Raadsvoorstel - Algemene subsidieverordening gemeente Doetinchem 2022.pdf

Algemene subsidieverordening gemeente Doetinchem 2022

voor beeldvormende raad naam opsteller: S. Uytdewilligen en E. van den Berg telefoonnummer: 377 105 e-mailadres: s.uytdewilligen@doetinchem.nl

Te besluiten om: 1. de Algemene subsidieverordening gemeente Doetinchem 2022 met ingang van 1 juli 2022 vast te stellen. Inleiding In de boardletter van gemeente Doetinchem 2020 is geconstateerd dat bij subsidieverstrekking de termijnen uit de Algemene subsidieverordening gemeente Doetinchem 2015 (hierna: ASV (2015)) door de eigen organisatie onvoldoende nageleefd worden. Aangegeven wordt dat door het niet naleven van de eigen verordening, sprake kan zijn van niet-financiële onrechtmatigheden. Deze constatering gaf de aanleiding om de huidige verordening te herzien en te actualiseren. Hierbij is de modelverordening van de VNG als uitgangspunt aangehouden. Door de termijnen in de ASV te herzien, zijn deze voor zowel de subsidieaanvragers als voor de gemeente als verstrekker, beter werkbaar en te hanteren. Op deze manier wordt het risico op niet-financiële onrechtmatigheden verkleind. In dit advies worden de belangrijkste wijzigingen uitgelicht. Argumenten 1.1 Door het aanpassen van de termijnen zijn deze beter haalbaar. Met de Algemene subsidieverordening gemeente Doetinchem 2022 (hierna ASV 2022) (bijlage 1) wordt het risico op niet-financiële onrechtmatigheden verkleind. De termijn voor een subsidieaanvraag is verschoven van 1 september naar 1 oktober. Voor veel organisaties is 1 september (vaak) een ongunstige datum.

In verband met het zomerreces kan het voor organisaties lastig zijn om uiterlijk 1 september een complete subsidieaanvraag in te dienen. Daarnaast wacht de gemeente met toekennen van de subsidie tot de jaarlijkse begroting in november is vastgesteld. De termijn om te beslissen op de aanvraag tot subsidievaststelling wordt gewijzigd. In de ASV 2015 was de beslistermijn 13 weken na indiening van de aanvraag tot subsidievaststelling. In de ASV 2022 wordt de termijn om te beslissen op de aanvraag tot subsidievaststelling gesteld op uiterlijk 1 juli. De beslistermijn bij een jaarlijkse subsidie is dus niet meer afhankelijk van de datum van indienen, maar dient op alle aanvragen tot subsidievaststelling uiterlijk 1 juli te worden beslist. 1.2 Opnemen bepaling controleprotocol voor subsidies. Bij de ASV hoort een controleprotocol subsidies. Het protocol is voor de gemeente een middel om voldoende zekerheid te verkrijgen over de rechtmatige besteding van de middelen door de subsidieontvanger voor subsidies. Door het controleprotocol subsidies op te nemen in de verordening wordt het controleprotocol verankerd in lokale regelgeving. 1.3 In de verordening is bepaald dat de eerder vastgestelde subsidieregeling worden geacht te zijn vastgesteld onder de subsidieverordening 2022.

Door deze bepaling op te nemen, hoeven niet alle subsidieregelingen ingetrokken en opnieuw vastgesteld te worden om aan te sluiten bij de verordening. Het gaat om de volgende regelingen: Subsidieregeling deelnamesubsidie, Subsidieregeling evenementen, Subsidieregeling investering in clubaccommodaties, Subsidieregeling mantelzorgondersteuning 2015, Subsidieregeling wijk- en dorpsraden, Subsidieregeling vrijwilligerswerk Doetinchem 2015 en Toelichting op de subsidieregeling Vrijwilligerswerk Doetinchem 2015.

Financiën Niet van toepassing. Kanttekeningen 1.1 Leidt de aanpassing van de termijnen tot knelpunten voor een zorgvuldige afhandeling van de subsidieaanvraag? De subsidies zullen later worden aangevraagd, waardoor er minder tijd is om in gesprek te gaan met subsidieaanvrager en voor de (interne) afhandeling van de subsidieaanvraag. Met een organisatie kan buiten de ASV de werkafspraak worden gemaakt om de (concept)subsidieaanvraag (plus begroting) te bespreken. Dit geeft de organisatie en de gemeente alsnog de ruimte om op tijd met elkaar in gesprek te gaan en binnen de gestelde termijnen zorg te dragen voor een zorgvuldige afhandeling van de subsidieaanvraag. 1.2 Wanneer wordt het controleprotocol vastgesteld? De ASV zal eerst vastgesteld worden zonder controleprotocol. Het streven is om voor 1 oktober 2022 het controleprotocol vast te laten stellen door het college. 1 oktober sluit aan bij de datum van aanvraag zoals in de verordening is aangegeven. Dit is niet nadelig voor het subsidieproces. 1.3 Is er overgangsrecht van toepassing? Er is gekozen om geen overgangsrecht toe te passen. Wanneer niets wordt geregeld met betrekking tot overgangsrecht, is op het moment van beslissen op de aanvraag (verlening dan wel vaststelling) de dan geldende ASV van toepassing. Dit is gezien de wijzigingen voor subsidieaanvragers niet nadelig.

Een overzicht van de wijzigingen is ook te vinden in het wijzigingsoverzicht ASV 2015 – ASV 2022 (bijlage 2). Vervolg Na het vaststellen van de ASV 2022 brengen wij alle betrokkenen op de hoogte. Organisaties die structureel subsidie aanvragen, informeren wij door middel van een brief. Verder zal er via verschillende kanalen gecommuniceerd worden. Na vaststelling van de ASV 2022 zal deze bekend worden gemaakt via www.officielebekendmakingen.nl. De verordening is nadien te raadplegen via www.overheid.nl. Bijlagen 1. Algemene subsidieverordening gemeente Doetinchem 2022 2. Wijzigingsoverzicht ASV 2015 – ASV 2022 Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, mr. G.A. Karssenberg

mr. M. Boumans MBA MPM