Raadsvoorstel Actualisatie Terrassenbeleid.pdf

Actualisatie Terrassenbeleid

voor beeldvormende raad naam opsteller: M. van Dulmen - van der Kemp telefoonnummer: 377 360 e-mailadres: m.vandulmen@doetinchem.nl

Te besluiten om: 1. Het geactualiseerde Terrassenbeleid (zie bijlagen 1 en 2) vast te stellen. Inleiding Dagelijks genieten veel bezoekers van de gezelligheid en sfeer op de terrassen in onze gemeente. Met beleid voor terrassen stelt de gemeente kaders waarbinnen terrassen kunnen worden geëxploiteerd. De basis hiervoor is te vinden in de Algemene plaatselijke verordening (Apv). Met dit beleid laten we bestaande en nieuwe ondernemers weten wat zij kunnen verwachten bij het exploiteren van een terras bij hun onderneming. De huidige regels uit het Terrassenbeleid zijn sinds 2013 van kracht en zijn aan een actualisatie toe. De belangrijkste wijzigingen in het geactualiseerde beleid zijn technische aanpassingen. Het betreft diverse toelichtingen op bepaalde onderwerpen. Het gaat onder andere over onderwerpen als de soorten terrassen, de verdeling van terrasruimte, de toetsing van aanvragen die afwijken van het beleid, winterterrassen en karren op het terras. Argumenten 1.1 De op dit moment geldende beleidsregels dateren uit 2013 en zijn aan een actualisatie toe. De afgelopen jaren zijn er diverse (nieuwe) vraagstukken ontstaan vanuit ondernemers of vergunningverleners. De redenen hiervoor zijn diverse maatschappelijke ontwikkelingen en de doorontwikkeling van de binnenstad van Doetinchem. Op deze nieuwe vraagstukken was het beleid nog niet ingericht.

Voor ondernemers was het niet altijd duidelijk welk standpunt of werkwijze gehanteerd werd. Met deze actualisatie worden de regels of de werkwijzen die al gehanteerd werden, voor deze onderwerpen omschreven. Op deze manier is het voor iedereen helder welke regels of werkwijzen gelden. Deze actualisatie stabiliseert het beleid, en biedt ondernemers meer mogelijkheden die vervolgens ook formeel zijn vastgelegd. 1.2 Een aantrekkelijk aanbod van terrassen draagt bij aan de sfeer, beleving en levendigheid binnen de gemeente. Terrassen zorgen voor een langer verblijf van bezoekers aan (dorps- en stads)centra: van place to buy naar (ook) place to be. Naast een sociaal component zijn terrassen ook van belang voor economisch gezonde centra. Een actueel beleid wat met de tijd mee gaat, draagt hier aan bij. 1.3 De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de huidige regels: • De afgelopen jaren zijn plintterrassen (op de plint bij de Catharinakerk) en binnenterrassen op eigen terrein ontstaan. Deze typen terrassen werden in het Terrassenbeleid nog niet benoemd. Voor binnenterrassen geldt een uitzondering vanuit de bruidsschat (het tijdelijke deel van het omgevingsplan). Normaal telt stemgeluid namelijk niet mee in het geluidsniveau. Bij binnenterrassen telt dit wél mee. Voor binnenterras geldt dat een melding ‘milieubelastende activiteit’ moet worden ingediend.

Indien mogelijk, kunnen maatwerkvoorschriften worden verbonden aan het binnenterras, in relatie tot onder andere de geluidsproductie en de geluidsniveaus. • Er zijn regels opgenomen die gehanteerd kunnen worden in situaties waarin een leeg stuk (potentieel) terras bestaat. Er is vraag naar het opvullen van deze ruimtes. Als aan de regels wordt voldaan, zijn er mogelijkheden om een terrasvergunning te verlenen. Alle gegadigden (de buren) worden hierin betrokken en krijgen mogelijkheden.

1736241 / 1215357

Pagina 1 van 2

• Er is een toetsingskader toegevoegd dat gehanteerd kan worden bij aanvragen die afwijken van het Terrassenbeleid. Dit is bedoeld voor aanvragen op locaties die niet zijn benoemd in het Terrassenbeleid, maar waar in de praktijk vaak wel een terras mogelijk zou zijn. Het toetsingskader biedt een handvat om alle aanvragen op eenzelfde manier te toetsen, zodat willekeur wordt voorkomen. Door deze mogelijkheid hoeft er geen omgevingsvergunning afwijking bestemmingsplan verleend te worden, wat de procedure versnelt en goedkoper is voor de horecaondernemer. • Ondernemers krijgen de vaste mogelijkheid om een winterterras (eilandterras in de winter) te exploiteren. Het gevelterras mag al jaren het gehele jaar door worden geëxploiteerd. Eilandterrassen mogen in de regel enkel gedurende het terrassenseizoen van 1 maart tot en met 7 november geëxploiteerd worden. Straks mag een eilandterras ook in de wintermaanden geëxploiteerd worden met geldende vergunning. Sinds Covid-19 willen meer bezoekers van de horeca buiten zitten. Ze vinden het buiten prettig en veilig en kunnen zo op mooie winterdagen en in het vroege voorjaar ook gebruikmaken van het terras. Een deel van de ondernemers vindt dit wenselijk, maar niet iedereen zal van de mogelijkheid gebruik maken. Voor het exploiteren van een volledig terras is meer personeel nodig en daardoor is het niet in alle gevallen rendabel.

• Bestek- en bordenkarren zijn toegestaan als deze verrijdbaar zijn en tijdens de sluitingstijden van het terras zijn afgesloten en/of binnen in het pand zijn. Hier mag geen reclame op staan (bedrijfslogo uitgezonderd) en ze mogen niet worden gebruikt als terrasafscheiding. Bars zijn op het terras niet toegestaan, omdat enkel vanuit het binnengedeelte van de inrichting geschonken mag worden. Financiën De wijziging van het beleid legt een aantal reeds gehanteerde werkwijzen formeel vast. De precario-opbrengsten van de eilandterrassen in de winter zijn marginaal en worden al een paar jaar ontvangen. Kanttekeningen Niet van toepassing. Vervolg Na vaststelling wordt het beleid gepubliceerd. Na vaststelling kunnen ondernemers en vergunningverleners het beleid raadplegen bij de aanvraag en behandeling van terrasvergunningen. Daarnaast worden de belangrijkste wijzigingen actief naar de ondernemers gecommuniceerd. Bijlagen 1. Terrassenbeleid – gearceerde aanpassingen 2. Terrassenbeleid – definitieve versie Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, mr. G.A. Karssenberg

1736241 / 1215357

mr. M. Boumans MBA MPM

Pagina 2 van 2