Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2023.pdf

Belastingverordeningen 2023

voor beeldvormende raad naam opsteller: J. Berndsen telefoonnummer: 377 228 e-mailadres: j.berndsen@doetinchem.nl

Te besluiten om: de volgende 11 belastingverordeningen, de wegsleepverordening en de regeling eenmalige belastingverlaging voor 2023 vast te stellen: 1. Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2023 2. Verordening tot intrekking van de verordening hondenbelasting 2022 3. Legesverordening 2023 4. Verordening lig-, kade- en terreingeld 2023 5. Verordening marktgeld 2023 6. Verordening onroerendezaakbelastingen 2023 7. Verordening parkeerbelastingen 2023 8. Verordening precariobelasting 2023 9. Verordening reclamebelasting 2023 10. Verordening rioolheffing 2023 11. Verordening toeristenbelasting 2023 12. Wegsleepverordening gemeente Doetinchem 2023 13. Regeling eenmalige belastingverlaging Doetinchem 2023 Inleiding Op 10 november 2022 is de begroting voor 2023 door uw raad vastgesteld. Onderdeel van de begroting is de paragraaf lokale heffingen. Hierin zijn de geraamde belastingopbrengsten voor 2023 opgenomen. Ook is in deze paragraaf een overzicht te vinden van de belastingtarieven voor 2023. Uitgangspunt hierbij is dat de belastingopbrengsten worden verhoogd met een trendmatige aanpassing van 3%. Dit komt overeen met het percentage voor loon- en prijsontwikkelingen uit de meicirculaire gemeentefonds 2022. Het Rijk houdt bij de berekening van de algemene uitkering ook rekening met dit percentage.

De verhoging van 3% is ook toegepast bij alle belastingtarieven, waarbij wel rekening is gehouden met noodzakelijke afrondingen. Er zijn drie afwijkingen van de verhoging van 3%. U hebt namelijk besloten om een eenmalige belastingverlaging van € 100,- aan alle huishoudens en bedrijven te verstrekken en de hondenbelasting af te schaffen. Verder stellen we voor om twee nieuwe legestarieven op te nemen voor huwelijksvoltrekkingen. Deze drie wijzigingen lichten wij in dit voorstel nader toe. Tekstueel zijn er in de voorliggende verordeningen geen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd. Het vaststellen van de verordeningen is een uitwerking van de begroting. Door het vaststellen van de belastingverordeningen is het mogelijk om in 2023 juridisch correcte belastingaanslagen te versturen en de begrote belastingopbrengsten te realiseren. Argumenten 1.1 De tarieven in de belastingverordeningen moeten aangepast worden. We kennen in de gemeente Doetinchem 11 belastingverordeningen. Omdat de wegsleepverordening nauw verband houdt met de verordening parkeerbelastingen leggen we deze ook ter vaststelling aan u voor. Om de geraamde opbrengsten uit de begroting te realiseren, moeten de belastingverordeningen gewijzigd worden. Daarnaast is het van belang dat enkele redactionele wijzigingen worden doorgevoerd om de belastingverordeningen actueel en juridisch bindend te houden.

We houden hierbij ook rekening met de nieuwste jurisprudentie.

Sommige tarieven worden door het Rijk bepaald. Om deze tarieven ook bij de burger in rekening te brengen, moeten we ze in de belastingverordeningen opnemen. Dit zijn bijvoorbeeld de tarieven voor aanvragen van reisdocumenten, rijbewijzen en enkele tarieven voor de burgerlijke stand. 1.2 De eenmalige belastingverlaging moet in een regeling vastgelegd worden. De Nederlandse inflatie is het afgelopen jaar enorm gestegen. Dit is een gevolg van energieschaarste en de Oekraïne-oorlog. Boodschappen zijn duurder geworden en de prijzen van diensten zijn gestegen. U hebt daarom in de begroting voor 2023 besloten om eenmalig alle gebruikers van belastingobjecten, dus huishoudens en bedrijven, een belastingverlaging te verlenen van € 100,-. Dit bedrag wordt in mindering gebracht op het totale aanslagbedrag voor 2023. Inwoners die recht hebben op algehele kwijtschelding krijgen de eenmalige belastingverlaging uitgekeerd. Ook in gevallen waarbij door de verwerking van de eenmalige belastingverlaging de belastingaanslag negatief wordt, bijvoorbeeld door verhuizing in het begin van het jaar, wordt het negatieve bedrag uitgekeerd aan de belastingplichtige. Om dit juridisch af te hechten, moet u de Regeling eenmalige belastingverlaging Doetinchem 2023 vaststellen. 1.3 Het afschaffen van de hondenbelasting moet in een intrekkingsverordening vastgelegd worden.

De hondenbelasting is ooit ingevoerd om de overlast van zwerfhonden te beperken en om de verspreiding van hondsdolheid tegen te gaan. Deze belasting past niet meer in de huidige tijdgeest. Bovendien wordt de landelijke roep voor afschaffing van deze belasting steeds luider. Steeds meer gemeenten schaffen de hondenbelasting af. De hondenbelasting wordt als willekeurig ervaren en men vindt dat deze heffing tot ongelijkheid leidt. De verwachting is dat de hondenbelasting binnen enkele jaren uit de Gemeentewet wordt geschrapt. U hebt daarom in de begroting besloten om de hondenbelasting met ingang van 1 januari 2023 af te schaffen. Hiervoor moet de verordening tot intrekking van de hondenbelasting vastgesteld worden. 1.4 Er is behoefte aan de invoering van een budgethuwelijk en trouwen op zondag. We hebben gemerkt dat trouwen weer populair is. Het blijkt dat ons aanbod van dienstverlening niet meer past bij de vraag. In ons huidige aanbod is een huwelijk mogelijk voor het volle tarief of kosteloos. In veel (buur)gemeenten wordt gebruikgemaakt van een tussenvorm. Wij merken dat er vraag naar is. Omdat onze kosteloze tijden snel vol zitten, wijken onze inwoners voor deze tussenvorm uit naar andere gemeenten. Daarnaast hopen we door het invoeren van een tussenvorm meer ruimte te krijgen op de kosteloze tijdstippen voor degene die het echt nodig hebben.

Bij een budgethuwelijk kunnen bruidsparen tegen een gereduceerd bedrag van € 133,- hun huwelijk laten voltrekken. Bugethuwelijken vinden plaats op woensdagmorgen om 09.30 uur en 10.00 uur. Deze ceremonie met maximaal twaalf personen (inclusief bruidspaar en getuigen) vinndt plaats op het stadhuis. Bij een gratis huwelijk mogen alleen de getuigen aanwezig zijn. Daarnaast is er vraag naar trouwen op zondag. In de huwelijksmarkt zien wij een trend die zich beweegt naar een grotere wens van het bruidspaar om een persoonlijke invulling te geven aan hun ‘mooiste dag’. Externe trouwlocaties hebben vaak een horecabestemming en zijn geopend in het weekend. Trouwen op zondag is een mooie uitbreiding van hun arrangement. Ook staan onze trouwambtenaren hiervoor open. Kijkend naar de kosten en baten is trouwen op zondag op het stadhuis niet wenselijk. Dit drukt een te zware belasting op ons personeel; er moet bijvoorbeeld een bode aanwezig zijn. Dat is op zondag niet wenselijk. Als gevolg hiervan wordt het trouwen op zaterdag op een externe trouwlocatie goedkoper. We stellen daarom voor om twee nieuwe tarieven vast te stellen in de tarieventabel van de Legesverordening 2023. Een voor een budgethuwelijk en een voor trouwen op zondag op externe locaties.

Daarnaast stellen we voor om het tarief voor trouwen op zaterdag op externe locaties te verlagen en de overige tarieven met de afgesproken 3% te verhogen. Hieronder een overzicht van de tarieven voor 2023 vergeleken met die van 2022.

Soort huwelijk Woensdag van 09:00 tot 09:30 uur (alleen mogelijk op stadhuis) Woensdag van 09:30 tot 10:30 uur (alleen mogelijk op stadhuis) Maandag, dinsdag, donderdag en vrijdag van 09:00 tot 17:00 uur Woensdag van 10:30 tot 17:00 uur Maandag tot en met vrijdag van 17:00 tot 20:00 uur Zaterdag van 09:00 tot 16:30 uur (op het stadhuis) Zaterdag van 09:00 tot 16:30 uur (op een externe trouwlocatie) Zondag van 09:00 tot 16:30 uur (alleen op externe locaties)

Tarief 2022 gratis € 414,90 € 414,90 € 841,30 € 841,30 € 841,30 -

Tarief 2023 gratis € 133,00 € 427,35 € 427,35 € 866,55 € 866,55 € 741,30 € 741,30

Financiën Door het vaststellen van de belastingverordeningen realiseren we de begrote opbrengst van in totaal ruim 36 miljoen euro. We willen eind januari 2023 de belastingaanslagen versturen. Voor onze bedrijfsvoering is het gunstig om dit in januari te doen. Dit levert rentevoordeel op en zorgt ervoor dat het belastingproces effectief en efficiënt uitgevoerd kan worden. Om de belastingaanslagen eind januari 2023 te kunnen versturen, moeten de belastingverordeningen, net als voorgaande jaren, in de raadsvergadering van december vastgesteld worden. Kanttekeningen 1.1 De wijzigingen hebben gevolgen voor de burger Zonder de eenmalige belastingverlaging van € 100,- zouden de inwoners bij een gemiddelde woningwaarde 3% meer betalen aan woonlasten (onroerendezaakbelasting, afvalstoffenheffing en rioolheffing) ten opzichte van 2022. Door de invoering van de eenmalige belastingverlaging betalen inwoners gemiddeld 10% minder dan vorig jaar. In individuele gevallen kan dit natuurlijk afwijken. Bijvoorbeeld als de WOZ-waarde door een verbouwing meer stijgt dan de gemiddelde waardestijging. Voor de afvalstoffenheffing kan het te betalen bedrag ook afwijken de gemiddelde daling. Dit bedrag is namelijk afhankelijk van het aantal keer dat de grijze restafvalcontainer wordt geledigd.

Inwoners en bedrijven worden geïnformeerd over de gemeentelijke belastingtarieven door middel van berichtgeving op onze website en in de toelichting bij de belastingaanslag. De belastingaanslag die in januari verstuurd wordt, moet binnen drie maanden betaald worden of in acht automatische incassotermijnen. Bij betalingsproblemen blijft het mogelijk om tijdelijk uitstel van betaling of een betalingsregeling aan te vragen. Vervolg Na het vaststellen door uw raad van de belastingverordeningen 2023 worden deze integraal bekendgemaakt op de website www.officielebekendmakingen.nl. De verordeningen worden op de website www.overheid.nl geplaatst. Daarnaast passen we de informatie over de gemeentelijke belastingen op onze website aan. Bijlagen De 11 vast te stellen belastingverordeningen, de wegsleepverordening en de regeling Eenmalige belastingverlaging Doetinchem 2023. Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, mr. G.A. Karssenberg

mr. M. Boumans MBA MPM