Raadsbesluit 26 september 2024 Stimuleringsregeling verduurzaming VvEs (2024-81).pdf

Aan de raad

AGENDAPUNT NR. 8.2 Doetinchem, 19 september 2024

ALDUS VASTGESTELD 26 SEPTEMBER 2024 Stimuleringsregeling verduurzaming VVE’s Te besluiten om: 1. Een duurzaamheidslening voor Verenigingen van Eigenaren in te voeren waardoor zij energiebesparende en energieopwekkingen maatregelen kunnen treffen. 2. Hiervoor binnen het krediet duurzaamheidsfonds €2.750.000 te reserveren en a. de reservering voor ‘Stimuleringslening duurzame maatregelen non-profit organisaties’ te verlagen van € 900.000,- naar € 400.000,-; b. de reservering voor ‘Stimuleringslening verduurzaming winkels, kantoren en panden met zakelijke bestemming’ te verlagen van € 2.000.000,- naar € 750.000,-; c. de reservering voor ‘Landelijk Ontwikkelfonds’ te verlagen van € 500.000 naar € 250.000,-. 3. De Verordening Toekomstbestendig Wonen VvE’s vast te stellen. Inleiding Sinds 2016 hebben we een duurzaamheidslening voor het verduurzamen van de particuliere woningvoorraad. In 2020 hebben we die lening over laten gaan in de Toekomstbestendig Wonen (hierna TBW) Lening van de provincie Gelderland. Dit was en is gunstig omdat de provincie het door de gemeente beschikbaar gesteld krediet verdubbelt. De TBW-lening stimuleert woningeigenaren om energiebesparingsmaatregelen te nemen en dit eventueel te combineren met levensloopbestendige maatregelen en andere noodzakelijke werkzaamheden.

Begin 2023 hebben provinciale staten besloten om de TBW-Lening te verruimen zodat ook Verenigingen van Eigenaren (hierna: VvE’s) daar gebruik van kunnen maken. Om de VvE’s in onze gemeente gebruik te kunnen laten maken van leenfaciliteit, is wel een aparte verordening nodig (bijlage 1). Argumenten 1.1. De TBW-lening voor VvE’s draagt bij aan een energieneutraal Doetinchem. De bestaande woningvoorraad is een belangrijk onderdeel van de gebouwde omgeving waar nog flink energie bespaard en opgewekt kan worden. Voor huiseigenaren van grondgebonden woningen hebben we sinds 2016 de TBW-lening beschikbaar. Hier wordt veel gebruik van gemaakt, sinds 2016 zijn er al 3.042 aanvragen geweest. Door de regeling ook beschikbaar te maken voor VvE’s stimuleren we ook die doelgroep tot het nemen van verduurzamingsmaatregelen. Dit draagt bij aan het energieneutraal maken van Doetinchem. 1.2. De TBW-lening voor VvE’s faciliteert en ontzorgt woningeigenaren. Wanneer VvE’s gebruik kunnen maken van de TBW-lening, wordt het ook voor deze groep inwoners makkelijker om aanpassingen te doen in hun woning. De financieringsmogelijkheden voor VvE’s in de markt zijn namelijk beperkt. Landelijk is wel het Warmtefonds beschikbaar, echter is dat fonds alleen in te zetten voor de energiebesparende maatregelen.

Dit terwijl energiebesparende maatregelen vaak ook samenvallen met groot onderhoud waarvoor ook financiering nodig is. De TBW-lening voor VvE’s is beschikbaar voor verduurzamen (besparen en opwek), klimaatadaptatie, energietransitie, levensloopbestendigheid, asbestsanering, funderingsherstel, renovatie. Daarbij is de TBW-lening voor VvE’s een financieel voordelige regeling, met een lagere rente dan bij een bank.

Pagina 1 van 5

2 Doetinchem, 19 september 2024 Betaalbaarheid is een belangrijke voorwaarde voor het nemen van maatregelen, daar draagt deze lening aan bij. Daarnaast is het zo dat de provincie het door de gemeente beschikbaar gestelde krediet verdubbelt. 1.3. Binnen het duurzaamheidsfonds is ruimte om deze lening te faciliteren. Op 2 juni 2016 hebt u, ten behoeve van de stimuleringslening voor het verduurzamen van de bestaande woningvoorraad, een duurzaamheidsfonds van acht miljoen euro ingesteld. Met de vaststelling van de voorjaarsnota 2017 hebt u besloten om dat duurzaamheidsfonds flexibel en doelmatig in te zetten voor onze ambities rond energieneutraliteit en op die manier in te spelen op ontwikkelingen en kansen in de samenleving. Zo wordt vanuit het duurzaamheidsfonds nu ook de stimuleringslening voor non-profit organisaties, de stimuleringslening voor bedrijven en het ontwikkelfonds gefaciliteerd. Binnen het duurzaamheidsfonds is, minus de leningen die uitstaan en de reserveringen, nog twee en een half miljoen euro beschikbaar. 2.1. We verwachten dat er behoefte is aan de TBW-lening voor VvE’s. Sinds provinciale staten begin 2023 hebben besloten om de TBW-Lening te verruimen voor VvE’s hebben diverse VvE Beheerders contact gezocht met onze gemeente en met SVn om te vragen naar de beschikbaarheid van deze leenfaciliteit binnen onze gemeente. 2.2.

Een verschuiving van de reserveringen binnen het krediet Duurzaamheidsfonds is wenselijk. Per TBW-lening voor VvE-aanvraag zal (afhankelijk van de grootte van de VvE) het gaan om een bedrag van ca. € 750.000,- tot € 1.500.000,-. Met het oog op het restant beschikbare krediet Duurzaamheidsfonds (inclusief de reserveringen € 750.000,-) zou met de TBW-lening voor VvE’s slechts ruimte zijn voor 1 à 2 VvE’s. Dit lijkt, gezien de te verwachten behoefte, te laag. Aan de andere kant blijken de reserveringen voor de ‘Stimuleringslening duurzame maatregelen non-profit’, ‘Stimuleringslening verduurzaming winkels, kantoren en panden met zakelijke bestemming’ en het ‘Landelijk Ontwikkelfonds’ te hoog. Het aantal aanvragen binnen deze leenfaciliteiten valt tegen. Sinds 2017 hebben slechts drie partijen gebruikgemaakt van de Stimuleringslening duurzame maatregelen non-profit. De verruiming van de ‘Stimuleringslening verduurzaming winkels, kantoren en panden met zakelijke bestemming’, zodat meer bedrijven in aanmerking komen en de drempel lager ligt, begin 2023 heeft nauwelijks bijgedragen aan extra aanvragen. De behoefte aan het ‘Landelijk Ontwikkelfonds’, waarmee lokale initiatieven voor grootschalige duurzame opwekking kan worden voorgefinancierd, is, met het oog op de netproblematiek, op dit moment nihil.

Om die redenen en om de middelen binnen het Duurzaamheidsfonds zo efficiënt mogelijk in te zetten, is een verschuiving van de reserveringen wenselijk. 3.1. De verordening geeft de spelregels van de TBW-lening voor VvE’s aan. De ‘Verordening Toekomstbestendig Wonen VvE’s’ geeft aan hoe de lening er inhoudelijk en procedureel uit ziet. De verordening is nodig om de lening eenduidig te kunnen uitvoeren.

Pagina 2 van 5

3 Doetinchem, 19 september 2024 Financiën In de voorjaarsnota 2016 hebt u 8 miljoen euro gereserveerd voor het duurzaamheidsfonds. Met deze TBW-lening voor VvE maken we gebruik van dit fonds en zal onze schuldpositie dus niet verslechteren. Was: Wordt: Krediet Duurzaamheidsfonds € 8.000.000,€ 8.000.000,TBW-lening Stimuleringslening Non profit (incl. reservering) Stimuleringslening bedrijven (incl. reservering) Ontwikkelfonds Restant krediet beschikbaar voor TBW-lening voor VvE’s

€ 3.850.000,€ 900.000,€ 2.000.000,€ 500.000,-

€ 3.850.000,€ 400.000,€ 750.000,€ 250.000,-

€ 750.000,-

€ 2.750.000,-

De rente van de door de gemeente aan te trekken lening ten behoeve van het krediet komt ten laste van structureel budget duurzaamheid (fcl 47406001). De beheerskosten van de lening door SVn worden betaald door de rentevergoeding die SVn ontvangt. Kanttekeningen 1.1. Door VvE’s de mogelijkheid te bieden gebruik te maken van de Toekomstbestendig Wonen Lening, resteren er minder middelen voor particuliere woningeigenaren. We willen geen onderscheid maken tussen bewoners van VvE’s of individuele huiseigenaren. Het totale leenbedrag loopt met een grote VVE al snel op en kan de beschikbare fondsmiddelen sneller uitputten. Het gaat in beide gevallen om Doetinchemse inwoners die we willen we helpen hun huis te verduurzamen. Dit betekent wel dat we mogelijk meer financiële middelen moeten inzetten om aan de vraag te kunnen voldoen. In dat geval zullen we eerst bekijken of we nog verder kunnen schuiven binnen de huidige verdeling van het duurzaamheidsfonds. 1.2. Oninbare vorderingen op een lening komen ten laste van het Duurzaamheidsfonds. Voordat een lening wordt verstrekt, voert SVn eerst een financiële toets uit. Voor de TBW-lening voor VvE heeft SVn nog geen specifieke ervaringscijfers. Voor de gehele leenportefeuille van SVn hebben ze met 1% van de leningen betalingsproblemen. Het financiële risico is er dus wel, maar naar verwachting beperkt.

Juist met het nemen van dit risico kunnen we verdere stappen zetten in onze energieambitie, bijdrage aan kwalitatief goede woningen en het bewustzijn en de betrokkenheid vergroten van onze inwoners. Vervolg Na positieve besluitvorming, zullen we bij SVn een apart rekening courant nummer instellen voor deze lening. Wanneer dit is ingeregeld, wordt de verordening bekendgemaakt via www.officielebekendmakingen.nl en opgenomen in de regelingenbank op www.overheid.nl. De dag na bekendmaking treedt de verordening in werking. Samen met Energieloket Achterhoek zullen we communiceren over de regeling. Wat betreft de Stimuleringsleningen voor verduurzamen van non-profit en verduurzamen van winkels, kantoren en panden met zakelijke bestemming zullen we ons nog beraden of en hoe hier mee verder te gaan.

Pagina 3 van 5

4 Doetinchem, 19 september 2024 Bijlage 1. Verordening Toekomstbestendig Wonen VvE’s Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, mr. G.A. Karssenberg

mr. M. Boumans MBA MPM

Pagina 4 van 5

De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over Toekomstbestendig Wonen Lening voor VvE's; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: 1. Een duurzaamheidslening voor Verenigingen van Eigenaren in te voeren waardoor zij energiebesparende en energieopwekkingen maatregelen kunnen treffen. 2. Hiervoor binnen het krediet duurzaamheidsfonds €2.750.000 te reserveren en a. de reservering voor ‘Stimuleringslening duurzame maatregelen non-profit organisaties’ te verlagen van € 900.000,- naar € 400.000,-; b. de reservering voor ‘Stimuleringslening verduurzaming winkels, kantoren en panden met zakelijke bestemming’ te verlagen van € 2.000.000,- naar € 750.000,-; c. de reservering voor ‘Landelijk Ontwikkelfonds’ te verlagen van € 500.000 naar € 250.000,-. 3. De Verordening Toekomstbestendig Wonen VvE’s vast te stellen. Aldus besloten in zijn vergadering van 26 september 2024,

, griffier

, voorzitter

Pagina 5 van 5