Raadsbesluit 25 juni 2026 Voorlopige jaarstukken 2025 en concept programmabegroting 2027-2030 VNOG (2026-51)

Aan de raad

AGENDAPUNT NR. 6.6 Doetinchem, 17 juni 2026

ALDUS VASTGESTELD 25 JUNI 2026 Voorlopige jaarstukken 2025 en concept-programmabegroting 2027-2030 VNOG Te besluiten om: 1. Kennis te nemen van de voorlopige jaarstukken 2025 van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG). 2. De volgende zienswijze op de concept-programmabegroting 2027-2030 van de VNOG in te dienen: de VNOG verzoeken om het resterende bedrag (€ 201.000) via de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR) zodanig in te zetten dat het een passende en zichtbare bijdrage levert aan de gemeentelijke taken die voortvloeien uit de bestuursafspraken en de 45 actiepunten ter versterking van de weerbaarheid. Inleiding Per brief van 2 april 2026 heeft de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) het college gevraagd de concept-programmabegroting 2027–2030 van de VNOG voor een formele zienswijze aan uw raad voor te leggen. Deze zienswijze moet uiterlijk 25 juni 2026 kenbaar zijn gemaakt aan het dagelijks bestuur (DB) van de VNOG. Argumenten 1.1. Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen worden de voorlopige jaarstukken 2025 ter kennisname aangeboden. Het DB van de VNOG heeft, op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), een informatieplicht. Deze informatieplicht bestaat onder andere uit het aanbieden van de voorlopige jaarstukken aan de gemeenteraden.

Het zijn nog voorlopige stukken, omdat naar aanleiding van bijvoorbeeld de accountantscontrole nog wijzigingen in de jaarstukken kunnen worden aangebracht. Er wordt een positief resultaat verwacht van ongeveer € 1,34 miljoen. In de bijgevoegde voorlopige jaarstukken 2025 wordt dit verwachte resultaat toegelicht. Een voorstel tot bestemming van het resultaat wordt 25 juni 2026 door het DB voorgelegd aan het algemeen bestuur (AB) van de VNOG. De gemeenteraad wordt vervolgens door middel van een aanbiedingsbrief geïnformeerd. 2.1

De concept-programmabegroting 2027–2030 is gebaseerd op de Kadernota 2027–2030 van de VNOG. Het financiële effect van de op 19 maart 2026 door het AB vastgestelde Kadernota 20272030 is verwerkt in deze begroting. Dit betreft onder andere de toegepaste ramingsgrondslagen, loon- en prijsindices, ontwikkelrichtingen en autonome ontwikkelingen. Tevens is in deze begroting de besteding van de Weerbaarheids-BDuR verwerkt, zoals op 19 maart 2026 door het AB besloten. Dit betreft de middelen vanuit het Rijk die specifiek voor dit onderwerp dienen te worden ingezet. Ten slotte zijn in deze begroting de risico's herijkt in vervolg op wat daarover is opgenomen in de Kadernota 2027 en de jaarrekening 2025.

1859156 / 2024936

2 Doetinchem, 17 juni 2026 2.2. Het thema weerbaarheid speelt een belangrijke rol. De wereld blijft onzeker door geopolitieke spanningen, energie- en grondstofprijzen, klimaatverandering en cyberdreigingen. Dit beïnvloedt de taken en begroting van VNOG op manieren die moeilijk te voorspellen zijn. De VNOG monitort deze ontwikkelingen, werkt samen met partners, waaronder gemeenten, en zet middelen efficiënt in om kostenstijgingen zoveel mogelijk te beperken. Daarbij heeft VNOG expliciet rekening gehouden met de financiële situatie van de gemeenten. Op deze manier kan de VNOG bijdragen aan een veerkrachtige en weerbare samenleving. 2.3 Gelden besteden voor het weerbaarheidsvraagstuk. Per 2026 ontvangen de veiligheidsregio’s via de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR) middelen van het Rijk ter versterking van de weerbaarheid. Tijdens de vergadering van het AB op 19 maart jongstleden is het overgrote deel van de besteding van deze middelen vastgesteld (€ 887.000). Over de besteding van het resterende bedrag (€ 201.000) moet nog nader overleg plaatsvinden met de gemeenten. Omdat gemeenten niet direct middelen van het Rijk ontvangen om de bestuursafspraken en de bijbehorende 45 actiepunten uit te voeren, verzoeken we de VNOG deze resterende middelen zodanig in te zetten dat ze een passende bijdrage leveren aan de gemeentelijke taken.

Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan het inzetten van specialistische expertise voor specifieke actiepunten. Financiën Voorlopige jaarstukken 2025 De voorlopige jaarstukken 2025 (voor afronding van de accountantscontrole) laten een positief resultaat zien van € 1,34 miljoen. Het resultaat is incidenteel van aard. Een voorstel tot bestemming van het resultaat wordt, zoals gebruikelijk in een afzonderlijk voorstel, voorgelegd aan het AB van de VNOG. Programmabegroting 2027-2030 In de programmabegroting 2027-2030 is het financieel effect uit de vastgestelde Kadernota 2027-2030 van de VNOG verwerkt. De financiële uitkomsten voor de gemeente zijn hetzelfde als de Kadernota 2027-2030. De gemeentelijke bijdrage stijgt in 2027 als gevolg van de gebruikelijke toegepaste loonen prijsindexering, door autonome ontwikkelingen, ontwikkelrichtingen en gestegen kapitaallasten. De bijdragen worden bij de gemeenten in rekening gebracht conform de percentages van het verdeelmodel. In de begroting van de VNOG is de besteding van de Weerbaarheids-BDuR verwerkt, zoals op 19 maart 2026 door het AB besloten. Dit betreft de middelen vanuit het Rijk die specifiek voor dit onderwerp dienen te worden ingezet. De voorgestelde bijdrage 2027 in de programmabegroting 2027-2030 VNOG is voor de gemeente Doetinchem € 185.200 hoger dan de prognose uit de meerjarenbegroting 2026-2029 (jaarschijf 2027).

Prognose bijdrage 2027 (begroting 2026-2029 VNOG) Bijdrage 2027 (begroting 2027-2030 VNOG) Effect bijdrage 2027 voor gemeente Doetinchem

4.206.100 4.391.300 185.200

Dit effect is exclusief dekking indexering 2027 uit de stelpost nominale ontwikkeling. De financiële consequenties voor de gemeentelijke begroting worden meegenomen bij de gemeentelijke begroting 2027. 1859156 / 2024936

3 Doetinchem, 17 juni 2026

Effect begroting gemeente Doetinchem Effect Kadernota 2027 gD Dekking indexering 2027 (stelpost nominale ontwikkelingen) Resultaat (= aanmelding begroting 2027)

2027

2028

2029

2030

185.200

186.500

187.900

222.400

-172.700

-172.700

-172.700

-172.700

12.500

13.800

15.200

49.700

In het meerjarenoverzicht is geen rekening gehouden met de effecten van de nog komende jaarlijkse Kadernota’s. Dus onder andere de gebruikelijke nog komende jaarlijkse loon- en prijsindexen (die in de Kadernota’s staan) zijn niet verwerkt in het meerjarenoverzicht.

Doetinchem

Bijdrage 2027 Prognose 2028 Prognose 2029 Prognose 2030 4.391.300 4.497.400 4.498.800 4.533.300

De totale bijdrage 2027 aan de VNOG wordt als volgt:

Totale bijdrage VNOG 2027 Bijdrage 2027 Voorschot: facilitaire kosten Voorschot: afrekening kazerne Doetinchem Totaal

4.391.300 183.000 482.000 5.056.300

De brandweerkazerne (Doetinchem) is tijdelijk nog in eigendom van de VNOG. Op korte termijn wordt deze kazerne weer aan de gemeente Doetinchem overgedragen. De kazerne en het overgangsrecht wordt één op één met de gemeente verrekend. Verschillen tussen de in rekening gebrachte voorschotten en de uiteindelijke kosten blijken bij de jaarrekening en worden dan met de gemeente verrekend. Kanttekeningen 2.1 Zienswijzen zijn niet bindend. Zienswijzen zijn niet bindend en het algemeen bestuur kan besluiten geen gevolg te geven aan de zienswijzen. Dit zal ook afhangen van de zienswijzen van andere gemeenten. Vervolg Op 4 juni aanstaande worden de definitieve jaarstukken behandeld door het DB. Het AB behandelt de definitieve jaarstukken, inclusief accountantsverklaring, op 25 juni aanstaande. Het AB stelt op 25 juni de stukken vast. Het AB neemt dan ook een besluit over de bestemming van het resultaat. De concept-programmabegroting ligt nu ter zienswijze aan de gemeenteraad voor. De VNOG ontvangt de zienswijze graag uiterlijk 25 juni 2026 zodat het dagelijks bestuur op 9 juli op de zienswijzen kan reageren. Tijdens het zomerreces ligt de procedure stil. Het AB stelt de definitieve begroting vast in de eerste vergadering na de zomer, op 10 september. Bij wet moet de begroting vóór 15 september zijn vastgesteld.

1859156 / 2024936

4 Doetinchem, 17 juni 2026 Bijlagen Aanbiedingsbrief VNOG van 2 april 2026 met als onderwerp: documenten VNOG ter behandeling Voorlopige Jaarstukken 2025 VNOG Infographic: Begroting 2027–2030 in één oogopslag Concept Programmabegroting 2027–2030 VNOG Brief (zienswijze) aan VNOG d.d. 25 juni 2026 Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, ir. J.A. Wannink

1859156 / 2024936

mr. M. Boumans MBA MPM

De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over Voorlopige jaarstukken 2025 en concept programmabegroting 2027-2030 VNOG; gelet op artikel 35, lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: 1. 2.

Kennis te nemen van de voorlopige Jaarstukken 2025 van de VNOG en De volgende zienswijze op de concept programmabegroting 2027-2030 van de VNOG in te dienen: de VNOG verzoeken om het resterende bedrag (€ 201.000) via de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR) zodanig in te zetten dat het een passende en zichtbare bijdrage levert aan de gemeentelijke taken die voortvloeien uit de bestuursafspraken en de 45 actiepunten ten aanzien van het project Weerbaarheid.

Aldus besloten in zijn vergadering van 25 juni 2026,

, griffier

, voorzitter

1859156 / 2024936