Raadsbesluit 28 januari 2021 Aanwijzing lokale publieke media-instelling (2021-05).pdf

Aan de raad

AGENDAPUNT NR. 4.4 Doetinchem, 21 januari 2021

ALDUS VASTGESTELD 28 JANUARI 2021 Aanwijzing lokale publieke media-instelling Te besluiten om: Een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media om de stichting Regionaal Mediacentrum REGIO8 voor de periode 2021-2025 aan te wijzen als lokale publieke media-instelling in de gemeente Doetinchem. Inleiding Bij besluit van 12 januari 2016 heeft het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) aan de stichting Regionaal Mediacentrum REGIO8 (hierna: REGIO8) voor vijf jaar zendtijd toegewezen als lokale publieke media-instelling in de gemeente Doetinchem. Deze aanwijzing is ingegaan op 2 augustus 2015 en eindigde op 1 augustus 2020. De gemeenteraad dient éénmaal in de vijf jaar te adviseren over de vraag of de instelling nog voldoet aan de eisen die de Mediawet én de gemeenteraad aan de lokale omroep stelt. REGIO8 heeft bij het Commissariaat laten weten dat zij in aanmerking wenst te komen voor verlenging van de aanwijzing als lokale publieke media-instelling in de gemeente Doetinchem Argumenten 1.1 REGIO8 is voor de gemeente de enige kandidaat en voldoet aan de in artikel 2.61, lid 2 van de Mediawet gestelde eisen. Op grond van artikel 2.61, lid 2 van de Mediawet moet de kandidaat-instelling aan enkele eisen voldoen.

Belangrijk is of REGIO8 volgens de statuten een orgaan heeft dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in onze gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Dit wordt een programmabeleidbepalend orgaan (pbo) genoemd. REGIO8 beschikt over een programmaraad waarin onder andere stromingen vanuit sport, recreatie/toerisme, ouderen, geloofsgenootschappen, werknemers, werkgevers, kunt & cultuur en etnische/culturele minderheden zijn vertegenwoordigd. Voorts moet het gaan om een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid en moet de instelling zich (hoofdzakelijk) tot doel stellen het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod ter bevrediging van maatschappelijke behoeften en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen. Ingevolge artikel 2.61, lid 2 van de Mediawet kan het Commissariaat pas zendtijd toewijzen aan een lokale publieke media-instelling nadat is voldaan aan de gestelde eisen.

1.2 Op grond van artikel 6, lid 2 van de Mediawet moet de gemeenteraad een advies uitbrengen om de kandidaat aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Doetinchem Op grond van artikel 6, lid 1 van de Mediawet legt het Commissariaat een aanvraag voor een aanwijzing van een lokale publieke media-instelling na ontvangst daarvan ter advisering voor aan de desbetreffende gemeenteraad. Vervolgens neemt de gemeenteraad een besluit en brengt binnen 18 weken advies uit aan het Commissariaat. Naast de, door het Commissariaat, gestelde eisen kan ook de betreffende gemeente aanvullende eisen stellen. De gemeente Doetinchem vereist een sluitende begroting van haar lokale publieke media-instelling. De kandidaat (REGIO8) heeft in haar begroting voor 2021 € 73.000,- subsidie van de gemeente Doetinchem opgenomen. Circa € 40.000,- méér dan de wettelijke (Mediawet) subsidie ter hoogte van € 33.000,- die door ons jaarlijks wordt begroot. REGIO8 beschikte derhalve niet over een sluitende begroting voor 2021 en voldeed daarmee niet aan de door de gemeente Doetinchem gestelde eis.

2 Doetinchem, 21 januari 2021 Op 5 november 2020 hebt u echter besloten om in de begroting 2021 de jaarlijkse wettelijke bijdrage ter hoogte van € 32.000,- te verhogen met € 40.000,- (op basis van een verhoging van € 1,31 per jaar / per huishouden naar € 1,25 per jaar / per inwoner). Met REGIO8 en het Commissariaat is overeenstemming over het later afgeven van uw advies. Het Commissariaat heeft laten weten dat REGIO8 haar uitzendingen kan voorzetten totdat er duidelijkheid is over uw besluit over een positief advies inzake de zendtijdtoewijzing. 1.3 REGIO8 kan alleen worden aangewezen als alle gemeenteraden waar zij de publieke mediaopdracht wil uitvoeren positief adviseren. Op grond van artikel 2.64, lid 1 Mediawet wordt een instelling die de publieke mediaopdracht wil uitvoeren voor meer dan één gemeente, alleen dan aangewezen als lokale media-instelling, als de desbetreffende gemeenteraden een positief advies hebben uitgebracht. De gemeenteraad moet er zich dan ook rekenschap van geven dat het in het geval van REGIO8 gaat om een mediainstelling die media-aanbod verzorgt dat ook bestemd is voor de gemeenten Oude IJsselstreek en Montferland. Derhalve betreft het een lokale media-instelling die gedurende vijf jaren gedeeld moeten worden met deze gemeenten.

De aanwijzing van REGIO8 als lokale publieke media-instelling is dus mede afhankelijk van het advies van de gemeenten Oude IJsselstreek en Montferland. De raden van de gemeenten Oude IJsselstreek en Montferland hebben reeds een positief advies uitgebracht aan het Commissariaat. Financiën In artikel 5, lid 1 van de Mediawet staat dat de gemeente aan de lokale publieke mediainstelling een financiële bijdrage verstrekt op basis van € 1,30 per huishouden. Voor de gemeente Doetinchem komt dat neer op een bedrag van circa € 33.000,- per kalenderjaar. Voor dit bedrag is jaarlijkse dekking in de begroting. De gevraagde extra € 40.000,- is voor 2021 en 2022 in de begroting opgenomen. Hiervoor bestaat echter geen wettelijke verplichting om dit na 2022 voort te zetten. Kanttekeningen 1.1. De gevraagde zendtijdtoewijzing geldt voor vijf jaar; beschikt REGIO8 over een sluitende meerjarenbegroting? Uw besluit van 5 november 2020 om in de begroting 2021 en 2022 de jaarlijkse wettelijke bijdrage van € 33.000,- te vermeerderen met € 40.000,- naar € 73.000,- voorziet in twee van de vijf jaren waarvoor de zendtijdtoewijzing geldt. Bij gelijkblijvende verhouding tussen inkomsten en uitgaven is te verwachten dat voor 2023 en volgende wederom gevraagd wordt om extra financiering.

Echter zijn er ontwikkelingen (zoals de vorming van de Streekomroep voor de Achterhoek, de aanvraag van REGIO8 voor zendtijdtoewijzing in de gemeente Berkelland en mogelijke financiering vanuit het Rijk) waardoor een juiste inschatting op dit moment niet mogelijk is. Vervolg Het Commissariaat en REGIO8 worden per brief (bijlagen) over dit raadsbesluit geïnformeerd. REGIO8 is na toekenning van de zendmachtiging gerechtigd tot 2025 op te treden als lokale publieke media-instelling in de gemeente Doetinchem.

3 Doetinchem, 21 januari 2021 Bijlagen 1. Brief van het Commissariaat voor de Media (aanwijzing lokale publieke media-instelling) 2. Brief met advies aan het Commissariaat voor de Media Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, mr. G.A. Karssenberg

mr. M. Boumans MBA MPM

De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over aanwijzing lokale publieke mediainstelling; gelet op artikel 2.61 lid 2 van de Mediawet; besluit: een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media om de stichting Regionaal Mediacentrum REGIO8 voor de periode 2020-2025 aan te wijzen als lokale publieke media-instelling in de gemeente Doetinchem. Aldus besloten in zijn vergadering van 28 januari 2021,

, griffier

, voorzitter