Raadsbesluit 26 februari 2026 Zienswijze Uitgangspuntennota GGD NOG 2027 (2026-11).pdf

Aan de raad

AGENDAPUNT NR. 5.2 Doetinchem, 18 februari 2026

ALDUS VASTGESTELD 26 FEBRUARI 2026 Zienswijze Uitgangspuntennota GGD Noord- en Oost-Gelderland 2027 Te besluiten om: 1. Geen zienswijze in te dienen op de Uitgangspuntennota 2027 GGD NOG. Inleiding De gemeente is volgens de Wet publieke gezondheid verplicht om een Gemeenschappelijke gezondheidsdienst (GGD) in stand te houden. Dit betekent dat wij samen met 21 andere gemeenten de GGD Noord- en Oost-Gelderland (NOG) financieren op basis van een inwonerbijdrage. De GGD NOG voert zowel wettelijke taken als niet-wettelijke taken uit op het gebied van jeugdgezondheidszorg en algemene gezondheidszorg. De Wet publieke gezondheid (Wpg) vormt een wettelijk kader voor de GGD NOG. Gemeente Apeldoorn heeft de jeugdgezondheidszorg niet meer bij de GGD belegd. Het deel jeugdgezondheid 4-18 jaar financieren wij met 20 andere gemeenten. De gemeenten hebben de afspraken over samenwerking voor de GGD NOG vastgelegd in een Gemeenschappelijke Regeling (GR). Dit is een collegeregeling: uitsluitend colleges van burgemeester en wethouders nemen deel aan het bestuur (algemeen bestuur en dagelijks bestuur) van deze GR. In deze GR is opgenomen dat raden de mogelijkheid hebben om een zienswijze in te dienen op de Uitgangspuntennota. Op 28 november 2025 ontvingen de raden een brief van de GGD Noord- en Oost-Gelderland (GGD NOG) met de Uitgangspuntennota 2027.

Via deze brief wordt de raad geïnformeerd over de algemene, financiële en beleidsmatige kaders voor het komende begrotingsjaar (2027). De raad heeft de gelegenheid een zienswijze op de Uitgangspuntennota in te dienen. De GGD NOG verzoekt om de zienswijzen voor 1 maart 2026 in te dienen. Argumenten 1.1. De Uitgangspuntennota 2027 sluit inhoudelijk aan bij landelijk en lokaal beleid en landelijke ontwikkelingen Gemeenten zijn op dit moment bezig met de uitvoering van het lokale plan van aanpak GALA (Gezond en Actief leven Akkoord) en regioplan IZA (Integraal Zorgakkoord) welke in 2023 zijn opgesteld. De GGD NOG speelt in een rol in de uitvoering van (o.a.) de ketenaanpakken binnen deze akkoorden en sluit in de Uitgangspuntennota 2027 hierop aan. Verder sluit de Uitgangspuntennota 2027 aan op landelijke ontwikkelingen zoals (o.a.) de nieuwe landelijke nota Volksgezondheid en het landelijke project Weerbaarheid waar gemeenten en GGD’en een rol hebben bij het weerbaar maken van de inwoners en het voorbereiden op een mogelijke crisissituatie. 1.2. De Uitgangspuntennota 2027 geeft inzicht in de belangrijkste ontwikkelingen met mogelijke gevolgen voor de programmabegroting 2027 In de Uitgangspuntennota staan de algemene financiële en beleidsmatige kaders voor het opstellen van de programmabegroting 2027.

De - voor zover nu bekend – belangrijkste ontwikkelingen staan in de nota opgenomen. De meest relevante ontwikkelingen zijn: • De indexering van de inwonerbijdrage 2027 bedraagt 4,11%; • Het lopende onderzoek naar een toekomstbestendige Jeugdgezondheid (JGZ). De uitkomsten van het onderzoek kunnen gevolgen hebben voor de begroting 2027; 1831529 / 1993694

2 Doetinchem, 18 februari 2026 •

•

Het lopende project weerbaarheid. In de loop van 2026 wordt meer duidelijk wat er van de GGD gevraagd wordt aan investeringen in het bevorderen van de weerbaarheid in het licht van (inter)nationale dreigingen; Het wegvallen van de Medische Arrestantenzorg. In vrijwel heel Nederland heeft de politie de MAS niet gegund aan de GGD’en. Dit heeft invloed op de overige dienstverlening van de forensische geneeskunde. Hoewel de beroepsprocedure hierover nog loopt, is de GGD bezig met het uitwerken van verschillende scenario’s voor als de MAZ wegvalt.

1.3. De nog lopende ontwikkelingen kunnen invloed hebben op de begroting van 2027 In de uitgangspuntennota worden enkele lopende ontwikkelingen genoemd (zie ook bij 1.1 en 1.2) die invloed kunnen hebben op de programmabegroting van 2027. Omdat de uitkomsten hiervan op dit moment nog niet bekend zijn, is de sturingsmogelijkheid voor de raden via een zienswijze op de Uitgangspuntennota op dit moment beperkt. Financiën In de Uitgangspuntennota staan de globale financiële kaders voor de Programmabegroting 2027 uitgewerkt. De daadwerkelijke financiële uitwerking volgt in de concept Programmabegroting voor 2027. De voorgestelde indexering bedraagt 4,11% overeenkomstig de systematiek die het AB op 21 november 2019 heeft vastgesteld. Deze systematiek gaat uit van: het basisjaar is het jaar van de begroting minus twee jaar, de indexcijfers uit de CPB-kortetermijnraming van september en de verdeling van de kosten in 70% loonkosten (loonvoet sector overheid) en 30% materiële kosten. De gebruikte indexcijfers zijn: loonkosten 5,10%, materiële kosten 2,20%. De gemeente Doetinchem volgt voor de eigen begroting de met de GGD NOG afgesproken indexatiesystematiek. In de tabel hieronder staan de kosten van de inwonersbijdrage van de gemeente Doetinchem van zowel de definitieve Programmabegroting 2026 als de Uitgangspuntennota 2027 in één overzicht.

In 2027 is er sprake van een structurele stijging van de totale inwonersbijdrage van € 65.228,- ten opzichte van 2025. Overzicht inwonerbijdrage GGD NOG gemeente Doetinchem Jaar Inwoners Publieke Jeugdgezondheid gezondheid Definitieve 60.051 € 11,137 € 12,304 programmabegroting 2026 Uitgangspuntennota 60.356 € 11,595 € 12,809 2027 Ontwikkelingen 2026€ 0,458 € 0,505 2027

Totale inwonerbijdrage € 1.407.665 € 1.472.928 € 65.263

Kanttekeningen 1.1. Nog niet alle kosten zijn meegenomen in de Uitgangspuntennota De GGD is bezig de reiskostenregeling te herzien. Dit proces is nog niet afgerond en daarom nog niet verwerkt in de inwonerbijdrage voor 2027. Dit kan betekenen dat het bedrag wat Doetinchem in 2027 moet betalen nog iets gaat wijzigen.

1831529 / 1993694

3 Doetinchem, 18 februari 2026 Dit zal echter gaan om een relatief kleine wijziging. In de concept-Programmabegroting 2027 zal duidelijk worden om welk bedrag dit gaat. Tevens heeft de raad de mogelijkheid om op deze concept-Programmabegroting een zienswijze in te dienen. Vervolg Eventuele zienswijzen zullen door de GGD worden meegenomen bij het opstellen van de concept-programmabegroting 2027. De GGD stuurt de concept-programmabegroting 2027 in april naar de colleges en raden. De raad kan hierop een zienswijze indienen. De programmabegroting 2027 zal in september 2025 door het algemeen bestuur worden vastgesteld. Bijlage 1. Uitgangspuntennota 2027 GGD NOG. Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, ir. J.A. Wannink

1831529 / 1993694

mr. M. Boumans MBA MPM

De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over Zienswijze Uitgangspuntennota GGD Noord- en Oost-Gelderland 2027; gelet op artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen in samenspraak met artikel 7a, eerste lid, onderdeel b, van de Gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost-Gelderland; besluit: geen zienswijze in te dienen op de Uitgangspuntennota 2027 GGD NOG. Aldus besloten in zijn vergadering van 26 februari 2026,

, griffier

, voorzitter

1831529 / 1993694