Raadsbesluit 26 februari 2026 Nota reserves en voorzieningen gD-2025 (2026-14).pdf

Aan de raad

AGENDAPUNT NR. 5.5 Doetinchem, 18 februari 2026

ALDUS VASTGESTELD 26 FEBRUARI 2026 Nota reserves en voorzieningen gD-2025 Te besluiten om: 1. De Nota reserves en voorzieningen 2025 vast te stellen. 2. Deze nota reserves en voorzieningen terug te laten werken tot en met 1 januari 2025. Inleiding Uw auditcommissie heeft aangegeven dat zij ten behoeve van de kaderstellende rol van de raad het wenselijk vindt om een nota reserves en voorzieningen te hebben. Deze Nota reserves en voorzieningen gD-2025 vormt de basis voor het reserve- en voorzieningenbeleid van de gemeente Doetinchem. De nota heeft als doel om de raad zoveel mogelijk transparantie en grip te geven op reserves en voorzieningen. In deze nota staat hoe we met reserves en voorzieningen omgaan, wie een reserve of voorziening kan vormen of opheffen en wie beslist over de besteding van de reserves en voorzieningen. Er wordt inzicht geboden in het beleid rond reserves en voorzieningen en de daarmee samenhangende financiële stabiliteit en weerbaarheid van de gemeente Doetinchem. Van belang hierbij zijn de juridische kaders in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV), de stellige uitspraken en aanbevelingen van de commissie BBV uit de afgelopen periode die relevant zijn voor deze nota reserves en voorzieningen en de Financiële verordening gemeente Doetinchem 2025.

Door het vaststellen van deze Nota reserves en voorzieningen gD-2025 stelt uw raad het formele kader vast, waarbinnen het college en de ambtelijke organisatie met reserves en voorzieningen om dienen te gaan. Argumenten 1.1 Het is een uitwerking van de beleidsuitgangspunten zoals opgenomen in de Financiële verordening 2025 van de gemeente Doetinchem. De nota reserves en voorzieningen 2025 bevat de uitwerking van de bepaling in artikel 17 van de Financiële verordening 2025 van de gemeente Doetinchem. Deze Financiële verordening 2025 van de gemeente Doetinchem wordt u tegelijkertijd met de Nota reserves en voorzieningen aangeboden. In de financiële verordening wordt verwezen naar de voorliggende nota, die wij na vaststelling periodiek zullen actualiseren. Met het vaststellen van deze Nota reserves en voorzieningen gD-2025 stelt u het beleidskader voor de vorming van reserves en voorzieningen vast. 1.2 Op deze manier worden uniforme regels voor het instellen, besteden en opheffen van reserves en voorzieningen vastgelegd. De nota heeft als doel om uw raad zoveel mogelijk transparantie en grip te geven op reserves en voorzieningen. In deze nota staat hoe we met reserves en voorzieningen omgaan, wie een reserve of voorziening kan vormen of opheffen en wie beslist over de besteding van de reserves en voorzieningen.

Er wordt ook ingegaan op het toerekenen van rente aan reserves en voorzieningen en op de wijze waarop u in de cyclusdocumenten van informatie over de reserves en voorzieningen wordt voorzien. Samenvattend wordt er inzicht geboden in het beleid rond reserves en voorzieningen en de daarmee samenhangende financiële stabiliteit en weerbaarheid van de gemeente Doetinchem.

1838158 / 2003378

2 Doetinchem, 18 februari 2026 1.3 Op deze manier zijn het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en de stellige uitspraken en aanbevelingen van de commissie BBV uit de afgelopen periode die relevant zijn voor de nota reserves en voorzieningen verwerkt. In de artikelen 42 tot en met 45 van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) wordt aangegeven hoe moet worden omgegaan met reserves en voorzieningen. Daarnaast heeft de commissie BBV via notities, stellige uitspraken en richtlijnen het kader verder ingevuld. Dit is verwerkt in de voorliggende Nota reserves en voorzieningen gD-2025. 1.4 Dit zal uw raad zoveel als mogelijk transparantie en grip geven op reserves en voorzieningen. Er is in deze nota transparant vastgelegd met welk doel reserves en voorzieningen worden of zijn gevormd en/of in stand worden gehouden. Als het doel van een reserve of voorziening komt te vervallen, zal ook de desbetreffende reserve of voorziening worden opgeheven. Wat betreft de reserves ligt er een nadrukkelijke relatie met het weerstandsvermogen binnen onze gemeente. Inzicht in de omvang van de beschikbare weerstandscapaciteit, de ontwikkeling hiervan, inzicht in het risicoprofiel en het benodigde weerstandsvermogen is essentieel voor het proces van bestuurlijke afweging.

1.5 Door het inzicht in het beleid rondom de reserves en voorzieningen kan de kwaliteit van het financiële beleid worden verbeterd. Actueel inzicht in reserves en voorzieningen verhoogt de transparantie voor de raad. Reserves en voorzieningen zijn van grote betekenis voor de budgettaire stabiliteit van de gemeente. Reserves en voorzieningen maken grote toekomstige uitgaven mogelijk, voor bijvoorbeeld groot onderhoud, investeringen of projecten, die te omvangrijk zijn om ten laste van de exploitatiebegroting te brengen. Daarnaast spelen ze een rol als buffer in geval van financiële tegenvallers en ter egalisatie van de lasten. Door goed inzicht in de reserves en voorzieningen wordt de beleidsruimte beter zichtbaar. 2.1 De nota reserves en voorzieningen 2025 bevat een nadere uitwerking van de Financiële verordening 2025 van de gemeente Doetinchem, die in dezelfde raadsvergadering ter vaststelling op de agenda staat. Doordat wijzigingen in het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO) en het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) met betrekking tot de goedkeuringstolerantie van toepassing zijn op verantwoordingen over het begrotingsjaar 2025, moet de Financiële verordening 2025 van de gemeente Doetinchem met terugwerkende kracht worden vastgesteld.

Dit geldt dan ook voor de Nota reserves en voorzieningen gD-2025, die de uitwerking vormt van de bepaling in artikel 17 van de Financiële verordening 2025 van de gemeente Doetinchem. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Kanttekeningen Geen. Vervolg Deze nota wordt jaarlijks betrokken bij het opstellen van de cyclusdocumenten. Periodiek zal deze nota worden geactualiseerd.

1838158 / 2003378

3 Doetinchem, 18 februari 2026 Bijlage 1. Nota reserves en voorzieningen gD-2025 Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, ir. J.A. Wannink

1838158 / 2003378

mr. M. Boumans MBA MPM

De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over Nota reserves en voorzieningen gD2025; gelet op artikel 212 van de Gemeentewet en artikel 17 van de Financiële verordening gemeente Doetinchem 2025; besluit: 1. De Nota reserves en voorzieningen 2025 vast te stellen; 2. Deze Nota reserves en voorzieningen terug te laten werken tot en met 1 januari 2025. Aldus besloten in zijn vergadering van 26 februari 2026,

, griffier

, voorzitter

1838158 / 2003378