Raadsbesluit 7 juli 2022 Beheersverordening Landelijk gebied – 2020, reparatie 2022 (2022-40).pdf

Aan de raad

AGENDAPUNT NR. 7.1 Doetinchem, 29 juni 2022

ALDUS VASTGESTELD 7 JULI 2022 Beheersverordening 'Landelijk gebied – 2020, reparatie 2022' Te besluiten om: 1. De beheersverordening ‘Landelijk gebied – 2020, reparatie 2022’ vast te stellen. 2. Te bepalen dat de beheersverordening ‘Landelijk gebied – 2020, reparatie 2022’ een dag na publicatie in werking treedt. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding Op 8 juli 2021 hebt u de beheersverordening 'Landelijk gebied – 2020' vastgesteld en op 29 juli 2021 is deze in werking getreden. Sindsdien zijn er vier verzoeken binnengekomen waar de vastgestelde planologische situatie niet zou overeenkomen met de feitelijke situatie. Verder zijn er tijdens het werken met de huidige beheersverordening enkele gewenste met name tekstuele - verbeterpunten naar voren gekomen. Deze verbeteringen zijn ook in de voorliggende beheersverordening opgenomen. Alle voorgestelde aanpassingen, zowel op verzoek als ambtshalve, zijn in bijlage 1 op een rij gezet. Met het voorliggende voorstel om de geldende beheersverordening te repareren, optimaliseren we het actuele planologische toetsingskader voor het landelijk gebied. In bijlage 2 is de beheersverordening ‘Landelijk gebied – 2020, reparatie 2022’ inclusief bijbehorende bijlagen toegevoegd. Argumenten 1.1 Drie van de vier verzoeken om aanpassing van de huidige beheersverordening zijn verwerkt in deze reparatie.

Na vaststelling van de beheersverordening ‘Landelijk gebied – 2020’ zijn er vier verzoeken binnengekomen, waarbij de bestaande planologische situatie niet zou overeenkomen met de feitelijke situatie. Deze vier verzoeken zijn beoordeeld en drie van de vier verzoeken geven aanleiding voor een reparatie. Het gaat om de volgende drie locaties waarvoor de kaart wordt gerepareerd: 1. Akkermansweg 4 en 4a in Gaanderen: Herstel van de al gesplitste woningen volgens de juiste kadastrale splitsing. 2. Koningsweg 6 in Wehl: Het opnemen van een specifieke aanduiding voor de paardenhouderij. 3. Varsseveldseweg 273-275 in Doetinchem: Herstellen agrarische bouwvlakken en aanduiding bedrijfswoningen. De vierde locatie gaat om de Heijendaalseweg. Maar daar is de feitelijke situatie al goed vastgelegd in de beheersverordening ‘Landelijk gebied – 2020’. 1.2 Gebruik van de huidige beheersverordening leidde tot het vinden van onduidelijkheden in de tekst die met redactionele aanpassingen opgelost worden. Met de vaststelling van de beheersverordening ‘Landelijk gebied – 2020’ hebben we de meest actuele planologische situatie vastgelegd voor het landelijk gebied. Hiermee hebben we een overzichtelijk toetsingskader voor vergunningverlening en handhaving, dat in de praktijk naar behoren functioneert.

2 Doetinchem, 29 juni 2022 Veel ontwikkelingen met een beperkt effect op de omgeving kunnen hiermee worden vergund en tot realisatie komen. Door het werken met de huidige beheersverordening kwamen er wel enkele verbeterpunten naar voren. Deze verbeteringen zijn verwerkt in de voorliggende beheersverordening. 1.3 Met de vaststelling van de beheersverordening ‘Landelijk gebied 2020 – reparatie 2022’ blijft er één beheersverordening gelden voor het landelijk gebied. De beheersverordening ‘Landelijk gebied – 2020’ is een goed functionerend plan, waarin de meest actuele planologische situatie van het landelijk gebied is vastgelegd. Bij het gebruik ervan is gebleken dat enkele regels wat duidelijker verwoord kunnen worden en tekstuele verwijzingen verbeterd kunnen worden. De gewenste verbeteringen zijn in de huidige beheersverordening ‘Landelijk gebied – 2020’ verwerkt en deze wordt als reparatieversie ‘2022’ opnieuw vastgesteld. Bestaande rechten worden niet geschaad. De toepasbaarheid van de regels wordt hiermee verbeterd. Er is gekozen voor een volledige nieuwe vaststelling van de beheersverordening, zodat de inwoner, vergunningverlener en toezichthouder niet in twee afzonderlijke beheersverordeningen hoeft te kijken. Dit is gebruiksvriendelijker. 2.1 De nieuwe beheersverordening hoeft niet eerst voor inspraak ter inzage gelegd te worden.

De beheersverordening ‘Landelijk gebied – 2020, reparatie 2022’ heeft op basis van de Inspraakverordening (artikel 2, lid 3 sub a) niet als ontwerp ter inzage gelegen. Het gaat hier om een ondergeschikte aanpassing van eerder vastgesteld beleid. Dit staat in artikel 2, lid 3 onder a van de Inspraakverordening gemeente Doetinchem 2005. Dit eerder vastgestelde beleid is de beheersverordening ‘Landelijk gebied - 2020’. Deze is destijds wel op basis van de inspraakverordening ter inzage gelegd. Ook laat jurisprudentie zien dat een ondergeschikte aanpassing van eerder vastgesteld beleid niet opnieuw als ontwerp ter inzage hoeft te worden gelegd. 2.2 De nieuwe beheersverordening zo snel als toetsingskader te gebruiken is. Op grond van artikel 8 van de Bekendmakingswet treden de bekendgemaakte besluiten in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking, tenzij in deze besluiten daarvoor een ander tijdstip is aangewezen. Wij stellen u voor dit besluit te nemen en de beheersverordening een dag na bekendmaking in werking te laten treden. Daarmee kan de verordening snel als toetsingskader voor aanvragen om omgevingsvergunningen worden gebruikt vooruitlopend op de Omgevingswet, die op 1 januari 2023 hoogstwaarschijnlijk in werking treedt. Dan kunnen er in het dan op te stellen omgevingsplan weer ontwikkelingsmogelijkheden worden opgenomen.

3.1 Op grond van de Wro is geen exploitatieplan nodig. Het gaat hier om een reparatie van de beheersverordening zonder dat er sprake is van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Omdat er geen sprake is van nieuwe ontwikkelingen is er geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 1e lid Wet ruimtelijke ordening (Wro) juncto 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) nodig. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. De kosten (uren) voor het opstellen van een beheersverordening of bestemmingsplan zijn opgenomen in de jaarplannen. Externe kosten zoals advieskosten worden gefinancierd uit het budget dat beschikbaar is vanuit het actualiseren van bestemmingsplannen/beheersverordeningen. Hiermee zijn de kosten voor de beheersverordening gedekt.

3 Doetinchem, 29 juni 2022 Voor de drie verzoeken, die in deze reparatie zijn meegenomen, brengen wij zoals ook verwoord in de aangenomen motie van 8 juli 2021 (bijlage 3), geen leges in rekening. Kanttekeningen 1.1 Is er risico op planschade? Het risico op planschade bij deze beheersverordening is nihil. Het betreft hier het repareren naar een bestaande feitelijke situatie op verzoek en het vastleggen van kleine verbeteringen. Deze vergroten de leesbaarheid en toepasbaarheid van de beheersverordening. 1.2 Kan tegen de beheersverordening beroep worden ingesteld? Tegen de beheersverordening kan op grond van artikel 8:2 Algemene wet bestuursrecht (Awb) geen beroep worden ingesteld. Bij een besluit op grond van de regels uit de beheersverordening kunnen deze regels indirect wel aan de orde worden gesteld in een beroep, zoals bij een procedure tegen een omgevingsvergunning. Daarom treedt deze beheersverordening ook meteen in werking een dag na publicatie. Vervolg Na het vaststellen van de beheersverordening ‘Landelijk gebied – 2020, reparatie 2022’ door uw raad wordt deze beheersverordening op de website www.overheid.nl en www.ruimtelijkeplannen.nl geplaatst. Daarnaast plaatsen we deze met een gebruiksvriendelijke viewer op onze website.

Het vaststellingsbesluit wordt ook bekendgemaakt op de gemeentelijke website, in het digitale gemeenteblad en op de gemeentepagina van het huis-aan-huis blad Doetinchems Vizier. De verzoekers van de drie reparaties zullen wij schriftelijk op de hoogte stellen van uw besluit. De verzoeker van het punt dat niet tot reparatie heeft geleid is al op de hoogte gesteld door de verantwoordelijke wethouder. Bijlagen 1. Overzicht van de reparaties 2. Vast te stellen beheersverordening ‘Landelijk gebied – 2020, reparatie 2022’ 3. Motie van uw raad d.d. 8 juli 2021 Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, mr. G.A. Karssenberg

mr. M. Boumans MBA MPM

De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over de beheersverordening 'Landelijk gebied – 2020, reparatie 2022'; overwegende dat, -

de beheersverordening 'Landelijk gebied – 2020, reparatie 2022' wordt vastgesteld overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten met identificatienummer NL.IMRO.0222.BgBV008-0001, waarbij als ondergrond is gebruikt de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), versie januari 2022 en de Digitale Kadastrale Kaart (DKK), versie januari 2022;

-

het gestelde in Hoofdstuk 3A van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing is;

-

de beeldvormende raad d.d. 16 juni 2022 kennis heeft genomen van de beheersverordening ‘Landelijk gebied – 2020, reparatie 2022’;

besluit: 1. De beheersverordening ‘Landelijk gebied – 2020, reparatie 2022’ vast te stellen. 2. Te bepalen dat de beheersverordening ‘Landelijk gebied – 2020, reparatie 2022’ een dag na publicatie in werking treedt. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Aldus besloten in zijn vergadering van 7 juli 2022,

, griffier

, voorzitter