Raadsvoorstel Bestemmingsplan Specifieke gevallen woningsplitsing - 2023 opnieuw vaststellen.pdf

Aan de raad

AGENDAPUNT 4.2 Doetinchem, 20 maart 2026

Bestemmingsplan 'Specifieke gevallen woningsplitsing - 2023' opnieuw vaststellen Te besluiten om: 1. De Nota van zienswijzen ongewijzigd vast te stellen. 2. De Nota van wijzigingen voor het bestemmingsplan ‘Specifieke gevallen woningsplitsing – 2023’ met aanvullingen vast te stellen. 3. Het bestemmingsplan 'Specifieke gevallen woningsplitsing - 2023' opnieuw gewijzigd vast te stellen. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding Op 6 juli 2023 heeft uw raad het bestemmingsplan ‘Specifieke gevallen woningsplitsing – 2023’, identificatienummer: NL.IMRO.0222.BgB004-0002 vastgesteld. Zie bijlage 1 voor het raadsbesluit. Dit bestemmingsplan maakt het mogelijk om situaties waar langdurig sprake was van dubbele bewoning goed te regelen in het bestemmingsplan, mits voldaan werd aan de daarvoor gestelde voorwaarden. Deze voorwaarden waren vastgelegd in het bestemmingsplan ‘Buitengebied - 2012’. Het bestemmingsplan ‘Specifieke gevallen woningsplitsing – 2023’ is op 1 september 2023 in werking getreden. Tegen het vastgestelde bestemmingsplan is beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het beroepschrift is op 30 juni 2025 behandeld. Op het beroep is geen uitspraak gedaan. De voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State was van mening dat appellanten wel belanghebbenden zijn.

De gemeente was door middel van het beroepschrift immers op de hoogte van het feit dat de bewoners van het adres Nijmansweg 3 en 3a in Doetinchem in aanmerking wilden komen voor een planologische splitsing van de woning. Dit adres had dus voor behandeling van de zitting al meegenomen kunnen worden in het bestemmingsplan ‘Specifieke gevallen woningsplitsing – 2023’, waardoor dit bestemmingsplan niet meer over 14 adressen gaat maar om 15 adressen die planologisch gesplitst worden. Op grond van artikel 6:19 Awb is met een herstelbesluit aanpassing van het bestemmingsplan mogelijk, zolang de beroepsprocedure nog loopt. Daarom ligt dit voorstel nu aan u voor. Het aangepaste bestemmingsplan, dat opnieuw wordt vastgesteld met dit voorstel, is opgenomen als bijlage 2. De aanpassingen zijn inzichtelijk gemaakt in de Nota van wijzingen met een gele markering (bijlage 3). Argumenten 1.1 De Nota van zienswijzen hoeft niet te worden aangevuld. Omdat de indieners van het beroep tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen hebben ingediend, hoeft de Nota van zienswijzen (bijlage 4) niet te worden aangevuld. De Nota van zienswijzen blijft hiermee ongewijzigd. 2.1 De Nota van wijzigingen geeft de voorgestelde wijzigingen in het bestemmingsplan weer.

Naar aanleiding van het ingestelde beroep heeft de gemeente de mogelijkheid gekregen om het bestemmingsplan te herstellen/aan te passen. Deze aanpassingen zijn aangevuld in de Nota van wijzigingen, die is opgesteld bij de eerste vaststelling van dit bestemmingsplan (bijlage 3).

2 Doetinchem, 20 maart 2026 3.1 Kan aan de gestelde voorwaarden voor woningsplitsing worden voldaan? Een voorwaarde om alsnog meegenomen te kunnen worden in het bestemmingsplan ‘Specifieke gevallen woningsplitsing – 2023’ als planologisch gesplitste woning is dat aan de daarvoor gestelde voorwaarden moet worden voldaan. Deze voorwaarden waren opgenomen in het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2012’ en houden het volgende in: a. er is sprake van een legaal woongebouw; b. er is sprake van in gebruik name door twee zelfstandige huishoudens vóór 4 april 2012 en c. er is bouwkundig sprake van twee zelfstandige woningen. Om dit te toetsen, hebben de bewoners van de te splitsen woning alsnog een onderbouwing ingediend, heeft er dossieronderzoek plaatsgevonden en is de locatie bezocht door de toezichthouder van de gemeente Doetinchem. Naar aanleiding daarvan is geconstateerd dat aan de gestelde voorwaarden wordt voldaan. 3.2 Het aanpassen van het bestemmingsplan kan met een herstelbesluit omdat het beroep tegen het bestemmingsplan nog niet officieel is afgerond. Op deze wijze is dus geen geheel nieuwe procedure nodig om het bestemmingsplan opnieuw vast te stellen. Artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht geeft deze mogelijkheid. Op deze manier kan de gewenste aanvulling op het bestemmingsplan ‘Specifieke gevallen woningsplitsing – 2023’ het eenvoudigst worden geregeld.

Het aangepaste bestemmingsplan wordt na vaststelling opnieuw 6 weken ter inzage gelegd. 4.1 Er is geen sprake van een nieuwe ontwikkeling en daarmee ook geen sprake van verhaal van kosten. Conform artikel 6.12 1e lid Wet ruimtelijke ordening (Wro) moet de gemeenteraad een exploitatieplan vaststellen, tenzij conform artikel 6.12 2e lid onder a, het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. Voorliggend bestemmingsplan biedt het juridisch-planologisch kader voor woningsplitsing. De feitelijke bestaande situatie wordt vastgelegd in het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan voorziet niet in nieuwe ontwikkelingen die financieel onderbouwd moeten worden dan wel waarbij sprake is van kosten die verhaald moeten worden. Er is dus geen exploitatieplan nodig. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. De kosten (uren) voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn opgenomen in de jaarplannen. Externe kosten zoals advieskosten worden gefinancierd uit het budget dat beschikbaar is vanuit het actualiseren van bestemmingsplannen. Hiermee zijn de kosten voor het bestemmingsplan gedekt. Kanttekeningen 3.1 Er bestaat de mogelijkheid dat er zich meer mensen melden om alsnog meegenomen te worden op basis van deze oude regeling. Het beroep is nog niet officieel afgerond.

Door het ingenomen standpunt van de Raad van State wordt met dit herstelbesluit een extra adres voor woningsplitsing toegevoegd aan het bestemmingsplan. Het aangepaste bestemmingsplan wordt opnieuw ter inzage gelegd, waardoor opnieuw beroep kan worden ingediend. Hierdoor bestaat de mogelijkheid dat er zich alsnog meer mensen melden die mee willen liften met dit bestemmingsplan. Dat valt in dit geval niet te voorkomen.

3 Doetinchem, 20 maart 2026 Vervolg Na uw besluit zal de indiener van het beroepschrift schriftelijk geïnformeerd worden over uw besluit. En het verdere vervolg. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State informeren wij ook schriftelijk over uw besluit. Het opnieuw vastgestelde bestemmingsplan ligt vervolgens weer zes weken ter inzage voor beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Raadsbesluit 6 juli 2023 Bestemmingsplan ‘Specifieke gevallen woningsplitsing – 2023’ (202341) 2. Vast te stellen bestemmingsplan 'Specifieke gevallen woningsplitsing - 2023' (2e vaststelling) 3. Nota van wijzingen met aanvullingen (januari 2026) 4. Nota van zienswijzen (16 mei 2023) Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, ir. J.A. Wannink

mr. M. Boumans MBA MPM

De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over bestemmingsplan 'Specifieke gevallen woningsplitsing - 2023' opnieuw vaststellen; overwegende dat, 1. het bestemmingsplan 'Specifieke gevallen woningsplitsing - 2023', identificatienummer NL.IMRO.0222.BgB.004-0002 en de daarop betrekking hebbende stukken, op 6 juli 2023 door ons is vastgesteld; 2. met betrekking tot dit bestemmingsplan beroep is ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State; 3. er naar aanleiding daarvan reden is het bestemmingsplan aan te passen door het toevoegen van het adres Nijmansweg 3 & 3a in Doetinchem als locatie waar sprake is van een planologisch gesplitste woning, zoals omschreven in de bijbehorende aangevulde Nota van wijzigingen; 4. voor het overige ook geen aanleiding is het bestemmingsplan ambtshalve te wijzigen; 5. het bestemmingsplan 'Specifieke gevallen woningsplitsing - 2023' wordt vastgesteld overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten met identificatienummer NL.IMRO.0222.NL.IMRO.0222.BgB004-0003, waarbij als ondergrond is gebruikt de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), versie 15-09-2021 en de Digitale Kadastrale Kaart (DKK), versie 15-09-2021; gelet op het gestelde in afdeling 3.2 van de Wet ruimtelijke ordening; gelet het feit dat de beeldvormende raadsvergadering d.d.

12 maart 2026 kennis heeft genomen van het bestemmingsplan; besluit: 1. De Nota van zienswijzen ongewijzigd vast te stellen. 2. De Nota van wijzigingen voor het bestemmingsplan ‘Specifieke gevallen woningsplitsing – 2023’ met aanvullingen vast te stellen. 3. Het bestemmingsplan 'Specifieke gevallen woningsplitsing - 2023' opnieuw gewijzigd vast te stellen. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Aldus besloten in zijn vergadering van 30 maart 2026,

, griffier

, voorzitter