Raadsbesluit 25 januari 2024 Wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG (2024-07).pdf

Aan de raad

AGENDAPUNT NR. 5.6 Doetinchem, 17 januari 2024

ALDUS VASTGESTELD 25 JANUARI 2024 Wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG Te besluiten om: 1. Aan het college toestemming te verlenen om het bijgewerkte ontwerp van de aangepaste “Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland 2024” vast te stellen. Inleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen is per juli 2022 gewijzigd. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten daarop binnen 2 jaar (dus voor 1 juli 2024) zijn aangepast en vastgesteld. In april 2023 heeft de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) het ontwerp van de aangepaste regeling toegezonden met de mogelijkheid voor de raden om daarop een zienswijze in te dienen. Het ontwerp van de regeling is, daar waar nodig, aangepast op basis van de ontvangen zienswijzen. Het aangepaste ontwerp van de gemeenschappelijke regeling is nu aangeboden voor definitieve vaststelling door uw college, mits uw gemeenteraad het college van burgemeester en wethouders daarvoor toestemming verleend. Hierover gaat dit voorstel. Argumenten 1.1 Het bijgevoegde ontwerp van de aangepaste gemeenschappelijke regeling VNOG 2024 voldoet aan de aangepaste Wet gemeenschappelijke regelingen. De Wet gemeenschappelijke regelingen is in juli 2022 aangepast. Volgens de wet moet de gemeenschappelijke regeling VNOG binnen twee jaar hierop worden bijgewerkt en vastgesteld (dus uiterlijk 1 juli 2024).

1.2 De aanpassing is afgestemd met de GGD NOG en de bevoegdheden van de gemeenteraad zijn één op één voortgezet in dit ontwerp. Hieronder reacties van de VNOG op de zienswijze van de gemeenteraad van Doetinchem. Om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling VNOG nog beter bij het hoofddoel van de Wet gemeenschappelijke regelingen te laten aansluiten, stellen zij de volgende aanvullingen voor bij de artikelen 10 en 18: • Zienswijze naar voren brengen bij zaken met grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact (art. 10 lid 1) De VNOG snapt de inbreng, maar de voorgestelde formulering is niet ondubbelzinnig, zodat hier discussie over kan ontstaan. We zien de meerwaarde in de opmerking. De VNOG verwerkt de opmerking daarom met de aanvullende bepaling aan artikel 10 dat het AB altijd aanvullend de mogelijkheid heeft om een besluit ter zienswijze voor te leggen. Zo ligt de keuze/afweging of er sprake is van een "groot/belangrijk" besluit bij het AB en kan het AB zo de betrokkenheid van de raden via het instrument van een zienswijze borgen. Voor de raden is het AB-lid (de eigen burgemeester) dan het aanspreekpunt. • Planning begrotingsprocedure (art.

10) De VNOG geeft aan dat zij voorafgaand aan het begrotingsjaar de planning deelt met de gemeentelijke financieel ambtenaren en griffies waardoor gemeenteraden gelegenheid hebben om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven.

1676373/1793817

Pagina 1 van 4

2 Doetinchem, 17 januari 2024 •

•

Het informeren van de gemeenteraden (artikel 18 lid 1) De VNOG vult artikel 18 lid 1 aan zodat het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter de raden alle inlichtingen verstrekken die voor de uitoefening van hun taak nodig zijn, in het bijzonder over alle zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact. Op website vermelden agenda’s, bijbehorende stukken, verslagen en besluitenlijsten (artikel 18) De VNOG geeft aan deze werkwijze al toe te passen.

Uw raad heeft dit voorjaar een zienswijze ingediend op het ontwerp. In de aanbiedingsbrief wordt gereageerd op de punten uit deze zienswijze. Voor de volledigheid wordt hiernaar verwezen. Wettelijke grondslag en/of kader Door wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) moeten alle gemeenschappelijke regelingen daarop binnen 2 jaar, dus voor 1 juli 2024, zijn aangepast. Gelet op artikel 1 Wgr moet de gemeenteraad het college van burgemeester en wethouders hiervoor toestemming verlenen. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met de wet of het algemeen belang. Uw raad wordt voorgesteld deze toestemming aan ons college te verlenen. Financiën De wijziging Wet gemeenschappelijke regeling op zichzelf heeft geen financiële consequenties. In de wijziging van de gemeenschappelijke regeling is het financieel verdeelmodel voor de gemeentelijke bijdragen aan de VNOG opgenomen. Met ingang van het begrotingsjaar 2025 verandert de verdeelsystematiek en dat zal leiden tot een aanpassing van de verdeling per gemeente. Het financieel effect hiervan zal worden meegenomen in onze Kadernota 2025/begroting 2025. Kanttekeningen Geen. Vervolg De processtappen zijn nu als volgt: 2.

De VNOG verzoekt de gemeente voor het geven van toestemming van de gemeenteraad aan het college om het bijgewerkte ontwerp van de aangepaste “Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland 2024” vast te stellen. Dit kan tot uiterlijk 16 februari 2024. • In het dagelijks bestuur van de VNOG wordt op 7 maart 2024 de informatie verzameld en de stand opgemaakt. Vervolgens wordt het doorgeleid naar het algemeen bestuur. • In het algemeen bestuur van de VNOG wordt op 21 maart 2024 geconstateerd of voldoende colleges de regeling zijn aangegaan (dat is als de colleges van tenminste tweederde van de gemeenten (15 van de 22 gemeenten), die samen tenminste tweederde van het aantal stemmen in het Algemeen Bestuur vertegenwoordigen (34 van de 50 stemmen) de regeling zijn aangegaan). • De formele publicatie van deze regeling volgt in april 2024.

1676373/1793817

Pagina 2 van 4

3 Doetinchem, 17 januari 2024 Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief bij het Ontwerp gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland 2024. 2. Zienswijzen gemeenten Noord- en Oost-Gelderland op het ontwerp gemeenschappelijke regeling VNOG 2024. 3. Ontwerp gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland 2024. 4. Conceptbrief aan VNOG Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, mr. G.A. Karssenberg

1676373/1793817

mr. M. Boumans MBA MPM

Pagina 3 van 4

De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over Wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG; gelet op artikel 1, tweede en derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit; aan het college toestemming te verlenen om het bijgewerkte ontwerp van de aangepaste “Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland 2024” vast te stellen. Aldus besloten in zijn vergadering van 25 januari 2024,

, griffier

, voorzitter

1676373/1793817

Pagina 4 van 4