Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp september 2023.pdf

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp Project: Onderwerp Status: Versie: Datum:

1

Onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp Doetinchem Locatiestudie (nieuw) Definitief 1.0 19 september 2023

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp

Inhoud

Samenvatting.................................................................................................................................................................... 3 1 Inleiding.................................................................................................................................................................... 5 1.1 Aanleiding & achtergrond .......................................................................................................................... 6 1.2 Doelstelling .................................................................................................................................................... 6 1.3 Resultaten ...................................................................................................................................................... 7 1.4 Kaders & Uitgangspunten ........................................................................................................................... 8 2 Organisatie, Participatie & Communicatie en Planning ................................................................................ 9 2.1 Organisatie ....................................................................................................................................................

9 2.1.1 Projectorganisatie .......................................................................................................................... 9 2.1.2 Overlegstructuur ............................................................................................................................ 9 2.1.3 Taakverdeling en bouwheerschap ........................................................................................ 9 2.2 Participatie & communicatie .................................................................................................................... 10 2.3 Planning......................................................................................................................................................... 11 3 Locatiestudie ........................................................................................................................................................ 12 3.1 Oriëntatie locaties ..................................................................................................................................... 12 3.2 Massastudie.................................................................................................................................................. 13 3.3 Resultaat beoordeling vanuit onderwijsperspectief ...........................................................................

13 3.4 Voorkeurslocatie........................................................................................................................................ 16 3.5 Back-up locaties.......................................................................................................................................... 17 4 Risicoanalyse ......................................................................................................................................................... 18 4.1 Onderwijs .................................................................................................................................................... 18 4.2 Ruimte en wijkregie ................................................................................................................................... 20 5 Conclusie en Advies ........................................................................................................................................... 21 6 Vervolgfase............................................................................................................................................................ 22

2

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp Samenvatting Inleiding Basisschool OBS Hogenkamp is gevestigd aan de Lohmanlaan 25 te Doetinchem. De OBS Hogenkamp is gehuisvest in een verouderd gebouw (bouwjaar 1955, gerenoveerd 2003). OBS Hogenkamp ligt in wijk Schöneveld. Naar aanleiding van het structureel stijgend aantal leerlingen bij Hogenkamp, zijn leerlingen van OBS Hogenkamp gehuisvest over twee locaties, namelijk de hoofdlocatie aan de Lohmanlaan 25 en een tijdelijke dislocatie aan de Houtmastraat 11. De ontwikkeling van toekomstbestendige huisvesting voor de OBS Hogenkamp is bestempeld als prioriteit. Het huisvestingsvraagstuk van OBS Hogenkamp kent immers een lange geschiedenis. Met het bestuur van IJsselgraaf/Hogenkamp is afgesproken dat de opgave, om tot een structurele oplossing in de wijk te komen, gezamenlijk wordt opgepakt. Middels voorliggende locatiestudie wordt getracht een zo goed mogelijk beeld te schetsen van de betreffende kansrijke locaties, het doorlopen proces en de keuzes die zijn gemaakt om te komen tot de uiteindelijke voorkeurslocatie voor volledige huisvesting van OBS Hogenkamp. Organisatie, Participatie & Communicatie en Planning Gemeente Doetinchem en IJsselgraaf/Hogenkamp hebben gezamenlijk een intensief proces doorlopen.

Gemeente Doetinchem is verantwoordelijk voor de wettelijke berekening van de ruimtebehoefte (m2 BVO) en is leidend in de initiatief- en definitiefase. Op het moment dat het voorkeursscenario is ontwikkeld en vertaald in een vastgesteld projectplan, zal de rol van bouwheer worden ingevuld door het schoolbestuur. Hiervoor zal in de volgende fase (Definitiefase) een kaderdocument worden opgesteld hoe de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden tussen gemeente en schoolbestuur zijn geregeld. Ten aanzien van Participatie & Communicatie is vanuit gezamenlijke basis gecommuniceerd met oog voor wederzijdse belangen. Gemeente Doetinchem en IJsselgraaf/Hogenkamp hebben gezamenlijk een participatie- en communicatieplan opgesteld. Sinds medio 2017 t/m nu hebben meerdere participatie- en communicatiemomenten plaatsgevonden. Voor een beknopte overall planning wordt verwezen naar hoofdstuk 3. Locatiestudie In samenwerking met stichting IJsselgraaf/Hogenkamp is een locatiestudie uitgevoerd. Het betreft een locatiestudie op ruimtelijke inpasbaarheid op een vijftal potentiële locaties in en aan de rand van de wijk Schöneveld, die vanuit onderwijsperspectief geschikt zouden kunnen zijn. In meerdere overleggen en werkbijeenkomsten met IJsselgraaf/Hogenkamp is stapsgewijs toegewerkt naar een voorkeurslocatie voor toekomstige onderwijshuisvesting van basisschool Hogenkamp.

De locaties die zijn onderzocht zijn: 1. Van Limburg Stirumlaan 5 (huidige locatie SBO SAM); 2. Calslaan 14 (huidige locatie VSO Isselborgh); 3. Locatie Vriezen (deel van huidig terrein tuincentrum Vriezen); 4. Spoorstraat (hondenlosloopveld); 5. Vondelstraat 5 (huidige locatie Ludger College). Gezamenlijk zijn de volgende conclusies getrokken: • Locaties Spoorstraat, Van Limburg Stirumlaan en Locatie Vriezen zijn haalbaar, scoren hoog en de beoordelingen liggen dicht bij elkaar. De Calslaan en Vondelstraat zijn vanwege locatiegebonden argumenten niet realistisch voor toekomstbestendige onderwijshuisvesting van de volledige OBS Hogenkamp. 3

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp •

•

Nieuwbouw op alle locaties scoort op basis van de beoordelingscriteria het hoogst, omdat het gebouw hiermee op invulling van de onderwijskundige visie en duurzaamheid optimaal is. Bij renovatie/ vernieuwbouw is dit nooit helemaal het geval, waardoor deze over de gehele linie lager scoort. Voor IJsselgraaf/Hogenkamp geldt dat doorlooptijd/snelheid in het proces nu belangrijker is dan de keuze van de meest gewenste locatie.

Voorkeurslocatie Gezamenlijk worden de volgende afspraken onderschreven: • Locatie Spoorstraat (nieuwbouw) is de gezamenlijke voorkeurslocatie en zal volledig op worden ingezet. • Nader locatieonderzoek in de vervolgfase zal moeten uitwijzen of er nog onvoorziene “redflags” kunnen worden verwacht. Dit onderzoek zal naar verwachtingen 5 maand duren en door gemeente worden uitgevoerd. Back-up locaties • Geconstateerd is dat de Van Limburg Stirumlaan (nieuwbouw) en Locatie Vriezen goede back-up locaties zijn. Hierop zal worden teruggevallen als uit het nadere onderzoek van de Spoorstraat blijkt dat de locatie Spoorstraat “red flags” bevat en er geen/zeer weinig perspectief is. De overige locaties, namelijk: Calslaan en Vondelstraat zijn voor Hogenkamp of gemeente, wegens één of meerdere argumenten, geen realistische opties en daarom geen andere mogelijke back-up locatie voor de huisvesting van de volledige OBS Hogenkamp. Conclusie, advies en vervolg De locatie Spoorstraat (hondenlosloopveld) naast Spoorstraat 40-42 wordt aangemerkt als voorkeurslocatie voor nieuwbouw van de volledige OBS Hogenkamp. De eventuele back-up locaties zijn de Van Limburg Stirumlaan en Locatie Vriezen. Nader onderzoek naar de locatie Spoorstraat zal moeten uitwijzen of er nog risico’s aan deze locatie(s) zitten, die nog niet in deze fase van het project zijn voorzien.

4

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp 1

Inleiding

Basisschool Hogenkamp is gevestigd aan de Lohmanlaan 25 te Doetinchem. De Hogenkamp is gehuisvest in een verouderd gebouw (bouwjaar 1955, gerenoveerd 2003). De Hogenkamp ligt in gebied 3, Schöneveld.

OBS Hogenkamp

In verband met het groeiende aantal leerlingen zijn leerlingen van OBS Hogenkamp gehuisvest over twee locaties, namelijk de hoofdlocatie aan de Lohmanlaan 25 en een tijdelijke dislocatie aan de Houtmastraat 11.

Tijdelijke dislocatie obs Hogenkamp Houtmastraat 11

Hoofdlocatie obs Hogenkamp Lohmanlaan 25

5

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp 1.1

Aanleiding & achtergrond

In april 2020 heeft het college van B&W de Vriezenlocatie als voorkeurslocatie aangewezen voor toekomstbestendige onderwijshuisvesting voor OBS Hogenkamp. Vanaf dat moment is gemeente in gesprek over de aankoop van de Vriezenlocatie en is er een bestuursopdracht vastgesteld op 11-05-2021. Uit deze gesprekken bleek dat er bindende afspraken zijn tussen ontwikkelaars (exclusiviteitsrecht) en de huidige eigenaren, wat maakt dat een directe aankoop van de gronden van de huidige eigenaren onmogelijk is. Bij de uitwerking van het plan zijn we als gemeente dus afhankelijk van de medewerking van de ontwikkelende partijen. Naar aanleiding van deze constatering is een aanvullende bestuursopdracht vastgesteld op 14-12-2021. De uitvoering van deze bestuursopdrachten verloopt niet volgens planning. Hierin zou namelijk allereerst een go-no go besluit worden genomen over het al dan niet aankopen van de gronden van Vriezen (bo 11-052021) en daarnaast, uiterlijk eind april 2022, een besluit genomen worden over het stedenbouwkundig kader. Hiermee zou concreet inzicht worden gegeven in de mogelijkheden en onmogelijkheden van één of meer gebiedsontwikkelingen, waaronder een school, op de Vriezenlocatie (bo 14-12-2021). De oorzaak van deze vertraging is tweeledig. Allereerst zijn er bindende afspraken tussen ontwikkelaars (exclusiviteitsrecht) en de huidige eigenaren.

Deze maken een directe aankoop van de gronden onmogelijk. Ten tweede zijn we bij de uitwerking van een stedenbouwkundig kader afhankelijk van meerdere partijen. Als gevolg van de vertraging blijft er onduidelijkheid bestaan over de financiële gevolgen van de grondaankoop. Dit heeft gevolgen voor de realisatie van de toekomstbestendige onderwijshuisvesting voor OBS Hogenkamp. Hierdoor wordt vanuit onderwijshuisvesting (gemeente) en de school een duidelijk toekomstperspectief gemist. Daarom is een bestuursopdracht gegeven om een nieuw locatieonderzoek uit te voeren voor de voorkeurslocatie voor OBS Hogenkamp op één locatie en deze vervolgens vast te stellen om OBS Hogenkamp perspectief te geven voor de toekomst. Voorliggend onderzoek is een nieuwe locatiestudie voor de huisvesting van de volledige school OBS Hogenkamp. Het betreft een locatiestudie op ruimtelijke inpasbaarheid op een vijftal potentiële locatie, die vanuit onderwijsperspectief geschikt zouden kunnen zijn. Om te voorkomen dat gemeente en schoolbestuur IJsselgraaf over enkele maanden opnieuw terug naar de tekentafel moeten, zijn de vijf locaties niet alleen op onderwijskundig vlak beoordeeld, maar ook op ruimtelijke aspecten. Hiervoor is input geleverd vanuit diverse vakgebieden binnen gemeente Doetinchem.

1.2 Doelstelling De globale doelstelling - zoals deze tevens in de bestuursopdracht staat vermeld - luidt als volgt: Nieuwe besluitvorming over voorkeurslocatie toekomstbestendige huisvesting OBS Hogenkamp. Zoals hierboven beschreven verloopt de uitvoering van de bestuursopdrachten niet volgens planning. De haalbaarheid van de voorkeurslocatie voor OBS Hogenkamp is daardoor nog steeds onduidelijk. Omstandigheden en uitgangspunten van de Vriezenlocatie zijn in de afgelopen jaren veranderd. Hierdoor staat niet meer zo helder vast dat de Vriezenlocatie daadwerkelijk de voorkeur heeft boven andere, al dan niet eerder onderzochte, alternatieven. Dit maakt nieuwe besluitvorming over de voorkeurslocatie OBS Hogenkamp noodzakelijk. Door opnieuw te bepalen wat een voorkeurslocatie voor OBS Hogenkamp is, zorgen we ervoor dat ook de veranderende omstandigheden meegenomen worden in de weloverwogen keuzes voor toekomstbestendige huisvesting voor OBS Hogenkamp. 6

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp Vanuit de bestuursopdracht waren er 3 projectdoelen. Voorliggende rapportage gaat in op projectdoel 1 en 2. Projectdoel 3 zal in volgende fase worden uitgevoerd. Projectdoel 1: Nieuw locatieonderzoek naar locaties voor toekomstbestendige huisvesting voor OBS Hogenkamp Op 07-04-2020 is door het college een besluit genomen voor de voorkeurslocatie OBS Hogenkamp. De locatie Vriezen kwam hier als voorkeurslocatie uit. Door vertraging in de uitvoering van de bestuursopdrachten is de situatie nu anders dan in 2020, ten tijde van het besluit. Er dient daarom nieuw locatieonderzoek te worden uitgevoerd voor de toekomstbestendige huisvesting van OBS Hogenkamp Projectdoel 2: Besluitvorming nieuwe voorkeurslocatie OBS Hogenkamp Met de uitkomsten van voorliggend nieuw locatieonderzoek kan besluitvorming over een voorkeurslocatie worden voorbereid. Nieuwe besluitvorming heeft als doel uitspraak te doen op de vraag of locatie Vriezen nog steeds de voorkeurslocatie is. Of dat een alternatieve locatie meer perspectief biedt. Met een nieuw besluit kunnen gemeente en schoolbestuur het locatieonderzoek voor locatie Vriezen verder uitwerken of een nieuw locatieonderzoek doen naar de nieuwe voorkeurslocatie. Projectdoel 3: Uitwerken locatieonderzoek voor de nieuwe voorkeurslocatie OBS Hogenkamp <Niet onderdeel van de rapportage.

Wordt in vervolgfase uitgevoerd> 1.3 Resultaten Resultaat 1: Inzicht in haalbaarheid diverse locaties voor OBS Hogenkamp. Deelresultaat 1: Nieuwe besluitvorming over voorkeurslocatie voor toekomstbestendige huisvesting OBS Hogenkamp. De locaties worden afzonderlijk van elkaar beoordeeld op haalbaarheid. Een beoordelingsmatrix maakt inzichtelijk welke locatie als voorkeurslocatie wordt aangewezen. Het gaat hierbij om de beoordelingsmatrix die al eerder in het traject Hogenkamp is gebruikt. Dit doen we om de vergelijking zo eerlijk mogelijk te maken en dus te voorkomen dat de uitkomst niet valt te vergelijken met eerder onderzoek omdat manier van toetsen anders is. Deelresultaat 2: Resultaat 1: Inzicht in haalbaarheid diverse locaties voor OBS Hogenkamp. <Niet onderdeel van de rapportage. Wordt in vervolgfase uitgevoerd>

7

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp 1.4 Kaders & Uitgangspunten In deze paragrafen zijn de relevante kaders en uitgangspunten van het voorliggend locatieonderzoek beschreven. Bestuursopdracht De bestuursopdracht “Locatiestudie OBS Hogenkamp” d.d. 5 december 2022 geeft o.a. de uitgangspunten voor het voorliggende locatieonderzoek naar volledige onderwijshuisvesting van OBS Hogenkamp. Ruimtebehoefte grondoppervlak Verder is de ruimtebehoefte en bijbehorend benodigd grondoppervlak voor onderwijs en kinderopvang is in onderstaand tabel samengevat.

8

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp 2

Organisatie, Participatie & Communicatie en Planning

2.1 2.1.1

Organisatie Projectorganisatie

Interne projectorganisatie gemeente Doetinchem Rol: Functie: De bestuurlijk opdrachtgever (BO) Wethouder Onderwijshuisvesting De ambtelijk opdrachtgever (AO) Teamleider beleid maatschappij De ambtelijk opdrachtnemer (ON) Beleidsmedewerker onderwijshuisvesting Projectleider onderwijshuisvesting Projectorganisatie schoolbestuur Hogenkamp Organisatie Functie: IJsselgraaf Bestuurder IJsselgraaf Adviseur Hogenkamp Directeur 2.1.2

Overlegstructuur

Bestuurlijk overleg Organisatie: Gemeente Doetinchem Gemeente Doetinchem Gemeente Doetinchem IJsselgraaf IJsselgraaf Hogenkamp Projectgroep overleg Organisatie: Hogenkamp IJsselgraaf Gemeente Doetinchem 2.1.3

frequentie: in overleg Functie: Wethouder Onderwijshuisvesting Beleidsmedewerker onderwijshuisvesting Projectleider onderwijshuisvesting Voorzitter College van Bestuur Adviseur Directeur frequentie: in overleg Functie: Directeur Adviseur Projectleider onderwijshuisvesting

Taakverdeling en bouwheerschap

Gemeente Doetinchem is verantwoordelijk voor de wettelijke berekening van de ruimtebehoefte (m2 BVO) en is leidend en uiteindelijk beslissend in de initiatief- en definitiefase. Op het moment dat het voorkeursscenario is ontwikkeld en vertaald in een vastgesteld projectplan, zal de rol van bouwheer worden ingevuld door het schoolbestuur. Hiervoor zal in de fase Definitie een kaderdocument worden opgesteld hoe de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden tussen gemeente en schoolbestuur zijn geregeld. 9

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp Het bestuur van IJsselgraaf en de directie van Hogenkamp wordt bij de initiatief- en definitiefase betrokken bij de te nemen stappen en zal input moeten leveren vanuit hun bestuurlijke verantwoordelijkheid. Van hen wordt verwacht o.a. een onderwijskundige visie, vertaling naar toekomstbestendige huisvesting (ruimtelijk-functioneel en technisch Programma van Eisen) en bijdrage aan participatie en communicatie. 2.2 Participatie & communicatie Uitgangspunt is dat vanuit een gezamenlijke basis wordt gecommuniceerd. Hierbij opereren beide partijen transparant en met oog voor wederzijdse belangen. Het is belangrijk om zowel de interne als de externe communicatie op orde te hebben. Met name de externe communicatie is van belang, omdat meerdere partijen de ontwikkelingen rondom OBS Hogenkamp volgen. De ouders, wijkbewoners en andere relevante partijen (bedrijven) uit de nabije omgeving worden regelmatig geïnformeerd en krijgen de gelegenheid om mee te denken. Het is noodzakelijk de participatie van inwoners goed te organiseren. Dit is vormgegeven door de klankbordgroep die in een eerder stadium al in het leven is geroepen. Gemeente Doetinchem en IJsselgraaf/Hogenkamp hebben gezamenlijk reeds een concept participatie- en communicatieplan opgesteld.

Sinds september 2017 is er een klankbordgroep actief die bestaat uit mensen van de gemeente, wijkbewoners en de schooldirectie. Tot nu toe hebben de deelnemers aan deze klankbordgroep vooral gesproken over parkeer- en verkeersproblematiek. In het vervolg komen ook de ontwikkelingen rond de huisvesting van OBS Hogenkamp en de locatiekeuze aan bod. De werkwijze is hetzelfde: informeren en meedenken. In samenwerking met het schoolbestuur worden buurtbewoners en ouders van de leerlingen geïnformeerd over de voortgang van het project middels een nieuwsbrief. Deze wordt gezamenlijk opgesteld.

10

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp 2.3 Planning De projectfasering en planning op hoofdlijnen ziet er als volgt uit: *Fase Fase 1a Het initiatief Fase 1b Het initiatief Fase 1c Het initiatief Fase 2 Definitiefase

Fase 3 Het ontwerp

Fase 4 aanbestedingsprocedure uitvoering + bouwvoorbereiding Fase 5 De realisatiefase

Product Locatiestudie en advies locatiekeuze, bestuurlijke besluitvorming voor het voorkeursscenario. QuickScan van Red-flags, communicatie en participatie met buurtbewoners en B&W-advies Locatieonderzoek en advies locatiekeuze, collegevoorstel en raadsbesluit inclusief aanvraag voorbereidingskrediet. Vertalen voorkeurslocatie naar projectplan, opstellen ruimtelijk-functioneel en technisch programma van eisen, investeringskostenraming, aanvraag uitvoeringskrediet. Selectieprocedure ontwerp, schetsontwerp zowel gebouw als evt. infrastructurele zaken, uitwerking SO naar DO, uitwerking DO naar bestek, evt. ruimtelijke procedures. Aanbesteding en selectie uitvoerende partijen, bouwvoorbereiding en inkoop. Start uitvoering Oplevering gebouw

Wanneer December 2022 – Oktober 2023 Oktober 2023 – Maart 2024 PM PM

PM (bouwheerschap bij schoolbestuur) PM (bouwheerschap bij schoolbestuur)

PM (bouwheerschap bij schoolbestuur) Fase 6 De nazorg Ingebruikname school PM (bouwheerschap bij schoolbestuur) * In de bestuursopdracht zijn de fases ietwat anders gedefinieerd, maar de resultaatverwachting en planning zijn hetzelfde.

11

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp 3 3.1

Locatiestudie Oriëntatie locaties

Er is allereerst een scan gemaakt op potentiële locaties voor de volledige huisvesting van OBS Hogenkamp. Hierin zijn een achttal locaties in en rondom de wijk Schöneveld onderzocht. In een bureauonderzoek zijn deze locaties gescand op ruimtelijke haalbaarheid. Uit dit onderzoek blijven de volgende locaties over als haalbaar om nader te onderzoeken. Allen worden hieronder kort toegelicht. De locaties die nader zijn onderzocht zijn: 1. Van Limburg Stirumlaan 5 (huidige locatie SBO SAM) Op de locatie van Limburg Stirumlaan 5 is op dit moment een locatie van SBO SAM gehuisvest. SBO SAM heeft een regionale functie en is niet gebonden aan de wijk Schöneveld. Door het vraagstuk OBS Hogenkamp integraler te bekijken kan er in dit scenario toekomstbestendige huisvesting voor twee scholen gerealiseerd worden. Hiermee wordt ook een andere huisvestingsopgave ingevuld. Dit is in lijn met het proces Integraal Huisvestingsplan Onderwijs, wat met de schoolbesturen wordt doorlopen. 2. Calslaan 14 (Huidige locatie VSO Isselborgh) De locatie Calslaan 14 wordt op dit moment gebruikt als tijdelijke locatie voor VSO Isselborgh. Naast de locatie Calslaan 14 heeft VSO Isselborgh nog twee tijdelijke locaties in gebruik: School nr. 1 aan de Raadhuisstraat en een gebouw aan de Houtsmastraat.

Inmiddels laten de prognoses zien dat het leerlingenaantal van VSO Isselborgh in de komende jaren stabiel zal blijven. Een structurele oplossing voor het huisvestingsvraagstuk is dus gewenst. Ook VSO Isselborgh is niet gebonden aan de wijk Schöneveld. Om die reden komt de Calslaan 14 in beeld voor OBS Hogenkamp. Voor VSO Isselborgh moet een locatie worden gevonden voor een structurele nevenvestiging. 3. Vriezen (deel van huidig terrein tuincentrum Vriezen) Locatie Vriezen is momenteel voor het overgrote deel in gebruik door Tuincentrum Vriezen, die de grond wil verkopen. De ontwikkelaar Klokgroep heeft exclusiviteitsrecht op de koop van de grond. Locatie Vriezen is al eerder onderzocht en blijft een realistisch scenario voor toekomstbestendige huisvesting OBS Hogenkamp. Echter is, gezien de urgentie voor nieuwe onderwijshuisvesting voor Hogenkamp, de (lange) doorlooptijd van het ontwikkelproces groter wordende kwestie, Voor locatie Vriezen wordt tot op heden de haalbaarheid nader onderzocht. Dit gaat met name om juridische haalbaarheid (o.a. staatssteun i.v.m. aankoop grond en Didam-arrest m.b.t. de aanbesteding/uitvoering). financiële haalbaarheid (met nadruk op de kosten voor waterberging en de toedeling hiervan). 4. Spoorstraat (hondenlosloopveld) In de wijk Schöneveld zijn niet veel vrije locaties om een school te bouwen.

Aan de rand van Schöneveld aan de Spoorstraat ligt een interessante optie die in eigendom is van de gemeente. Een stuk openbaar groen dat op dit moment gebruikt wordt als hondenuitlaatplek. De locatie is in eerdere fase van project Hogenkamp in beeld geweest als potentiële schoollocatie, maar is nooit verder onderzocht. Het terrein is groot genoeg voor een school met passende buitenruimte en zal niet in zijn totaliteit hoeven te worden gebruikt als buitenruimte voor OBS Hogenkamp.

12

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp 5. Vondelstraat 5 (huidige locatie Ludger College) Net buiten de wijk Schöneveld ligt een schoolgebouw voor voortgezet onderwijs, van Achterhoek VO. In dit gebouw is de zogenaamde ‘bovenbouwcampus’ van de voormalige scholen Ludger College, Rietveld Lyceum en Ulenhof College. Deze scholen houden op met bestaan en faseren uit. Dit betekent dat het schoolgebouw op termijn beschikbaar komt (planning schooljaar ‘25/’26). Hoewel de Vondelstraat buiten de wijk Schöneveld ligt wordt deze locatie wel gezien als potentiële locatie voor toekomstbestendige huisvesting voor OBS Hogenkamp. 3.2 Massastudie Uit een eerste globale scan is gebleken dat de betreffende locaties in dit onderzoek qua gebouw ruimtelijk haalbaar waren. Om de ruimtelijke haalbaarheid van het gebouw en het terrein (incl. verkeer & parkeren) voor de volledige onderwijshuisvesting van IJsselgraaf/Hogenkamp op de betreffende locaties te kunnen controleren zijn globale massastudies gemaakt. Afhankelijk van de situatie is voor de betreffende locaties een massastudie voor renovatie/vernieuwbouw en/of nieuwbouw gemaakt. In gezamenlijk overleg tussen Hogenkamp en gemeente is in het ambtelijk overleg d.d. 22 maart 2023 geconcludeerd dat volledige huisvesting op alle locaties m.b.t. het gebouw en het terrein (incl.

verkeer en parkeren) daadwerkelijk ruimtelijk realistisch haalbaar is. 3.3 Resultaat beoordeling vanuit onderwijsperspectief In het ambtelijk tussen gemeente en Ijsselgraaf/Hogenkamp is vanuit onderwijsperspectief de beoordeling van de scenario’s (nieuwbouw of renovatie/vernieuwbouw) van de betreffende locaties op basis van de massastudies door gemeente en IJsselgraaf/Hogenkamp nader besproken. De verschillen van de scenario’s zijn geduid en doorgesproken. In algemene zin kan worden gesteld dat op basis van de beoordelingscriteria nieuwbouw hoger scoort dan renovatie/vernieuwbouw van een bestaande locatie. Dit komt met name doordat bij nieuwbouw: • de onderwijskundige visie van de school beter zal passen; • het gebouw qua functionele relatieschema en flexibiliteit van school optimaler zal zijn; • het gebouw qua duurzaamheid (energetisch en gezondheid) beter zal zijn. Daarom scoort nieuwbouw in de gezamenlijke beoordeling bij alle locaties het hoogst en renovatie/vernieuwbouw bij alle betreffende locaties het laagst. Uit de gezamenlijke scores zijn de onderstaande constateringen per locatie naar voren gekomen. Bij de locaties hebben we geen onderscheid gemaakt tussen het eventuele scenario nieuwbouw en renovatie/vernieuwbouw, aangezien het verschil bij deze betreffende locaties zit in bovenstaande punten, die onderling hetzelfde effect hebben op de resultaten: •

Locatie Spoorstraat (Hondenlosloopveld) heeft de hoogste totaalscore Aandachtspunten bij dit scenario liggen hoofdzakelijk bij ‘bestemmingsplan’, ‘verkeer en veiligheid’ en ‘participatie omwonenden’. De huidige bestemming op de locatie Spoorstraat is ‘groen’ en deze locatie maakt onderdeel uit van een groene hoofdstructuur van de gemeente. Dit maakt dat een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk is en dat de locatie risico’s met zich meebrengt. Dit maakt dat deze locatie hierop slecht scoort. Qua verkeer & parkeren kan worden gezegd dat de buurt gewend is aan verkeersbewegingen die de school met zich meebrengt, omdat de school zich dicht bij de huidige locatie van de school bevindt. Wel vraagt deze locatie om extra aandacht m.b.t. 13

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp verkeer en parkeren, omdat er met de eventuele komst van de school onveilige situaties kunnen ontstaan. De locatie biedt echter voldoende mogelijkheden om dit goed op te lossen. Vandaar dat deze op dit vlak goed scoort. Draagvlak bij omwonenden is van groot belang, aangezien het hondenlosloopveld veel wordt gebruikt, een voorgeschiedenis heeft en er nog maar kort zit. Er moet dus worden gezocht naar een passend alternatief voor het hondenlosloopveld in de nabijheid van deze locatie, waarbij de omwonenden en gebruikers nauw betrokken worden in het proces. Ook dient rekening te worden gehouden met het naastgelegen nieuwe zorgcomplex van Estinea. Overige aandachtspunten zijn eventuele (lichte) bodemverontreiniging vanwege voormalige naastgelegen industrie, de mogelijke geluids- en trillingsoverlast van het spoor en de weg en veiligheid vanwege het spoor. Ondanks dat hier een hondenlosloopterrein en volkstuintjes liggen en er daarmee zaken zijn die aandacht vragen, zijn er wel degelijk mogelijkheden en koppelkansen. Vanuit de wijk (Schöneveld-Noord) wil de buurt graag een hondenlosloopterrein centraler gelegen in de wijk. Het strookje tussen Vossenstraat richting Doetebol wordt daarin al genoemd en zou mogelijk ingepast kunnen worden. Daarnaast kan een basisschool nabij natuurlijk Doetebol een meerwaarde zijn voor de buurt.

Qua buitenspelen maar ook natuureducatie is hier een buitentheater mogelijk. Daarnaast zit in de nabije omgeving partijen als Prakticon, de AnnaHoeve, het nieuwe Estinea en de overgebleven volkstuinen welke kansen bieden om een samenwerking aan te gaan. Vooruitlopend op fase 1b is gemeente al in gesprek gegaan met de diverse vakgebieden binnen gemeente en zijn de kansen en aandachtspunten onderzocht. •

Locatie Van Limburg Stirumlaan 5 komt op plek nummer 2 in de ranking Aandachtspunten bij dit scenario liggen hoofdzakelijk bij ‘realisatietijd/beschikbaarheid’ en ‘verkeer en parkeren’. De grootste uitdaging bij deze locatie is het verkeer en parkeren. Allereerst omdat met de huisvesting van Hogenkamp à 475 leerlingen het aantal verkeersbeweging t.o.v. de huidige situatie aanzienlijk zal intensiveren. Daarbij is de weg richting de school doodlopend, waardoor het verkeer via dezelfde weg terug zal moeten, wat samen met de fietsers zal leiden tot een rommelige/onveilige situatie. Daarnaast is de Van Limburg Stirumlaan een doorgaande fietsroute voor middelbare scholieren die hier de JF Kennedylaan oversteken, dit kan leiden tot chaotische situaties. Nader onderzoek moet uitwijzen of hier een goede passende oplossing in de omgeving voor is. De beschikbaarheid van deze locatie is een ander aandachtspunt, omdat deze locatie afhankelijk is van de huidige gebruiker (SBO SAM), waarvoor tijdelijke huisvesting beschikbaar moet zijn. Gemeente ziet hiervoor echter vanuit het Integraal Huisvestingsplan (IHP) wel mogelijkheden.

•

Locatie tuincentrum Vriezen scoort plek nummer 3 Aandachtspunten bij dit scenario liggen hoofdzakelijk bij ‘realisatietijd/beschikbaarheid’, ‘bestemmingsplan’ en ‘verkeer en veiligheid’. Geconstateerd is dat de afhankelijkheid van de projectontwikkelaar, die het exclusiviteitsrecht heeft op de locatie, ervoor zorgt dat beschikbaarheid slecht scoort. De ontwikkelaar wil namelijk zekerheid op het gehele plan, wat maakt dat de doorlooptijd door de afhankelijkheid van de ontwikkelaar een groot risico is. Daarnaast heeft de locatie de bestemming groen. 14

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp Verkeer en parkeren is op deze locatie wel een aandachtspunt, maar daar zijn, gezien het hier gaat om een nieuwe ontwikkellocatie, voldoende mogelijkheden. De voorwaarde bij locatie Vriezen is dat de school in de plint van een woongebouw komt te zitten. Hogenkamp is van mening dat men in dat geval te weinig regie heeft op het geheel en dat er volgens IJsselgraaf/ Hogenkamp een aannemelijk onwenselijke situatie zal ontstaan, waarbij bewoners gaan klagen omdat zij zeer aannemelijk hinder zullen ondervinden van de geluidsoverlast door spelende kinderen, wat Ijsselgraaf/Hogenkamp zal beperken in hun doen en laten rondom de school. Deze uitwerking is voor IJsselgraaf/Hogenkamp om die reden een minder wenselijke optie is. Het enkel ontwikkelen van een school op de locatie Vriezen wordt door afdeling Ruimte echter sterk afgeraden wegens de ruimtelijke opgave m.b.t. realisatie van groeiambitie van de gemeente. Verder heeft de gemeente bij de aankoop van de grond te maken met het aspect staatssteun. Daarbij heeft de gemeente het beleid om grond (en ook vastgoed) enkel aan te kopen tegen markconforme prijs en een te hoog bedrag voor de grond (onafhankelijk van staatssteun) daarom geen optie is. Een nog uit te voeren taxatie moet hierin duidelijkheid bieden.

Waar in de beoordeling niet op is beoordeeld, maar wel voor het proces van belang is is dat er nog onzekerheid over de kosten die o.a. betrekking hebben op de realisatie van de waterberging. Ook is het juridische aspect m.b.t. staatssteun (die afhankelijk is van de taxatiewaarde van de grond) en Didam-arrest (die betrekking heeft op het aanbestedingsrecht m.b.t. de realisatie) nog een aandachtspunt. •

Locatie Calslaan is scoort plek nummer 4 Aandachtspunten bij dit scenario liggen hoofdzakelijk bij ‘realisatietijd/beschikbaarheid’, ‘inpasbaarheid ruimtebehoefte’ en ‘verkeer en veiligheid’. De huidige locatie is met de aanwezigheid van het gymlokaal – welke de gemeente wegens grote behoefte aan gymvoorzieningen in de gemeente - beperkt qua grootte en mogelijk positionering van de school op de kavel. Een mogelijke oplossing, die nader zou kunnen worden onderzocht, is door de naastgelegen groene speeltuin/veld tussen het perceel en de Oostelijk Randweg gecombineerd – voor school en groen - in te zetten. Voorwaarde zal dan wel zijn dat dit deel niet wordt verhard vanwege de bestemming groen die er momenteel op zit. Ook omdat dit speelveld een belangrijke voorziening voor de buurt is. De beschikbaarheid van deze locatie is een ander aandachtspunt, omdat deze locatie afhankelijk is van de huidige gebruiker (VSO Isselborgh), waarvoor tijdelijke huisvesting beschikbaar moet zijn. Gemeente ziet hiervoor echter vanuit het IHP wel mogelijkheden. Een beperking van de locatie is de beschikbaarheid van de locatie, doordat het gebouw nog in gebruik is door de school VSO Isselborgh. Voor VSO Isselborgh moet daarmee een locatie worden gevonden voor een structurele nevenvestiging.

Deze afhankelijkheid en het nog niet in beeld hebben van geschikte vrije nevenhuisvesting voor de school, maakt dat deze locatie op dit onderdeel slecht scoort. Op het gebied van verkeer en parkeren scoort deze locatie slecht. De locatie bevindt zich in een woonwijk met straten, die niet geschikt zijn voor het aantal vervoersbewegingen van OBS Hogenkamp. In de huidige situatie – met speciaal onderwijs – is het aantal leerlingen beperkt en wordt het gros van de leerlingen door busjes opgehaald, waardoor de verkeersbewegingen momenteel beperkt zijn. Bij een eventuele komst van de OBS Hogenkamp zullen deze verkeersbewegingen aanzienlijk intensiveren, omdat het aantal 15

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp leerlingen aanzienlijk hoger is en de leerlingen niet met busjes worden gehaald en gebracht. Zicht op een goede passende oplossing voor de locatie is er vooralsnog niet. •

Locatie Vondelstraat scoort het slechtst van alle locaties Aandachtsgebieden bij de Vondelstraat zijn de relatie met het voedingsgebied, de spreiding t.o.v. andere schoollocaties en verkeer en veiligheid van de omgeving. De locatie bevindt zich op enige afstand van de huidige locatie van de Hogenkamp en ligt niet centraal in het voedingsgebied van OBS Hogenkamp. Dit is de reden dat deze locatie op dit onderdeel slecht scoort. Daarbij is door Ijsselgraaf/Hogenkamp aangegeven dat dit daarom ook geen realistische optie is. Daarnaast bevindt deze locatie zich in de buurt - en daarmee in primaire voedingsgebieden - van andere schoollocaties, waaronder o.a. het Noorderlicht. Dit i.c.m. met het vertrek van OBS Hogenkamp in de buurt Schöneveld, waardoor de spreiding van schoollocaties in dat gebied ook beïnvloed wordt, maakt dat deze locatie hierop slecht scoort. Tot slot is een aandachtspunt de verkeer en veiligheid van de omgeving. Gemeente en OBS Hogenkamp verschillen op dit onderdeel van mening. Gemeente is, evenals OBS Hogenkamp, van mening dat het oversteken van de Varsseveldseweg (N315) niet optimaal is, maar hier ook wel een oplossing voor kan worden gevonden. Echter, voor wat betreft de bereikbaarheid van auto en fiets en sociale veiligheid, is gemeente van mening dat dit op en rondom deze locatie goed is.

OBS Hogenkamp bekijkt deze onderdelen echter vanuit een breder perspectief en neem in deze beoordeling het oversteken van de grote weg (N315) ook in deze beoordelingen mee. Wegens de redelijk goede score van de gemeente en de slechte score van OBS Hogenkamp, scoort verkeer en veiligheid van de omgeving gezamenlijk redelijk, maar is verkeer en veiligheid wel zeker een aandachtspunt op deze locatie.

Conclusie Gezamenlijk worden vanuit onderwijsperspectief de volgende conclusies getrokken: • Locaties Spoorstraat, Vriezen, Van Limburg Stirumlaan zijn haalbaar, scoren hoog en de beoordelingen liggen dicht bij elkaar. Calslaan en Vondelstraat zijn vanwege bepaalde redenen niet realistisch voor toekomstbestendige onderwijshuisvesting van de volledige OBS Hogenkamp. • Nieuwbouw op alle locaties scoort op basis van de criteria het hoogst, omdat het gebouw hiermee op invulling van de onderwijskundige visie en duurzaamheid optimaal kan worden gemaakt. Bij renovatie/ vernieuwbouw is dit nooit helemaal het geval, waardoor deze over de gehele linie lager scoort. • Voor Ijsselgraaf/Hogenkamp geldt dat doorlooptijd/snelheid in het proces nu belangrijker is dan de keuze van de meest gewenste locatie. 3.4 Voorkeurslocatie Gezamenlijk worden de volgende afspraken onderschreven: • Locatie Spoorstraat (nieuwbouw) is de gezamenlijke voorkeurslocatie en daar zal volledig op worden ingezet. • Nader locatieonderzoek in de vervolgfase zal moeten uitwijzen of er nog onvoorziene “redflags” kunnen worden verwacht. Dit onderzoek zal naar verwachting 5 maand duren en door gemeente worden uitgevoerd. In hoofdstuk 4 ‘Risicoanalyse’ zal nader worden ingegaan op de risico’s en het vervolg voor wat betreft de voorkeurslocatie Spoorstraat. 16

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp 3.5 Back-up locaties Geconstateerd is dat de Van Limburg Stirumlaan (nieuwbouw) en de Vriezenlocatie goede back-up locaties zijn. Hierop zal worden teruggevallen als uit het nadere onderzoek van de Spoorstraat blijkt dat de locatie Spoorstraat “red flags” bevat en er geen/zeer weinig perspectief is. De overige locaties, namelijk: Calslaan en Vondelstraat zijn voor Hogenkamp of gemeente, wegens één of meerdere argumenten, geen realistische opties en daarom geen andere mogelijke back-up locatie voor de huisvesting van de volledige OBS Hogenkamp.

17

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp 4

Risicoanalyse

4.1 Onderwijs Hieronder is vanuit onderwijsperspectief een globale risicoanalyse weergegeven in relatie tot het voorkeursscenario nieuwbouw van een volledige school op locatie Spoorstraat. Financieel • Tijdelijke huisvesting Voorkeurslocatie Spoorstraat brengt met zich mee dat er geen tijdelijke huisvesting nodig is, anders dan de huidige tijdelijke locatie aan de Houtsmastraat. De back-up locatie Van Limburg Stirumlaan brengt wel met zich mee dat er moet worden gezocht naar extra tijdelijke huisvesting voor de huidige gebruiker (SBO SAM) van het gebouw aan de Van Limburg Stirumlaan. Uit recente ervaringen blijkt dat dit een behoorlijke moeilijke opgave kan zijn. Echter ziet gemeente hier wel degelijk reële mogelijkheden voor. Indien er sprake is van tijdelijke huisvesting zal gemeente zorg moeten dragen voor bekostiging hiervan. Deze kosten zitten niet in de normbedragen voor onderwijshuisvesting. • Milieuaspecten De locatie van het voorkeursscenario brengt met zich mee dat er in de grond (lichte) bodemverontreiniging is en dit – afhankelijk van het onderzoek – eventueel dient te worden gesaneerd. Voor milieuaspecten als asbestsanering, bodemverontreiniging, PFAS, Stikstof(depositie) en flora- en fauna geldt dat kosten voor onderzoek en uitvoering van maatregelen niet in de normbedragen zitten voor onderwijshuisvesting. Verwezen wordt ook naar risico’s onder Informatie.

• De nieuwbouw biedt kansen om de verkeerssituatie rondom de school gelijk goed aan te pakken. Er zal samen met de school en buurt worden gekeken wat de best passende invulling is. Eventuele verkeerskundige maatregelen zullen in de volgende fasen worden uitgediept. De kosten voor verkeerskundige maatregelen zitten echter niet in de normbedragen voor onderwijshuisvesting. • Ontwikkeling bouwkosten in relatie tot normbedrag onderwijshuisvesting IHP In het Integraal Huisvestingplan Onderwijs (2018) wordt in geval van nieuwbouw uitgegaan van een kostprijs à € 2.400, - per m2 b.v.o., inclusief btw. Echter, de sterk aantrekkende vastgoedmarkt, de grote druk tot productie in de Nederlandse bouwsector en hoge energiekosten door de oorlog in Oekraïne hebben de afgelopen jaren geleid tot oplopende prijzen in de bouw. Het normbedrag als vastgesteld in het IHP is daartoe niet afdoende als reële kostprijs voor een (nieuw) (B)ENG onderwijsgebouw. In de doorrekening van de scenario’s zal gebruik worden gemaakt van de recente eenheidsbedragen, zoals die bij het huisvestingsvraagstuk van de Wilhelminaschool zijn toegepast. Organisatie • Bestemmingsplan Voor de voorkeurslocatie Spoorstraat geldt dat een bestemmingsplanwijziging moet worden doorgevoerd naar bestemming Maatschappelijk. • Participatie omwonenden Er is naast de omwonenden (waaronder een woon-zorgcentrum) een hondenlosloopveld.

Hier dient aandacht aan te worden besteed, waarbij het van belang is dat gemeente en Hogenkamp hierin samen optrekken. Tijd •

Nader onderzoek voorkeurslocatie 18

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp •

•

•

Als uitgangspunt is gesteld dat het nadere onderzoek van de voorkeurslocatie naar eventuele “red-flags” van 5 maand zal duren. Er zal volledig worden ingezet op de voorkeurslocatie Spoorstraat of – na een eventuele “red-flag” n.a.v. het nadere onderzoek naar de voorkeurslocatie – back-up locaties Van Limburg Stirumlaan en Locatie Vriezen. Mochten beide locaties niet mogelijk zijn, zal dit effect hebben op het proces en de planning Doorlooptijd bestemmingsplanwijziging Voor de voorkeurslocatie Spoorstraat geldt dat een bestemmingsplanwijziging moet worden doorgevoerd van Groen naar bestemming Maatschappelijk. Een bestemmingsplanwijziging kent een relatief lange doorlooptijd. Als uitgangspunt is gesteld dat de benodigde bestemmingsplanprocedures voor de Spoorstraat, mocht voorkeurslocatie in het nadere onderzoek geen “red-flags” krijgen, binnen redelijke termijn zijn afgrond. Gemeente is hierin van mening dat, wanneer de route voor Spoorstraat wordt ingeslagen, het traject van de bestemmingsplanprocedure dan ook binnen redelijke termijn is afgerond, omdat dit anders voor beide partijen niet leidt tot het gewenste resultaat. Namelijk: op korte termijn onderwijshuisvesting voor de volledige OBS Hogenkamp realiseren. Vooralsnog wordt hier geen direct risico verwacht m.b.t. doorlooptijden van de benodigde procedures. Hier zal in de planuitwerking scherp op gestuurd dienen te worden.

Uitgangspunt is dat – evenals in de eerdere locatiestudie is gesteld - de voorkeurslocatie binnen redelijke termijn gereed moet zijn. Dat uitgangspunt geldt ook voor de back-up locaties. Dus wanneer de route voor Spoorstraat wordt ingeslagen moet dit ook binnen redelijke termijn gerealiseerd worden. Vooralsnog wordt hier geen direct risico verwacht m.b.t. doorlooptijden van de benodigde procedures (bestemmingsplanwijziging, bouwrijp maken, omgevingsvergunning e.d.). Hier zal in de planuitwerking scherp op gestuurd dienen te worden.

19

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp Informatie • Communicatie en participatie Zowel bij voorkeurslocatie als back-up locaties zijn er verschillende stakeholders. Belangrijk is inzichtelijk te hebben welk belang en mate van invloed zij hebben op haalbaarheid en planuitwerking. Geadviseerd wordt een stakeholderanalyse te maken in de vervolgfase en op welke wijze de stakeholders te informeren en betrekken. • Milieuaspecten. Voor milieuaspecten als asbestsanering, bodemverontreiniging, PFAS, Stikstof(depositie) en flora- en fauna geldt dat op dit moment nog geen/zeer beperkte informatie voorhanden is m.b.t. de locatie Spoorstraat. Afhankelijk van definitieve besluitvorming over de voorkeurslocatie, zal in de volgende fase hier verkennend onderzoek naar worden gedaan. Kwaliteit • Bereikbaarheid en verkeersveiligheid Nieuwbouw biedt kansen om de bestaande situatie te verbeteren waar nodig. Er zal samen met de school (en evt. klankbordgroep) worden gekeken wat de best passende invulling is. Zowel de ligging van het gebouw als aanvullende verkeerskundige maatregelen kunnen opnieuw ingepast worden in de planvorming. In de volgende fase zullen hier kaders en uitgangspunten voor worden opgesteld in het programma van eisen.

• Gemeentelijk beleid inzake parkeren en infrastructuur op de locatie Nieuwbouw biedt kansen om de infrastructuur en parkeersituatie te verbeteren waar nodig en tevens gemeentelijk beleid in te passen. In de volgende fase zal onderzocht moeten worden in hoeverre het gemeentelijk beleid m.b.t. onder andere parkeren op eigen terrein mogelijk is op de locatie Spoorstraat. 4.2 Ruimte en wijkregie Vooruitlopend op fase 1b is gemeente al in gesprek gegaan met de diverse vakgebieden binnen gemeente en zijn o.a. de risico’s vanuit het perspectief van diverse vakgebieden geduid.

20

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp 5

Conclusie en Advies

Conclusie Projectdoel 1: Nieuw locatieonderzoek naar locaties voor toekomstbestendige huisvesting voor OBS Hogenkamp De locatie Spoorstraat (hondenlosloopveld) wordt vanuit onderwijsperspectief aangemerkt als voorkeurslocatie voor nieuwbouw van de volledige OBS Hogenkamp. De eventuele back-up locaties zijn de Van Limburg Stirumlaan en Vriezenlocatie. Op basis van een analyse door diverse vakgebieden binnen de gemeente en voorliggend onderzoek vanuit onderwijsperspectief, kan worden gesteld dat de beoordeling/argumenten en risico’s op de diverse vlakken in algemene zin niet afwijken van de beoordeling op de diverse vlakken vanuit het onderwijsperspectief. Wel dit te worden opgemerkt dat ranking onderling wel afwijken. Reden hiervoor is dat de beoordelingscriteria onderling ook afwijken. Nader onderzoek naar de locatie Spoorstraat zal moeten uitwijzen of er nog risico’s aan deze locatie(s) zitten, die nog niet in deze fase van het project zijn voorzien en eventueel een “redflag” is. Projectdoel 2 – wordt in vervolgfase uitgevoerd: Besluitvorming nieuwe voorkeurslocatie OBS Hogenkamp Projectdoel 3 – wordt in vervolgfase uitgevoerd: Uitwerken locatieonderzoek voor de nieuwe voorkeurslocatie OBS Hogenkamp Argumenten hiervoor zijn: 1. Nieuwbouw voor de volledige OBS Hogenkamp op de locatie Spoorstraat heeft de wederzijdse voorkeur; 2.

Het realiseren van volledige nieuwbouw op de locatie Spoorstraat zorgt dat de binding met de buurt sterk blijft. Niet alleen voor ouders en leerlingen is dit prettig, maar ook voor betrokken bestaande maatschappelijke partners is dit een pre; 3. Met deze nieuwbouw wordt uitvoering gegeven aan de gemeentelijke duurzaamheidsambities. Het (bijna) energieneutraal realiseren van een reeds bestaande verouderde voorziening is haast niet mogelijk. Het realiseren van nieuwbouw geeft deze mogelijkheid wel. 4. Door volledige nieuwbouw één schoollocatie is geen extra tijdelijke huisvesting nodig en kan het proces richting realisatie voorspoediger verlopen. 5. Door volledige nieuwbouw van één schoollocatie wordt tevens rekenschap gegeven aan toekomstbestendige exploitatie voor IJsselgraaf/Hogenkamp en komt tevens ten goede van de algehele onderwijskwaliteit die Hogenkamp haar leerlingen wil bieden. 6. Dit komt volgens IJsselgraaf/Hogenkamp ten goede aan de algehele onderwijskwaliteit die Hogenkamp haar leerlingen wil bieden.

21

Locatiestudie onderwijshuisvesting OBS Hogenkamp 6 Vervolgfase In de komende fase wordt nader locatieonderzoek gedaan naar de Spoorstraat (of eventueel Van Limburg Stirumlaan en Vriezenlocatie) om te kunnen bepalen of er op deze locatie nog onvoorziene “red-flags” kunnen worden verwacht die geen perspectief bieden voor huisvesting van de volledige OBS Hogenkamp. Dit onderzoek gaat een slag dieper dan in fase 1. Het betreft onderzoek op financiën, ruimtelijke ordening, milieu, verkeer en participatie met de buurt. Op basis van die resultaten kan worden bepaald of en hoe toekomstbestendige onderwijshuisvesting voor OBS Hogenkamp op locatie Spoorstraat gerealiseerd kan worden. Dit ter voorbereiding op besluitvorming over fase 2. Omwille van de tijd en snelheid zijn de eerste stappen van fase 2 al gezet. De resultaten zijn verwerkt in dit advies. Door dit in een vroeg stadium integraal te benaderen, wordt getracht een zo goed mogelijk integraal beeld te schetsen van de kansen, risico’s en consequenties. Voor verder onderzoek in fase 2 wordt 5 maanden uitgetrokken. Dit houdt in dat de nodige technische onderzoeken worden uitgevoerd. Even belangrijk is de participatie en communicatie met de buurt, die met name in dit proces op deze locatie goed moet worden gestroomlijnd. Gemeente en Hogenkamp zullen daarin gezamenlijk optrekken.

Daarna volgt besluitvorming of huisvesting voor OBS Hogenkamp op deze locatie mogelijk is. Het locatieonderzoek brengt in beeld wat de totale kosten worden, hoe de onderwijsvisie vorm krijgt en hoe om wordt gegaan met zaken als o.a. invulling van het gebouw en medegebruik, duurzaamheid en verkeer en parkeren. Het uitgewerkte locatieonderzoek met advies van de voorkeurslocatie zal fungeren als input voor een aanvraag van voorbereidingskrediet bij de gemeenteraad. Hierna zal de voorkeurslocatie worden vertaald naar een projectplan, het opstellen van ruimtelijkfunctioneel en technisch programma van eisen, investeringskostenraming en aanvraag van het uitvoeringskrediet. Hierna zal gemeente het bouwheerschap overdragen aan de school en zal de ontwerpfase, prijs- & contractvorming en uitvoering plaatsvinden.

22