Raadsbesluit 28 november 2024 Reglement van Orde voor de raadsvergaderingen 2024 (2024-101).pdf

Aan de raad

AGENDAPUNT NR. 5.4 Doetinchem, 20 november 2024

ALDUS VASTGESTELD 28 NOVEMBER 2024 Reglement van Orde voor de raadsvergaderingen 2024 Te besluiten om: 1. Het Reglement van Orde voor de raadsvergaderingen 2024 vast te stellen. 2. Het Reglement van Orde voor de raadsvergaderingen 2017 vervallen te verklaren. Context Het Reglement van Orde voor de raadsvergaderingen (RvO) bundelt alle afspraken die de orde van de raadsvergaderingen betreffen. De basis voor het RvO is de Gemeentewet. Daar waar de Gemeentewet ruimte laat aan gemeenten om zaken nader in te vullen, is ons RvO aanvullend op de Gemeentewet. Door verschillende ontwikkelingen is het verstandig om het RvO 2017 te actualiseren en te vervangen door een nieuw, geactualiseerd RvO 2024: - voortschrijdend inzicht op basis van ervaringen met artikelen uit het RvO en afspraken die in het presidium hierover gemaakt zijn; - wijzigingen in de Gemeentewet; - een nieuw modelreglement van de VNG. Beoogd effect Het voorstel beoogt een aan alle ontwikkelingen aangepast en daarmee actueel RvO te verkrijgen. Argumenten Voortschrijdend inzicht op basis van ervaringen - Vragen in soorten en maten Aan de hand van de notitie Vragen in soorten en maten heeft het presidium gekeken naar verschillende onderdelen in het RvO die betrekking hebben op de mogelijkheden voor raadsleden om vragen te stellen. Dat heeft geleid tot twee wijzigingen in het RvO.

De eerste heeft betrekking op het vragenhalfuur (zie hierna). De tweede betreft de procedure wanneer nadere inlichtingen gevraagd worden over antwoorden op vragen ex artikel 38. Het nieuwe lid 5 van artikel 38 regelt dat dan dezelfde procedure wordt gehanteerd als bij het vragenhalfuur. Dat was al de praktijk, maar wordt hiermee formeel vastgelegd. (De notitie Vragen in soorten en maten is als bijlage toegevoegd.) - Spreektijd De spreektijd tijdens vergaderingen van de gemeenteraad is al jaren beperkt tot 3 minuten voor raadsleden en 5 minuten voor het college als geheel (bij normale onderwerpen). De ervaring is dat de benodigde spreektijd voor het college afhankelijk is van het aantal vragen en opmerkingen van de raad aan het college. Beperking van de spreektijd tot 5 minuten is daarom veelal niet wenselijk. In de praktijk geeft de voorzitter daarom het college vaak ook meer spreektijd. Omdat de standaardbeperking van de spreektijd voor het college tot 5 minuten onwenselijk is en de spreektijd voor het college afhankelijk is van vragen en opmerking van de raad aan het college, is hier het voorstel de spreektijd voor het college per onderwerp/voorstel te laten bepalen door de voorzitter. Artikel 20, lid 1 is hierop aangepast.

2 Doetinchem, 20 november 2024 - Vragenhalfuur Op verzoek van het presidium toetsen burgemeester en griffier uiterlijk de ochtend van de raadsvergadering de ingediende vragen voor het vragenhalfuur op actualiteit, spoedeisendheid en actiegerichtheid. In de notitie Vragen in soorten en maten is geconcludeerd dat deze toets positief uitvalt. Het presidium heeft daarop verzocht deze toetst in het (ontwerp)RvO op te nemen. Dit is gebeurd in artikel 31, lid 4 RvO 2024. Wijzigingen in de Gemeentewet De Gemeentewet is laatstelijk gewijzigd. Met name de regelgeving inzake geheimhouding is aangepast. Moest eerder de raad de geheimhouding opgelegd door het college bekrachtigen, nu hoeft de raad alleen een besluit te nemen als hij de geheimhouding van een stuk af wil halen. Dit leidt tot wijziging van ons RvO: artikel 43 Geheimhouding kan geschrapt worden en in artikel 44 Opheffing geheimhouding is de verwijzing naar artikelen in de Gemeentewet geactualiseerd. Een nieuw modelreglement De VNG heeft een nieuw modelreglement voor de raadsvergaderingen gepubliceerd. In het ontwerp-RvO 2024 is zoveel mogelijk de terminologie van het modelreglement gevolgd. Hierdoor is ons RvO beter vergelijkbaar met het modelreglement, wat in de toekomst bij wijzigingen handig kan zijn. Daarnaast is het nieuwe modelreglement geactualiseerd op verwijzingen naar wetsartikelen.

Deze actualisaties zijn overgenomen in het ontwerp-RvO 2024. In de vergelijkingstabellen RvO2017-RvO2024 zijn de kleine terminologische wijzigingen als gevolg van het modelreglement en de geactualiseerde verwijzingen naar wetsartikelen niet opgenomen, omdat die de tabellen onnodig lang zouden maken. Ook is opgenomen in het ontwerp-RvO 2024 bij artikel 5, lid 4 dat de burgemeester voor aanvang van iedere ambtstermijn opdracht kan geven om de kandidaat-wethouders aan een risicoanalyse integriteit te onderwerpen en dat de burgemeester over het eindresultaat daarvan verslag uitbrengt aan de raad. Dit is toegevoegd, omdat dit in Doetinchem praktijk is, maar niet opgenomen in het RvO, terwijl dit wel onderdeel is van het modelreglement VNG. Kanttekeningen Dit voorstel heeft geen kanttekeningen. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Bijlagen 1. Notitie Vragen in soorten en maten (derde, geactualiseerde versie) 2. Vergelijkingstabellen RvO2017-RvO2024 alle artikelen, inhoudelijke wijzigingen en tekstuele wijzigingen De griffier,

De voorzitter,

drs. B.P.M. Janssens

mr. M. Boumans MBA MPM

De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel over Reglement van Orde voor de raadsvergaderingen 2024; gelet op artikel 16 van de Gemeentewet; besluit: 1. Het Reglement van Orde voor de raadsvergaderingen 2024 vast te stellen. 2. Het Reglement van Orde voor de raadsvergaderingen 2017 vervallen te verklaren. Aldus besloten in zijn vergadering van 28 november 2024,

, griffier

, voorzitter