Raadsbesluit 29 januari 2026 Participatieverordening gemeente Doetinchem 2026 (2026-04).pdf

Aan de raad

AGENDAPUNT NR. 5.1 Doetinchem, 21 januari 2026

GEWIJZIGD VASTGESTELD 29 JANUARI 2026 Participatieverordening gemeente Doetinchem 2026 Te besluiten om: De Participatieverordening gemeente Doetinchem 2026 vast te stellen. Inleiding Het juridisch kader voor de participatieverordening is de Wet versterking participatie op decentraal niveau (Staatsblad 2024, 203, hierna ook: de wet). Deze wet is op 1 januari 2025 in werking getreden en verbreedt artikel 150 van de Gemeentewet. Om invulling te geven aan de wet, moeten gemeenten hun inspraakverordening voor 1-1-2027 vervangen door een participatieverordening. De verordening die voorligt, is uitgewerkt aan de hand van de modelverordening van de VNG. Argumenten 1.1. Met het vaststellen van de participatieverordening voldoet de gemeente Doetinchem aan de wettelijke verplichting om de inspraakverordening voor 1-1-2027 te vervangen door een participatieverordening. Tot 1 januari 2025 was in artikel 150 van de Gemeentewet geregeld dat de gemeenteraad een verordening vast moet stellen die regels bevat over de wijze waarop inwoners bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid worden betrokken. Vanaf 1 januari 2025 is dit uitgebreid. Het gaat dan niet meer alleen om het betrekken van inwoners bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid, maar ook om het betrekken van inwoners bij de uitvoering en evaluatie van gemeentelijk beleid.

Daarnaast bevat de wet een verplichting voor gemeenten om in de verordening voorwaarden voor toepassing van het uitdaagrecht op te nemen. Het uitdaagrecht is de mogelijkheid voor inwoners én maatschappelijke partijen om de uitvoering van een gemeentelijke taak over te nemen. 1.2. De participatieverordening geeft inwoners en andere stakeholders duidelijkheid over de spelregels rondom participatie en het uitdaagrecht. De verordening geeft helderheid over wanneer belanghebbenden geïnformeerd worden over de mogelijkheden om te participeren, wat er met de inbreng wordt gedaan en hoe de verslaglegging daarvan plaats vindt. De verordening geeft ook duidelijkheid over wie een verzoek tot toepassing van het uitdaagrecht kan indienen, wat er in het verzoek moet staan, welke ondersteuning daarbij geboden wordt, hoe het verzoek wordt beoordeeld en over welke zaken afspraken gemaakt worden bij toewijzing van het verzoek. Financiën Geen financiële gevolgen. Voorlopig past de uitvoering binnen het jaarplan van team HR & Communicatie en team Strategie.

1807582 / 1922297

Aan de raad

2 Doetinchem, 21 januari 2026

Kanttekeningen 1.1. Waarom zijn er geen spelregels opgenomen voor bewonersinitiatieven in het algemeen? In de gemeente Doetinchem is de werkwijze rondom bewonersinitiatieven aan herziening toe. In het uitvoeringsprogramma van het Beleidskader Sociaal Domein is deze opgave opgenomen. Zodra de spelregels hierover duidelijk zijn, kunnen deze alsnog opgenomen worden in de verordening. Vervolg Communicatie na vaststelling: - Op www.doetinchem.nl/participatie en www.doetinchem.nl/wijkwerk-doetinchem komt de informatie en het aanvraagformulier te staan voor het indienen van een verzoek tot uitdaagrecht - Inwoners worden geïnformeerd via de gemeentepagina over de mogelijkheden van het uitdaagrecht. - Interne communicatie: teams die ermee te maken hebben - Verbonden partijen: Buha en Buurtplein die mogelijk met het uitdaagrecht te maken kunnen krijgen De participatieverordening is een juridische vertaling van het beleidsplan participatie ‘Samen maken wij Doetinchem, Gaanderen en (Nieuw) Wehl’. Het beleidsplan wordt 1 x per raadsperiode geëvalueerd. Uitkomsten van de evaluatie kunnen leiden tot een aanpassing in het beleid en de verordening. Bijlagen 1. Participatieverordening gemeente Doetinchem 2026 2. Aanvraagformulier met het verzoek om toepassing van het uitdaagrecht 3. Advies Sociale Raad 14 oktober 2025 4.

Reactie van het college op het advies van de Sociale Raad Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, drs. L. Dennenberg

1807582 / 1922297

mr. M. Boumans MBA MPM

De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over Participatieverordening gemeente Doetinchem 2026; gelet op de artikelen 149 en 150 van de Gemeentewet, de artikelen 3.1, 2.4 en 3.4 van de Omgevingswet en de artikelen 10.7, 10.2 en 10.8 van het Omgevingsbesluit; besluit: 1. Artikel 3 (in z’n geheel), artikel 5 lid 1 en artikel 8 lid 6 van de Participatieverordening te wijzigen naar: Artikel 3. Plan voor inwonersparticipatie 1. Het bestuursorgaan stelt voorafgaand aan de voorbereiding, uitvoering of evaluatie van beleid, aan de hand van het door de gemeenteraad vastgestelde participatiebeleid ‘Participatiebeleid Samen maken wij Doetinchem, Gaanderen en (Nieuw) Wehl’, een plan met het proces en de planning van de inwonersparticipatie op en maakt dit zo spoedig mogelijk openbaar. 2. Het plan bevat in elk geval: a. een omschrijving van het beleid dat voorbereid, uitgevoerd of geëvalueerd wordt; b. informatie over het doel, het proces en de planning van de inwonersparticipatie; c.

de gekozen vorm van participatie, waarbij het bestuursorgaan een keuze maakt uit: 1˚ informeren: inwoners en maatschappelijke partijen krijgen informatie; 2˚ inspraak: inwoners en maatschappelijke partijen kunnen hun mening geven; 3˚ adviseren: het bestuursorgaan gaat in gesprek met inwoners en maatschappelijke partijen en betrekt hun adviezen bij het nemen van het besluit; 4˚ coproduceren: het bestuursorgaan maakt samen met inwoners en maatschappelijke partijen een plan en besluit daarover; 5˚ meebeslissen: het bestuursorgaan maakt samen met inwoners en maatschappelijke partijen een plan en zij besluiten daar samen over; 6˚ beslissen: het bestuursorgaan maakt samen met inwoners en maatschappelijke partijen een plan en de inwoners en maatschappelijke partijen besluiten daarover; 7˚ een combinatie van deze vormen; en; d. informatie over de ambtelijke en bestuurlijke besluitvorming over het beleid. 3. Als het college de besluitvorming over beleid voor de gemeenteraad voorbereidt, stelt het college het plan op en informeert de gemeenteraad over de inhoud. Artikel 5. Eindverslag inwonersparticipatie 1. Nadat inwonersparticipatie heeft plaatsgevonden stelt het bestuursorgaan een eindverslag van de inwonersparticipatie op en maakt dit zo spoedig mogelijk openbaar. Artikel 8. Beoordeling verzoek toepassing uitdaagrecht 6.

Het bestuursorgaan onderbouwt de reactie op het verzoek en maakt de reactie en de onderbouwing zo spoedig mogelijk en gemotiveerd openbaar.

1807582 / 1922297

2 2. De (aldus) gewijzigde participatieverordening vast te stellen. Aldus besloten in zijn vergadering van 29 januari 2026,

, griffier

, voorzitter

1807582 / 1922297