Handreiking participatie.pdf

Ik heb een plan! Waar begin ik en hoe betrek ik anderen daarbij? Handreiking participatie Stel, je hebt een plan. Je wilt bijvoorbeeld een nieuwe garage bij je huis plaatsen, een festival organiseren of een speelterrein in de wijk plaatsen. Of misschien heb je beroepsmatig een groter plan, zoals het bouwen van een appartementencomplex met zorgfunctie. Om plannen van de grond te krijgen, is het belangrijk om te weten wie je erbij kunt, of zelfs moet betrekken. Want, waar begin je? Een plan kan groot zijn, maar ook heel klein. Wie je bij jouw plan betrekt, is afhankelijk van hoe groot jouw plan is. Het kan dus goed zijn dat je bij ieder plan andere mensen/partijen betrekt. Heb je een plan dat gericht is op het verbeteren van je buurt of wijk? Dan is het goed om te weten dat er voor alle wijken een wijkregisseur en wijknetwerk is, waarmee je kunt overleggen (zie www.wijkwerkdoetinchem.nl.) Ook kun je gebruikmaken van de checklist en de samenvatting die bij deze handreiking hoort. Wie gaat iets van mijn plan merken? Bij ieder plan is het belangrijk om voor jezelf na te gaan: wie gaat hier iets van merken en wie heb ik nodig om het te realiseren? Bouw je een nieuwe garage? Dan kan dat effect hebben op jouw aangrenzende buren. Denk aan geluid tijdens de bouw of aan schaduw in hun tuin. En, je hebt eventueel de gemeente nodig voor een vergunning.

Wil je een festival organiseren? Dan is het handig om dit met de omgeving te bespreken. En je moet dan met de gemeente in gesprek voor een vergunning. Bespreek jouw plan Nadat je in kaart hebt gebracht wie er iets van jouw plan gaat merken, is het verstandig het gesprek hierover met hen aan te gaan. Zo kom je erachter wat zij ervan vinden. Bovendien kun je dan eventueel aanpassingen doen aan de hand van hun opmerkingen. Hierdoor wordt het plan beter en heb je veel minder kans op klachten of bezwaren achteraf. Dat is voor iedereen prettig: je buren voelen zich gehoord en jij kunt verder met je plan. Deze handreiking gaat dus over kleine en grote plannen op verschillende gebieden. Het gaat van het plaatsen van een dakkapel tot en met het bouwen van een appartementencomplex. Gemeente Doetinchem werkt zelf ook met deze handreiking.

Handreiking participatie Versie 8 februari 2021

1

Mensen betrekken bij jouw plan of idee, oftewel: participatie Wanneer je mensen betrekt bij jouw plan, dan noemen wij dat participatie. Anderen ‘participeren’ dan namelijk in het proces om het plan uit te werken. Participatie kan verschillende vormen hebben: -

Je laat mensen weten dat je een plan hebt. Je laat mensen meedenken over jouw plan. Je laat mensen meewerken aan jouw plan. Je laat mensen meebeslissen over jouw plan.

Welke vorm van participatie je kiest, is afhankelijk van het formaat en de impact van het plan. Ga je een oprit vervangen, dan kan het voldoende zijn om dit alleen te laten weten aan je buren. Wil je een buurfeest organiseren? Dan is het handig om buren te laten meebeslissen over waar, wanneer en hoe. Bij het voorbeeld van een appartementencomplex met zorgfunctie zijn er nog veel meer betrokkenen die misschien hun mening willen geven. Ook gemeente Doetinchem wil de mening van anderen over een plan graag weten. De meningen van inwoners maken een plan vaak beter. Inwoners weten namelijk het best welke knelpunten of kansen er kunnen zijn en hoe het plan beter ingevuld kan worden. En wanneer inwoners participeren bij een plan, zijn de keuzes in dat plan voor hen ook beter te begrijpen. Is participatie altijd verplicht bij plannen van inwoners? In gemeente Doetinchem wordt het betrekken van buren en/of partijen die belang hebben bij jouw plan (participatie) gestimuleerd en aanbevolen, ook als dat niet verplicht is. De praktijk bewijst namelijk dat dit tot betere eindresultaten leidt. In de afweging om vanuit de gemeente medewerking te verlenen aan een plan kan participatie dan ook zeker een rol spelen. Het gesprek aangaan over jouw plan kun je doen op de manier die jou het beste lijkt. Ook kun je hierbij de checklist gebruiken die bij deze handreiking hoort.

Participatie is in een beperkt aantal gevallen wel verplicht. Namelijk wanneer het is vastgelegd in het gemeentelijke beleid. Dit is in Doetinchem bijvoorbeeld het geval bij plannen die gaan over duurzame energieopwekking en over huisvesting van tijdelijke arbeidsmigranten. Kom je bij de gemeente met een plan waarbij participatie verplicht is? Dan wijst de gemeente je hierop.

Handreiking participatie Versie 8 februari 2021

2

Soms heb je ook een vergunning nodig Om te bepalen of je voor jouw plan een vergunning nodig hebt, kun je terecht bij gemeente Doetinchem. Bij fysieke vergunningen, zoals een boom kappen of iets bouwen, kun je ook een vergunningcheck doen via www.omgevingsloket.nl. Voor andere vergunningen kun je contact opnemen met de gemeente. Heb je inderdaad een vergunning nodig? Dan kun je bij het aanvragen van de vergunning opschrijven of je participatie hebt toegepast. Oftewel, heb je met jouw buren en andere betrokkenen gesproken over jouw plan? Wat waren de reacties en wat heb je daarmee gedaan? Tijdens de vergunningverlening is dit voor gemeente Doetinchem belangrijk om te weten. Ook als het niet verplicht is om je plan te bespreken met je buren en andere betrokkenen, is het namelijk zeer verstandig om dat wel te doen. Krijg je altijd een vergunning als je met omwonenden en andere betrokkenen gesproken hebt over je plan? Nee, het is niet zo dat je dan altijd de vergunning krijgt. Dat hangt ook van andere eisen af die verbonden zijn aan de vergunningverlening. Bij het bouwen is dat bijvoorbeeld het bestemmingsplan. Dus: goede participatie helpt, maar is geen garantie voor het krijgen van een vergunning. Bovendien blijven de officiële inspraakprocedures en de mogelijkheid van bezwaar en beroep gewoon bestaan.

Hoe organiseer je dit alles? De gemeente heeft een checklist en een infographic gemaakt. Er staan allerlei aandachtspunten in die belangrijk zijn om over na te denken. Je kunt de checklist en de infographic gebruiken om de participatie rondom je plan te regelen. De checklist is niet bedoeld als een verplicht stappenplan. Je kunt de onderdelen naar eigen inzicht gebruiken. De gemeente werkt zelf ook met deze checklist. Heb je vragen? Neem dan contact op met gemeente Doetinchem, via (0314) 377 377. Je kunt ook een kijkje nemen op www.doetinchem.nl. Daar kun je nog meer informatie vinden over dit onderwerp.

Handreiking participatie Versie 8 februari 2021

3