB van de gemeenschappelijke regeling. In die stap bekijkt het AB of er minimaal 15 van de 22 colleges, die minimaal 34 van de 50 stemmen in het AB vertegenwoordigen, daartoe hebben besloten. Als dat het geval is, stelt het AB vast dat een meerderheid de wijzigingen heeft vastgesteld. Dit voorstel wordt ingediend ten behoeve van de eerste stap in de besluitvorming. Met toestemming van de gemeenteraad wordt het mogelijk om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen. Argumenten 1.1.

Wijziging van de gemeenschappelijke regeling is nodig tot oprichting van en deelname aan de stichting risicobeheer veiligheidsregio’s en de stichting waarborgfonds veiligheidsregio's Het AB heeft in haar vergadering van 9 december jl. het voornemen uitgesproken tot oprichting van en deelname aan de stichting “risicobeheer veiligheidsregio's” en de voorziene oprichting van en deelname aan de stichting “waarborgfonds veiligheidsregio's”. In deze wijziging wordt ook de voorziene oprichting van en deelname aan de stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s betrokken wat maakt dat niet nogmaals een separate gang langs de colleges en de raden nodig is voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. 1.2. Voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling is toestemming van de gemeenteraad vereist De GR Noord- en Oost-Gelderland is een regeling die door de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten is getroffen. Voor het wijzigen van de GR is ook een collegebesluit nodig. Het college heeft wel eerst toestemming van de gemeenteraad nodig voordat de wijziging van de GR vastgesteld kan worden. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. 1.3.

Beide stichtingen gaan werkzaamheden verrichten voor de 25 veiligheidsregio's in Nederland - De stichting risicobeheer veiligheidsregio’s heeft als doel het uitvoeren van activiteiten in het kader van het verzekeren van risico's op het gebied van schade door dienstongevallen. Dit voornemen van het AB volgt op het principebesluit van het Veiligheidsberaad, de voorzitters van de 25 veiligheidsregio's in Nederland tot oprichting van deze stichting. - De stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s heeft als doel om mogelijkheden te creëren om onverzekerbare risico's op te vangen. De oprichting van deze stichting is momenteel in voorbereiding.

1.4. Het is voor de veiligheidsregio's steeds moeilijker om hun risico's te verzekeren Met name de risico's van arbeidsongevallen blijken door de veiligheidsregio’s steeds moeilijker te verzekeren. Daarnaast is sprake van stijgende verzekeringspremies. Nauwere samenwerking tussen de veiligheidsregio's is een goede mogelijkheid om deze ontwikkeling het hoofd te bieden. Daarmee is het eveneens mogelijk om aanspraken van repressieve medewerkers, die bij hun werkzaamheden aan vergelijkbare risico's blootstaan, gelijk te trekken. De veiligheidsregio's bundelen hun kennis en - in de regel beperkte - personele capaciteit op het gebied van verzekeringen. 1.5. Er worden mogelijkheden geboden tot het opvangen van niet verzekerbare schade De door de 25 veiligheidsregio’s nog op te richtten stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s zal op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade mogelijkheden gaan bieden tot het opvangen van niet-verzekerbare risico's. 2.1. De gemeenschappelijke regeling dient de raad in staat te stellen zijn wensen en bedenkingen naar voren te brengen In de huidige GR is de mogelijkheid opgenomen voor oprichting en deelname door de GR aan een vereniging en/of stichting. Wel dient de GR per geval vooraf de raad in de gelegenheid te stellen zijn wensen en bedenkingen naar voren te brengen.

De GR dient bij deelname aan een stichting of vereniging hierop te worden aangepast/gewijzigd. 2.2. De raad is gevraagd zijn wensen en bedenkingen tot de oprichting van de stichting risicobeheer veiligheidsregio’s kenbaar te maken 17 december jl. is aan de gemeenteraad een brief van de VNOG (d.d. 14 december jl.) verzonden. Het AB heeft, ingevolge artikel 31a Wet gemeenschappelijke regelingen, met deze brief de raden van de deelnemende gemeenten verzocht hun wensen en bedenkingen ten aanzien van de oprichting van de stichting risicobeheer veiligheidsregio’s kenbaar te maken. 2.3. De raad zal worden gevraagd wensen en bedenkingen tot de oprichting van de stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s kenbaar te maken Zodra de (voorgenomen) oprichting van de stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s vorm gaat krijgen, zal het AB de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid stellen wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Dit zal naar verwachting in de tweede helft van dit jaar (2022) plaatsvinden. Financiën Aan dit advies zijn geen financiële consequenties verbonden. Kanttekeningen Geen. Vervolg Na toestemming van de raad zal het college de VNOG aangeven dat zij instemt met de derde wijziging van de gemeenschappelijke regeling.

Na vaststelling van de derde wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG door een meerderheid van de deelnemende colleges is het algemeen bestuur van de VNOG voornemens om op 24 maart 2022 te besluiten tot oprichting/deelname van/aan de stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s en de hiermee samenhangende wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG. Tevens zal het AB de datum van inwerkingtreding bepalen.

Bijlagen 1. Brief aan colleges inzake derde wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG 2. Ontwerpbesluit oprichting stichting risicobeheer veiligheidsregio’s 3. Gemeenschappelijke regeling VNOG 2010 4. Brief VNOG aan raden verzoek om wensen en bedenkingen Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, mr. G.A. Karssenberg

mr. M. Boumans MBA MPM