Raadsvoorstel Akkoord van Groenlo 3.0.pdf

Aan de raad

AGENDAPUNT NR. 4 Doetinchem, 22 februari 2023

Akkoord van Groenlo 3.0 Te besluiten om: 1. In te stemmen met het Akkoord van Groenlo 3.0 inclusief de ambitie om zo snel mogelijk een energieneutrale Achterhoek te bereiken, uiterlijk in 2050. 2. Het college opdracht te geven om, nadat de raden van alle Achterhoekse gemeenten hebben ingestemd, met alle gemeenten gezamenlijk een uitvoeringsagenda te maken om de doelen van het Akkoord van Groenlo 3.0 te realiseren en daarbij onder andere organisaties, ondernemingen en onderwijsinstellingen in de Achterhoek te betrekken. Inleiding De Achterhoek heeft in 2009 en 2013 een Akkoord van Groenlo (AvG) vastgesteld. De belangrijkste ambitie in dit akkoord was het streven naar een energieneutrale Achterhoek in 2030. Een energieneutrale Achterhoek wil zeggen dat we alle energie die we verbruiken in de Achterhoek ook in de Achterhoek opwekken. Sinds 2013 is veel gebeurd in de energietransitie. In 2019 verscheen het nationale klimaatakkoord waarin de taken van de gemeente worden omschreven (die vallen in de thema’s elektriciteit en gebouwde omgeving). Daarna is de manier waarop de energietransitie wordt gemeten gestandaardiseerd in het energietransitiemodel (ETM-model). Verder stelden we in 2021 de RES en de Warmtetransitievisie vast en monitoren we de regionale uitvoeringsagenda. Daarom hebben we in 2021 geconstateerd dat het tijd is om onze ambitie en doelstelling van het AvG te herijken.

Argumenten 1.1. Aanpassing van het AvG is noodzakelijk. De RES 1.0, het ETM-model en de monitoring van de uitvoeringsagenda hebben nieuwe inzichten opgeleverd over de opgave voor een energieneutrale Achterhoek. De energiebesparing blijft achter bij de verwachtingen uit 2013. De vraag naar gas daalt wel, maar lang niet genoeg om in 2030 (bijna) aardgasloos te zijn. En tegelijkertijd stijgt de vraag naar elektriciteit, onder andere omdat warmtepompen steeds meer in zwang raken als alternatief voor verwarming met aardgas. De opgave voor het behalen van energieneutraliteit is daardoor zelfs groter dan de in de RES afgesproken 1,35 TWh. Het AvG is daarom aangepast aan de huidige situatie. 1.2. Het AvG 3.0 is een gezamenlijk product van alle Achterhoekse gemeenten. Het AvG 3.0 geeft aan dat de ambitie voor een energieneutrale Achterhoek belangrijk blijft. Daarnaast is het AvG 3.0 vooral ook een herbevestiging van de Achterhoekse samenwerking: samen d’ran. In het AvG 3.0 wordt afgesproken dat we samen blijven werken maar dat elke gemeente zijn eigen bijdrage levert. Elke gemeente legt zijn eigen accenten op basis van de eigen specifieke lokale situatie. 2.1. In een Regionale Uitvoeringsagenda wordt het AvG 3.0 concreet gemaakt. Regionaal wordt al lang en succesvol samengewerkt. Dit verandert niet.

Een nieuwe Regionale Uitvoeringsagenda wordt het document waar de afzonderlijke gemeenten zich op kunnen baseren voor een gemeentelijk uitvoeringsprogramma. Er is ruimte voor variatie en voor specifieke lokale accenten. Het programma zal deels bestaan uit bekende thema’s en zal deels nieuwe, actuele thema’s bevatten. Thema’s uit de RES en de TVW zullen ook opgenomen worden.

2 Doetinchem, 22 februari 2023 2.2. Door aansluiting van de 3 O’s brengen we een grotere versnelling in de energietransitie teweeg. Gemeenten hebben een bepaalde invloed om de energietransitie te versnellen, maar kunnen dit niet alleen. De andere O’s (organisaties, ondernemingen en onderwijsinstellingen) zijn nodig om de transitie tot een succes te maken. Daarom vragen we de andere O’s het akkoord te ondersteunen en zelf ook aan de slag te gaan. Financiën De kosten voor het opstellen van het uitvoeringsprogramma worden gedeeld door de gemeenten en bedragen € 5000 per gemeente. Binnen team Leefomgeving zijn uren gereserveerd om hieraan bij te dragen. Binnen de uitvoeringsagenda Duurzaamheid is budget (€ 5000,- uit budget FCL 47406001) gereserveerd voor het opstellen van de Regionale Uitvoeringsagenda. Kanttekeningen 1.1. Voegt het AvG 3.0 wel iets toe aan bestaand beleid? Het eerste AvG is in 2009 gemaakt. We waren een voorloper en daar mogen we trots op zijn. We zijn inmiddels ingehaald door nieuwe inzichten. Deze nieuwe inzichten zijn verwerkt in het nieuwe AvG 3.0. Bestaand beleid is geïntegreerd in het nieuwe akkoord. Daarnaast geeft het akkoord een nieuwe impuls aan de Achterhoekse samenwerking; tussen de gemeenten maar zeker ook met organisaties, instellingen en ondernemingen in de Achterhoek. 1.2.

Wordt de ambitie niet te veel verlaagd? In 2009 is de ambitie uitgesproken om energieneutraal te zijn in 2030. Deze ambitie is nu bijgesteld tot uiterlijk 2050. In 2009 was de omgang van de opgave nog niet goed in beeld. Deze opgave is groter dan destijds gedacht. Een bijstelling van 2030 tot 2050 is daarom logisch. We sluiten daardoor ook beter aan bij het nationale klimaatakkoord. De opgave voor de opwekking van lokale duurzame energie die in 2016 is vastgesteld is overigens wel gehandhaafd en vastgelegd in de RES 1.0. Hoewel de ambitie uit 2009 en 2013 niet gerealiseerd wordt, heeft deze wel degelijk geholpen om zaken voor de energietransitie in gang te zetten. Vervolg Na een positief besluit van de raden zal een Regionale Uitvoeringsagenda AvG 3.0 worden gemaakt. Deze wordt elke twee jaar gemonitord. Er wordt een regionaal communicatieplan uitgewerkt om de 3 O’s bij het akkoord te betrekken. De Regionale Uitvoeringsagenda wordt opgenomen in een eigen Doetinchemse Uitvoeringsagenda Duurzaamheid 2023-2025. Bijlagen 1. Voorwoord Akkoord van Groenlo 3.0 2. Akkoord van Groenlo 3.0 3. Akkoord van Groenlo 3.0 (steunbetuiging) Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, mr. G.A. Karssenberg

mr. M. Boumans MBA MPM

De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over Akkoord van Groenlo 3.0; gelet op artikel 108, eerste lid, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 147, tweede lid, van de Gemeentewet; besluit: 1. In te stemmen met het Akkoord van Groenlo 3.0 inclusief de ambitie om zo snel mogelijk een energieneutrale Achterhoek te bereiken, uiterlijk in 2050. 2. Het college opdracht te geven om, nadat de raden van alle Achterhoekse gemeenten hebben ingestemd, met alle gemeenten gezamenlijk een uitvoeringsagenda te maken om de doelen van het Akkoord van Groenlo 3.0 te realiseren en daarbij onder andere organisaties, ondernemingen en onderwijsinstellingen in de Achterhoek te betrekken. Aldus besloten in zijn vergadering van 2 maart 2023,

, griffier

, voorzitter