Raadsvoorstel Bestemmingsplan Kerkstraat 8 - 2023.pdf

Aan de raad

AGENDAPUNT NR. 7.2 Doetinchem, 20 september 2023

Bestemmingsplan ‘Kerkstraat 8 – 2023’ Te besluiten om: 1. Het bestemmingsplan 'Kerkstraat 8 - 2023' ongewijzigd vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding Voor het perceel aan de Kerkstraat 8 in Gaanderen is een verzoek ingediend om de bestemming van de locatie te wijzigen in de bestemmingen ‘Recreatie’ en ‘Wonen’ in ruil voor het slopen van een groot deel van de bebouwing en een landschappelijke inpassing. De initiatiefnemer is voornemens om twee groepsaccommodaties te realiseren in de huidige boerderij en een educatieruimte/museum in de naastgelegen schuur. Aan de oostzijde van het perceel wordt een nieuwe woning met bijgebouw gerealiseerd. De intensieve veehouderij (pluim- en rundvee) wordt hiermee beëindigd en het agrarische bouwvlak verdwijnt. De ontwikkeling past niet in de geldende beheersverordening ‘Landelijk gebied – 2020, reparatie 2022’. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, is daarom bijgevoegd bestemmingsplan opgesteld. De ontwikkeling past wel binnen het planologisch beleidskader voor het landelijk gebied - 2021, zoals vastgesteld op 8 juli 2021. Het bestemmingsplan ‘Kerkstraat 8 – 2023’ heeft van 15 juni tot en met 26 juli 2023 als ontwerp ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen op het plan ingediend. Ook is er geen andere reden om het plan gewijzigd vast te stellen.

Argumenten 1.1 Er vindt op deze locatie een kwaliteitsverbetering plaats. Op deze locatie is nu een agrarisch bedrijf gevestigd, waar op het moment alleen rundvee wordt gehouden. Het agrarisch bedrijf bestaat uit één bedrijfswoning, pluimveestallen en agrarische opstallen. De pluimveestallen, werktuigenberging, mestsilo en enkele schuurtjes, sommigen voorzien van asbestdaken, zullen worden gesloopt. Met dit bestemmingsplan wordt de functie ‘Agrarisch met waarden’ gedeeltelijk gewijzigd in de bestemmingen ‘Recreatie’ en ‘Wonen’. De bestaande cultuurhistorisch waardevolle bedrijfswoning wordt aan de woonfunctie onttrokken en verbouwd ten behoeve van twee groepsaccommodaties. Voor de eigenaar zal een nieuwe woning aan de oostzijde van het perceel worden gebouwd. De cultuurhistorisch waardevolle schuur wordt gerenoveerd en ingericht als museum over het boerenleven. De bestaande potstal krijgt een dubbelfunctie. Deze zal in de winter als stalling voor de zoogkoeien worden gebruikt die het achterliggende kruidenrijk grasland begrazen. In de zomer zal de potstal deel uitmaken van openluchtactiviteiten gerelateerd aan het boerenleven. De exploitatie van het recreatiebedrijf wordt uitgevoerd door ’t Onland, dat op korte afstand van het plangebied ligt. De functiewijziging is een kans om de locatie flink te verbeteren en landschappelijk in te passen.

Met de beëindiging van het agrarische bedrijf is er tevens sprake van een milieuwinst en met het vervallen van het agrarische bouwvlak is gewaarborgd dat de gesaneerde bedrijfsbebouwing niet kan worden vervangen door nieuwe bedrijfsbebouwing. 1.2 De gevraagde ontwikkeling past in het gemeentelijk beleid Het planologisch kader voor het landelijk gebied – 2021 (vastgesteld op 8 juli 2021), voorziet in de mogelijkheden om onder voorwaarden mee te werken aan initiatieven in het landelijk gebied. De gevraagde ontwikkeling past binnen deze voorwaarden.

2 Doetinchem, 20 september 2023 Het voormalige agrarische bedrijf (intensieve veehouderij) is gestopt en de nietcultuurhistorisch waardevolle bebouwing wordt gesloopt, met uitzondering van de potstal. Ten behoeve van deze ontwikkeling is door de initiatiefnemer een ruimtelijke onderbouwing opgesteld, waaraan diverse onderzoeken ten grondslag hebben gelegen. Een belangrijk onderdeel van de ruimtelijk onderbouwing is het landschappelijke inpassingsplan. De ruimtelijke onderbouwing is goedgekeurd en heeft de basis gevormd voor het opstellen van dit bestemmingsplan ‘Kerkstraat 8 -2023’ dat nu aan u voor ligt. 1.3 Compensatie voor ligging in groene ontwikkelingszone De planlocatie is gelegen binnen de groene ontwikkelingszone. Om aan de kernkwaliteiten voor de provinciale groene ontwikkelingszone te voldoen, wordt 6 hectare akkerland omgevormd tot een kruiden- en faunarijke akker. Het ontwerp bestemmingsplan is als vooroverleg aan de provincie voorgelegd en de provincie heeft geconcludeerd dat de provinciale belangen goed zijn meegewogen in het plan. 1.4 Compensatie voor behoud van te veel bebouwing Op de locatie wordt ongeveer1780 m2 bebouwing gesloopt. In ruil daarvoor mag er volgens het planologisch beleidskader maximaal 750 m2 bebouwing worden ingezet voor een recreatieve functie.

De cultuurhistorisch waardevolle bebouwing mag niet worden gesloopt en met het behoud van de potstal blijft er dan eigenlijk 68 m2 te veel aan bebouwing staan. Het is echter lastig en onredelijk om een deel van de potstal te slopen. Ter compensatie van het teveel aan behoud van de bebouwing wordt een houtsingel van circa 410 strekkende meters ingeplant, conform het landschappelijke inpassingsplan. Dit is vastgelegd in de anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer. 1.1 Er is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Conform artikel 6.12 1e lid Wet ruimtelijke ordening (Wro) moet de gemeenteraad voor een ontwikkeling als deze een exploitatieplan vaststellen. Dit is niet nodig als, conform artikel 6.12 2e lid onder a, het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten waarin alle kosten conform 6.2.3/6.2.4 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) zijn opgenomen. Er is dus geen exploitatieplan nodig. Financiën De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Hiervoor is een anterieure overeenkomst met de gemeente afgesloten, waarin ook de afwikkeling van eventuele verzoeken tot tegemoetkoming in planschade is geregeld. Door deze overeenkomst loopt de gemeente geen financieel risico.

Kanttekeningen 1.1 Er is een voorwaardelijke verplichting voor de landschappelijke inpassing opgenomen. Ten behoeve van de ontwikkeling is een landschappelijk inpassingsplan gemaakt. Dit plan beschrijft de landschappelijke ingrepen die worden gedaan in het kader van de nieuwe woning en herontwikkeling van het oorspronkelijke erf. In het bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen om te verzekeren dat het perceel binnen 1 jaar na het in gebruik nemen van de gronden overeenkomstig de nieuwe bestemming, de landschappelijke inrichting is gerealiseerd en vervolgens in stand wordt gehouden overeenkomstig het landschappelijke inpassingsplan. 1778409

Pagina 2 van 4

3 Doetinchem, 20 september 2023 1.2 Er is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor de sloop van alle nietcultuurhistorisch waardevolle bebouwing, met uitzondering van de potstal. Een belangrijke voorwaarde om mee te werken aan dit initiatief is de sloop van de agrarische bebouwing. Om te verzekeren dat alle niet-cultuurhistorisch waardevolle bebouwing, met uitzondering van de potstal, is verwijderd bij het gebruiken en/of doen laten gebruiken van de gronden en bouwwerken met de bestemmingen 'Recreatie' en ‘Wonen’ is hiervoor in het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Vervolg Na uw besluit zal het bestemmingsplan als vastgesteld bestemmingsplan ter inzage gelegd worden, overeenkomstig de procedure die in de Wet ruimtelijke ordening is voorgeschreven. Er is dan beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen 1. Vast te stellen bestemmingsplan 'Kerkstraat 8 -2023'. Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, mr. G.A. Karssenberg

1778409

mr. M. Boumans MBA MPM

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over bestemmingsplan 'Kerkstraat 8 - 2023'; overwegende dat, -

-

het ontwerpbestemmingsplan 'Kerkstraat 8 - 2023' en de daarop betrekking hebbende stukken met ingang van donderdag 15 juni 2023 zes weken ter inzage hebben gelegen; met betrekking tot dit ontwerpbestemmingsplan geen zienswijzen zijn ingediend; er voor het overige geen aanleiding is het bestemmingsplan ambtshalve te wijzigen; het bestemmingsplan 'Kerkstraat 8 -2023' wordt vastgesteld overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten met identificatienummer NL.IMRO.0222.NL.IMRO.0222.BgB011-0001, waarbij als ondergrond is gebruikt de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), versie 08-03-2023 en de Digitale Kadastrale Kaart (DKK), versie 08-03-2023; de beeldvormende raadsvergadering d.d. 14 september 2023 kennis heeft genomen van het bestemmingsplan;

besluit: 1. Het bestemmingsplan 'Kerkstraat 8 - 2023' vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. Aldus besloten in zijn vergadering van 28 september 2023,

, griffier

, voorzitter

1778409

Pagina 4 van 4