Raadsbesluit 30 september 2021 Rekenkamerrapport Toezicht en handhaving domein OOV (2021-75).pdf

Aan de raad

AGENDAPUNT NR. 6 Doetinchem, 22 september 2021

ALDUS VASTGESTELD 30 SEPTEMBER 2021 Rekenkamerrapport Toezicht en handhaving In het domein openbare orde en veiligheid (OOV) Te besluiten om: 1. De aanbevelingen van de rekenkamer aan het college, inclusief de bestuurlijke reactie, vast te stellen. De bestuurlijke reactie geeft invulling aan de aanbevelingen. 2. De aanbevelingen van de rekenkamer aan de raad over te nemen en hier inhoud aan te geven in het gesprek met het college over het toezichts- en handhavingsbeleid. Context De rekenkamer heeft het afgelopen jaar door het onderzoeksbureau Necker van Naem een onderzoek laten verrichten naar Toezicht en handhaving in het domein van de Openbare Orde en Veiligheid (OOV). Eenzelfde onderzoek is ook in zeventien andere gemeenten in Nederland uitgevoerd. Op 12 mei 2021 heeft de rekenkamer het rapport aan de gemeenteraad aangeboden. In het rapport doet de rekenkamer de volgende aanbevelingen aan de raad: 1. Vorm een politieke visie op veiligheid 2. Bepaal overstijgende rode draden in de aanpak 3. Benader als raad Toezicht en Handhaving op openbare orde en veiligheid (OOV) proactief met aandacht voor lange termijn Aan het college doet de rekenkamer de volgende aanbevelingen: 1. Draag zorg voor een duidelijke koppeling tussen de domeinen Toezicht en Handhaving en Veiligheid. 2. Zorg voor meetbare doelstellingen. 3. Geef de raad een actieve rol bij kaderstelling en prioritering. 4.

Wees alert op het takenpakket van de boa’s. 5. Versterk de organisatie van toezicht en handhaving op openbare orde en veiligheid Op uw verzoek heeft het college een reactie gegeven op het rapport. Deze reactie is op 16 september 2021 besproken in de beeldvormende raad. Daarmee hebt u een compleet beeld gekregen van het door de rekenkamer onderzochte onderwerp. Het is nu aan u om zich uit te spreken over de aanbevelingen in het rapport en de reactie van het college daarop. Beoogd effect U stelt de kaders en hebt een controlerende rol met betrekking tot toezicht en handhaving op openbare orde en veiligheid. Argumenten Tijdens de behandeling van dit raadsvoorstel kunt u uw mening geven over de aanbevelingen uit het rapport en de reactie van het college. U kunt via amendementen en moties de beslispunten wijzigen dan wel er iets aan toevoegen.

2 Doetinchem, 22 september 2021 In de bestuurlijke reactie geeft het college aan op welke wijze het invulling geeft aan de aanbevelingen van de rekenkamer. 1.1. Duidelijke koppeling tussen de domeinen In 2023 lopen het veiligheidsbeleid en het toezichts- en handhavingsbeleid af. Het college geeft aan dat een duidelijker koppeling gemaakt zal worden tussen de verschillende domeinen, waarbij het kijkt naar uitvoeringsprogramma’s en monitoring. Daarbij maakt het college de kanttekening dat rekening moet worden gehouden met de dynamiek van dit werkveld, waarbij weinig echt kan worden gepland. 1.2. Meetbare doelstellingen met eenduidige indicatoren voor effectieve monitoring, sturing en inzet capaciteit Bij de uitvoeringsprogramma’s wil het college bezien waar en/of op welke onderdelen de doelstellingen ‘smarter’ kunnen worden gemaakt om daarmee gerichtere keuzes te maken en de raad in positie te brengen om op de kaders te kunnen bijsturen. 1.3. Bij nieuw beleid een actieve rol voor de raad bij het stellen van kaders en benoemen van prioriteiten Het college is voornemens het gesprek met de raad aan te gaan om te spreken over de kaders, prioriteiten en benodigde capaciteit. 1.4.

Alert op de ontwikkelingen rond de taken van boa’s en toezichthouders Gezien de toenemende complexiteit en uitbreiding van de taken wil het college doen wat nodig is om de handhavers en toezichthouders hun functie optimaal te kunnen laten uitvoeren. 1.5. Versterken van de organisatie van toezicht en handhaving op openbare orde en veiligheid Het college geeft aan dat het inzicht zal verschaffen in de beschikbare formatie. De formatie is niet toereikend. Daardoor moeten in de nabije toekomst scherpe keuzes worden gemaakt op welke terreinen van openbare orde en veiligheid de capaciteit wordt ingezet. 2. Het college geeft in de bestuurlijke reactie aan met de raad in gesprek te gaan over het toezichts- en handhavingsbeleid. Op deze wijze wordt inhoud gegeven aan de aanbevelingen aan de raad. Financien Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. Rekenkamerrapport Toezicht en handhaving in het domein van de openbare orde en veiligheid 2. Bestuurlijke reactie op rekenkamerrapport over toezicht en handhaving op het domein openbare orde en veiligheid De griffier,

De voorzitter,

drs. B.P.M. Janssens,

mr. M. Boumans MBA MPM

De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel over het rekenkamerrapport Toezicht en handhaving In het domein openbare orde en veiligheid (OOV); gelet op artikel 108, lid 1, juncto artikel 147, lid 2 van de Gemeentewet; besluit: 1. De aanbevelingen van de rekenkamer aan het college, inclusief de bestuurlijke reactie, vast te stellen. De bestuurlijke reactie geeft invulling aan de aanbevelingen. 2. De aanbevelingen van de rekenkamer aan de raad over te nemen en hier inhoud aan te geven in het gesprek met het college over het toezichts- en handhavingsbeleid. Aldus besloten in zijn vergadering van 30 september 2021,

, griffier

, voorzitter