Participatieverslag Terborgseweg 138.pdf

Participatieverslag opvang asielzoekers en huisvesting arbeidsmigranten Terborgseweg 138 Doetinchem

•

6 september 2024 gemeente Doetinchem, COA, Fides/ Hermit Properties

Dit participatieverslag is een weergave van de start van het participatietraject rondom de opvang van asielzoekers en de huisvesting van arbeidsmigranten aan de Terborgseweg 138. In het beleidskader ‘huisvesting tijdelijke arbeidsmigranten’ uit 2019 wordt dit verslag nog een ‘draagvlaknotitie’ genoemd. Dit verslag is opgesteld namens de drie betrokken partijen gemeente Doetinchem, COA (toekomstig huurder) en Fides/ Hermit Properties (pandeigenaar) 1. NAAM VAN UW PLAN •

Tijdelijke opvang asielzoekers (3 jaar) en daarna permanente huisvesting arbeidsmigranten Terborgseweg 138 Doetinchem

2. WIE/WELKE GROEPEN HEEFT U BETROKKEN ? •

Omwonenden, organisaties en bedrijven gevestigd binnen de cirkel in onderstaand kaartje:

•

Samenwerkingspartners en vrijwilligersorganisaties

3. DOEL VAN DE PARTICIPATIE Omwonenden en omliggende organisatie/ bedrijven In gesprek zijn met de omwonenden om hen enerzijds helder en transparant te informeren over de plannen en anderzijds te luisteren naar hun zorgen en behoeften om daarover gezamenlijk tot goede afspraken te komen. Participatietredes zijn vooral informeren/meeweten (90%) en meedenken (10%).

Samenwerkingspartners en vrijwilligersorganisaties Gezamenlijk komen tot goede (werk)afspraken met betrekking tot het onderdeel opvang van asielzoekers. Let op: deze actie ligt veelal bij COA, waarbij de gemeente een rol als verbinder heeft. Gemeente heeft wel verantwoordelijkheid als het gaat om organiseren van onderwijs. 4. WAT WAS HUN INBRENG? Samenwerkingspartners en vrijwilligersorganisaties zijn geïnformeerd. Met hen is – voor zover relevant – de afspraak gemaakt om zodra de plannen concreter worden verder in gesprek te gaan. Omwonenden en omliggende organisaties/ bedrijven hebben aangegeven zich overvallen te voelen door het nieuws, de besluitvorming niet transparant te vinden en geen ruimte te zien voor inspraak. Daarnaast gaf men aan over welke onderwerpen duidelijke informatie ontbrak en wat behoeften en zorgen op dit moment zijn. Hieronder geven we zo goed mogelijk weer wat we van omwonenden en bedrijven hebben gehoord. Veel omwonenden geven aan positief ten opzichte van tijdelijke opvang van asielzoekers te staan en een bijdrage te willen leveren aan het oplossen van het huidige opvangprobleem, maar zich vooral zorgen te maken over / zich te verzetten tegen de permanente huisvesting van (tijdelijke) arbeidsmigranten.

We voelen ons overvallen door het nieuws: • We zijn op 27 augustus geïnformeerd en uitgenodigd voor een bewonersbijeenkomst die een week later al gepland is. Die tijd is veel te kort • We wonen in een rustige woonbuurt naast / bij een bedrijventerrein. We verwachten niet dat daar opeens een grote groep mensen gehuisvest gaat worden i.p.v. dat het pand als kantoor in gebruik blijft. De besluitvorming is niet transparant: • In het raadsmemo staat dat het college al in december 2023 in principe medewerking aan COA heeft toegezegd om te onderzoeken of tijdelijke opvang van asielzoekers in het pand Terborgseweg 138 mogelijk is. Waarom zijn omwonenden toen al niet betrokken? • In alle informatie die we hebben gekregen ontbreekt heldere uitleg over de besluitvorming. Heeft er al besluitvorming plaatsgevonden? Wanneer is dat dan geweest? Hoe kunnen wij nog onze stem laten horen? • Er zijn al enkele maanden bouwbedrijven aan de slag in het kantoorpand. De verbouwing is dus al begonnen.

We zien geen ruimte voor goede inspraak: • De tijd die we hebben om ons voor te kunnen voorbereiden op de besluitvorming en de inspraak bij de gemeenteraad is veel te krap • Het is ons niet duidelijk hoe de besluitvorming precies loopt en hoe en op welk moment we onze mening kunnen geven De informatie die jullie geven is niet duidelijk als het gaat om: • De huidige bestemming van het pand en of en hoe deze nog aangepast gaat worden • De besluitvorming en daarmee onze mogelijkheden voor inspraak

5. WELKE PERSONEN OF GROEPEN WAREN IN HET BIJZONDER BETROKKEN EN WIE HEEFT U NIET KUNNEN BEREIKEN? De uitnodiging om deel te nemen aan de (online) bewonersbijeenkomst of de enquête in te vullen is bezorgd bij 180 omliggende adressen (zie kaartje bij antwoord op vraag 2). Een aantal mensen gaf aan dat zij de brief niet hadden ontvangen. Zij hadden de informatie alsnog van hun buren gehoord. Daarnaast gaf een aantal omwonenden aan dat er mensen op vakantie zijn. Tijdens de (online) bijeenkomsten waren ongeveer in totaal 105 omwonenden en 15 organisaties/bedrijven aanwezig. 16 mensen vulden daarnaast de online enquête in (zie bijlage voor de resultaten van deze vragenlijst). Overige omwonenden hebben we naast de huis-aan-huisbrief kunnen bereiken via social media, de gemeentepagina in Doetinchems Vizier en berichtgeving via de lokale en regionale pers. 6. HOE HEEFT U CONTACT GEHAD? (BIJV. EEN BIJEENKOMST GEORGANISEERD, EEN BRIEF GESTUURD) Zie hiervoor ook het communicatie- en participatieplan dat uw raad eerder ontvangen heeft. • Huis-aan-huis brief met uitnodiging voor bijeenkomst en link naar online enquête. Nieuwsbericht en verkorte Q&A als bijlage bij de brief.

• Informatiebijeenkomst voor omwonenden en bedrijven in de Vijverberg op maandag 2 september • Online informatiebijeenkomst voor omwonenden en bedrijven op dinsdag 3 september • Online enquête van 27 augustus t/m 4 september

7. WAT HEEFT U BESPROKEN? (BIJV. HET IDEE, HET SCHETSONTWERP OF DE TEKENING LATEN ZIEN) Zie daarvoor de presentatie van de informatiebijeenkomst die als bijlage is toegevoegd. Daarnaast hebben we zo veel mogelijk antwoord gegeven op de vragen die op dat moment werden gesteld. Een weergave hiervan staat bij het antwoord op vragen 4 en 8. Alle overige informatie over het plan, inclusief een uitgebreide lijst met vragen en antwoorden is beschikbaar op de website www.doetinchem.nl/opvang. 8. WELKE ZORGEN/WENSEN HEBBEN DE PARTICIPANTEN INGEBRACHT? Zorgen In de bijlage leest u wat is ingebracht via de online vragenlijst. Wat is ingebracht door de deelnemers tijdens de (online) informatiebijeenkomsten is het volgende: Proces • Communicatie en participatie is slecht. Omwonenden/bedrijven hebben het gevoel dat ze voor een voldongen feit staan; besluitvorming gaat veel te snel; er is geen tijd meer om zich te informeren en zaken uit te zoeken. • Omwonenden/bedrijven vinden het niet wenselijk dat zowel de tijdelijke opvang van asielzoekers en de permanente opvang van arbeidsmigranten in 1 proces afgehandeld worden. Voor hen zijn dit twee verschillende zaken. Met het eerste deel kunnen zij wel instemmen, met het tweede deel echter niet. Zij zien graag dat deze twee trajecten gescheiden worden.

Inhoud • Omwonenden/bedrijven geven aan dat zij begrijpen dat er behoefte is aan opvang voor vluchtelingen; de buurt heeft geen problemen met de opvang voor drie jaar op die locatie. • Omwonenden/bedrijven hebben wel een probleem met de huisvesting van arbeidsmigranten na drie jaar. Belangrijkste bezwaar is dat het een permanente huisvesting is. • Andere bezwaren/zorgen over de huisvesting van arbeidsmigranten: woongenot in de buurt (lawaai, geen rust meer als je in de tuin zit, waarde van de huizen); veiligheid (rondhangen met bier en roken; fietstunnel; veel mannen alleen i.r.t. jonge scholieren Zone college en meisjes uit de buurt, brandveiligheid in het pand); verkeer (arbeidsmigranten werken in ploegendiensten; af en aan rijden van busjes/auto’s). • Er zijn zorgen over de buitenruimte. Omwonenden en bedrijven verwachten dat dit qua grootte niet voldoet voor het aantal bewoners. Relatie • Het proces met de snelle besluitvorming wekt geen vertrouwen bij de omwonenden. Aanbod uit de buurt • Een aantal omwonenden wil meedenken over de inrichting van het terrein. • Een alternatief plan voor woningen in plaats van arbeidsmigranten zou de buurt wel een goed idee vinden. Wensen/ behoeften zijn: • Eerst luisteren naar omwonenden en met hen in gesprek voordat verdere (en daarmee onomkeerbare) besluitvorming plaats vindt.

• Meer tijd om het nieuws te verwerken, beter geïnformeerd te worden en ons voor te bereiden op besluitvorming/inspraak.

9. INVLOED OP UW PLAN: WELKE PUNTEN HEEFT U OVERGENOMEN EN WELKE NIET? EN WAAROM WEL/NIET? Op dit moment overwegen we op welke manier we gehoor kunnen geven aan hetgeen omwonenden ons hebben meegegeven. 10. WELKE AFSPRAKEN HEEFT U GEMAAKT OP BASIS VAN DE PARTICIPATIE ? Vanuit de drie partijen willen we benadrukken dat dit de start is van het in gesprek zijn én blijven over het plan. Omwonenden zijn tijdens de informatiebijeenkomst in de Vijverberg actief uitgenodigd bij de bespreking van het onderwerp in de gemeenteraad. Daarnaast zijn ze uitgenodigd voor de open dag van de asielopvang in Winterswijk, Zutphen of Arnhem op zaterdag 28 september. De pandeigenaar heeft aangeboden met direct aanwonende buren in gesprek te willen over de inrichting van de buitenruimte en Fides wil een bezoek aan de huisvestingslocaties voor arbeidsmigranten aan de Kapoeniestraat in Doetinchem en/of in Zevenaar organiseren. Deze afspraken moeten nog – gezien de korte tijd tussen de informatiebijeenkomsten en de bespreking van dit participatieverslag in de gemeenteraad – geconcretiseerd worden.

11. HOE TEVREDEN ZIJN DE MENSEN DIE U SPRAK OVER HET OVER HET PARTICIPATIETRAJECT EN HUN INVLOED? We gaan ervan uit in dit verslag en de bijbehorende enquête in de bijlage een goed beeld hiervan te hebben gegeven.