Bijlage 3b - Bijlagen bij Verordening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp Doetinchem 2026.pdf

Bijlage 1: Begrippenlijst Wet maatschappelijke ondersteuning a. aanvraag: een verzoek van een belanghebbende, een besluit te nemen; b. algemeen gebruikelijk: voorziening die niet specifiek is bedoeld voor mensen met een beperking, daadwerkelijk beschikbaar is, een passende bijdrage levert aan het realiseren van een situatie waarin de cliënt tot zelfredzaamheid of participatie in staat is en financieel gedragen kan worden met een inkomen op minimumniveau; c. andere voorziening: voorziening anders dan in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; d. budgetbeheerder: wettelijk vertegenwoordiger of gemachtigde van de budgethouder; e. budgethouder: de persoon die een pgb ontvangt op grond van de wet; f. beschermd wonen: wonen in een accommodatie van een instelling met daarbij behorende toezicht en begeleiding, gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie, het psychisch en psychosociaal functioneren, stabilisatie van een psychiatrisch ziektebeeld, het voorkomen van verwaarlozing of maatschappelijke overlast of het afwenden van gevaar voor de cliënt of anderen, bestemd voor personen met psychische of psychosociale problemen, die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving; g. bijdrage: bijdrage als bedoeld in de artikelen 2.1.4 en 2.1.4a van de wet; h.

college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Doetinchem; i. collectieve maatwerkvoorziening: een maatwerkvoorziening die door meerdere personen tegelijk kan worden gebruikt; j. eigen kracht: van eigen kracht wordt gesproken wanneer de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van cliënt zelf of met behulp van het sociale netwerk toereikend zijn om zelf om de hulpvraag zelf op te lossen of hieraan bij te dragen en/of zijn aanspraak op grond van een andere wet (Zorgverzekeringswet, Participatiewet, Wet langdurige zorg etc.) tot gelding te brengen; k. gebruikelijke hulp: hulp die naar algemeen aanvaarde opvattingen in redelijkheid mag worden verwacht van de echtgenoot, ouders, inwonende kinderen of andere huisgenoten; l. gemeenschappelijke ruimte: gedeelte(n) van een woongebouw, niet behorende tot de onderscheiden woningen, bestemd en noodzakelijk om de woonruimte van de cliënt waar deze zijn hoofdverblijf heeft vanaf de toegang tot het woongebouw te bereiken; m. goedkoopst adequate voorziening: de algemene of maatwerkvoorziening die naar objectieve maatstaven gemeten van de geschikte oplossingen de meest goedkope, maar wel adequate ondersteuning biedt; n. huiselijke kring: een familielid, een huisgenoot, de echtgenoot of voormalig echtgenoot of een mantelzorger; o.

hoofdverblijf: de woonruimte, bestemd en geschikt voor permanente bewoning, waar de cliënt zijn vaste woon- en verblijfplaats heeft of zal hebben en op welk adres hij in de Basisregistratie Personen (hierna: BRP) ingeschreven staat of zal staan. Indien de cliënt met een briefadres in de BRP ingeschreven staat, gaat het om het feitelijk woonadres; p. hulpverlener: een hulpverlener is iedere professional in dienst of opdracht van een opdracht- of onderaannemer die contact heeft met cliënten en familie of naastbetrokkenen. Een hulpverlener heeft een opleiding die past bij de aard en problematiek van de cliënt.

q. ingezetene: persoon die zijn hoofdverblijf heeft of zal hebben in de gemeente Doetinchem; r. keukentafelgesprek: gesprek in het kader van het onderzoek bedoeld in artikel 2.3.2, eerste lid van de wet; s. leefeenheid: de echtgenoot, ouders, inwonende kinderen of andere huisgenoten waarmee de cliënt gemeenschappelijk een woning bewoont en gezamenlijk een huishouden voert; t. mantelzorg: mantelzorg is onbetaalde hulp aan iemand uit je directe omgeving. Het gaat om langdurige hulp of ondersteuning die verder gaat dan de normale zorg, zoals hetF uitlaten van een huisdier of het oppassen van je kleinkinderen. Mantelzorg is niet altijd je eigen keuze, vaak raak je er vanzelf bij betrokken. u. melding: melding aan het college als bedoeld in artikel 2.3.2, eerste lid, van de wet; v. normaal gebruik van de woning: het kunnen verrichten van de elementaire woonfuncties gericht op zelfredzaamheid (eten, slapen, lichaamsreiniging, koken), het verrichten van belangrijke huishoudelijke taken, horizontale en verticale verplaatsingen in en om de woning waaronder ook de toegang tot de woning. Daaronder kan onder omstandigheden tevens de berging, de toegang tot tuin of balkon van de woning worden verstaan; w. ondersteunings- en budgetplan: plan opgesteld door (of namens) de cliënt waaruit blijkt op welke manier het pgb zal worden ingezet en besteed; x.

onverwijld: zo spoedig mogelijk, doch in ieder geval binnen drie werkdagen; y. participatie: deelnemen aan het maatschappelijke verkeer; z. pgb: persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel 1.1.1 van de wet; aa. sociaal netwerk: personen uit de huiselijke kring of andere personen met wie de cliënt een sociale relatie onderhoudt; bb. wmo wonen: deze term omvat diverse varianten van beschermd wonen; cc. Wlz; Wet langdurige zorg; dd. wet: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; ee. woning: een woonruimte welke volgens algemeen maatschappelijk aanvaarde maatstaven bestemd en geschikt is voor permanente bewoning en waarbij geen wezenlijke woonfuncties, zoals woon- en slaapruimte, was- en kookgelegenheid en toilet met andere woningen worden gedeeld. Hieronder begrepen een woonschip en een woonwagen, mits bestemd én nog tenminste vijf jaar geschikt voor permanente bewoning; ff. zelfredzaamheid: in staat zijn tot het uitvoeren van de noodzakelijke algemene dagelijkse levensverrichtingen en het voeren van een gestructureerd huishouden. Jeugdwet a. andere voorziening: voorziening anders dan in het kader van de wet, op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning of werk en inkomen; b. budgetbeheerder: wettelijk vertegenwoordiger of gemachtigde van de budgethouder; c. budgethouder: de persoon die een pgb ontvangt op grond van de wet; d.

college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Doetinchem; e. draagkracht: Het vermogen van de ouder(s), verzorger(s) of jeugdige om psychisch, sociaal, emotioneel, fysiek en/of financieel om te gaan met de opvoeding, zorg en ondersteuning die een jeugdige nodig heeft. Draagkracht wordt mede bepaald door factoren zoals gezondheid, sociaal netwerk, inkomen, woonsituatie, vaardigheden, copingstrategieën en beschikbaarheid van tijd en energie; f. draaglast: de belasting die de ouder(s), verzorger(s) of jeugdige ervaren als gevolg van de opvoeding, verzorging en ondersteuning die noodzakelijk is, mede veroorzaakt door de aard en ernst van de problematiek van de jeugdige en/of het gezin, in combinatie met externe omstandigheden zoals werk, mantelzorg of meervoudige problematiek;

g. eigen kracht: van eigen kracht wordt gesproken wanneer de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van de jeugdige en de ouder(s) zelf of met behulp van het sociale netwerk toereikend zijn om te voorzien in of bij te dragen aan het oplossen van opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen; h. gebruikelijke hulp: dagelijkse verzorging, opvoeding, toezicht en stimulering van de ontwikkeling die kinderen horen te krijgen van hun (pleeg)ouders/wettelijk vertegenwoordigers, al dan niet aangevuld met zorg uit de Jeugdwet of de Zorgverzekeringswet. i. huiselijke kring: een familielid, een huisgenoot, de echtgenoot of voormalig echtgenoot of een mantelzorger; j. hulpvraag: behoefte van een jeugdige of zijn ouder(s) aan jeugdhulp in verband met opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen; k. iJw: door het Zorginstituut beheerde standaarden als bedoeld in artikel 2.15, derde lid, van de wet bestaande uit bedrijfsregels, berichtenstandaarden en berichtspecificaties, overeenkomstig artikel 1, van de Regeling Jeugdwet; l. individuele voorziening: op de jeugdige of zijn ouders toegesneden voorziening als bedoeld in artikel 2, tweede lid van deze verordening; m. jeugdhulp: jeugdhulp, zoals bedoeld in artikel 1.1. van de wet; n.

ouder: begripsbepaling conform artikel 1.1 Jeugdwet, namelijk gezaghebbende ouder, adoptiefouder, stiefouder of een ander die een jeugdige als behorend tot zijn gezind verzorgt en opvoedt, niet zijnde een pleegouder; o. overige voorziening: overige voorziening als bedoeld in artikel 2, eerste lid van deze verordening; p. opvoeding: omvat het zorgen voor het geestelijk en lichamelijk welzijn van het kind en het bevorderen van de ontwikkeling van de persoonlijkheid (en voorzien in de kosten van dit alles). Deze zorgplicht strekt zich uit over opvang, verzorging, begeleiding en opvoeding die een ouder (of verzorger), onder meer afhankelijk van de leeftijd en verstandelijke ontwikkeling van het kind, normaal gesproken geeft aan een kind, inclusief de zorg bij kortdurende ziekte; q. pgb: persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel 8.1.1 van de wet, zijnde een door het college verstrekt budget aan een jeugdige of zijn ouders, dat hen in staat stelt de jeugdhulp die tot de individuele voorziening behoort van derden te betrekken; r. sociaal netwerk: personen uit de huiselijke kring of andere personen met wie de jeugdige en/of de ouders een sociale relatie onderhouden; s. wet: Jeugdwet.

Bijlage 2: Lijst van algemene voorzieningen Wmo Algemene voorzieningen De volgende algemene voorzieningen zijn in ieder geval beschikbaar: 1.

Algemene voorziening Buurtplein

Gemeente Doetinchem heeft een algemene voorziening Buurtplein ingericht. Deze heeft tot doel een actieve en professionele manier bevorderen van en het uitvoering geven aan het optimaliseren van zelfredzaamheid en participatie van inwoners, alsmede het bijdragen aan de sociale kwaliteit van de Doetinchemse samenleving. Het Buurtplein doet de integrale vraagverheldering op alle levensgebieden en biedt eerstelijnsondersteuning voorliggend aan een maatwerkvoorziening. Daarbij bepaalt het Buurtplein of een maatwerkvoorziening wordt ingezet. De algemene voorziening Buurtplein is er voor inwoners van gemeente Doetinchem die niet op eigen kracht, met gebruikelijke hulp of met de inzet van het sociaal netwerk kunnen voorzien in zelfredzaamheid en participatie in de samenleving. Een van de onderdelen waar Buurtplein uitvoering aan geeft zijn de vrijwilligerscentrale en mantelzorgcentrale. Op de website van Buurtplein is een overzicht van alle activiteiten te vinden. 2.

Algemene voorziening Stadskamer

De Stadskamer is een algemene voorziening gericht op (arbeidsmatige) dagbesteding en participatie in de samenleving. De Stadskamer faciliteert, ondersteunt en verbindt mensen en ideeën, zodat zij zich kunnen ontwikkelen en zich beter kunnen redden in de maatschappij. Er is meestal sprake van problemen op meerdere levensdomeinen. De Stadskamer biedt dagbesteding voor mensen met niet aangeboren hersenletsel (NAH), mensen met een psychische kwetsbaarheid, dementie en/of een lichamelijk beperking. De arbeidsmatige dagbesteding wordt voornamelijk vormgegeven binnen ‘De Stadswerkplaats’, welke onderdeel uitmaakt van de algemene voorziening Stadskamer. De algemene voorziening Stadskamer is er voor inwoners van gemeente Doetinchem die niet op eigen kracht, gebruikelijke hulp of met de inzet van het sociaal netwerk kunnen voorzien in (arbeidsmatige) dagbesteding en participatie in de samenleving. 3.

Algemene voorziening Rondom Autisme

Rondom Autisme is een laagdrempelige voorziening waarbij informatie, advies en ondersteuning wordt geboden aan mensen met (een vermoeden van) autisme en hun naasten (zoals ouders en partners). Rondom Autisme organiseert ervaringsgroepen voor mensen met een (vermoeden van) autisme waarin methodisch wordt gewerkt aan ontmoeten, ontwikkelen en ontplooien. Vanuit verschillende ontmoetingsplekken worden diverse activiteiten georganiseerd met en door ervaringsdeskundigen. 4.

Algemene voorziening Zorgboerderij Slangenburg

Zorgboerderij Slangenburg richt zich op (arbeidsmatige) dagbesteding, participatie, re-integratie en begeleid werk. Op methodische wijze wordt gewerkt aan het versterken van de eigen regie en zelfredzaamheid met inzet van ervaringsdeskundigheid. Zorgboerderij Slangenburg richt zich vooral op gezondheid, voedsel, natuur en fysieke activiteiten. Bij Zorgboerderij Slangenburg

worden ook meer intensieve vormen van hulp aangeboden en is plek voor voor deelnemers met een complexere ondersteuningsvraag. Onder andere voor mensen met GGZ-achtergrond of een grotere psychosociale kwetsbaarheid. 5.

Algemene voorziening inloop en ontmoetingsplaats IrisZorg

Voorziening waar dak- en thuisloze mensen terecht kunnen voor laagdrempelige opvang en (arbeidsmatige) dagbesteding in een beschermde omgeving. Gelet op het doel van de voorziening is de inloop en ontmoetingsplaats georganiseerd als een algemene voorziening, waarvoor geen aanvraag nodig is en geen beschikking wordt afgegeven. 6.

Algemene voorziening nachtopvang IrisZorg

Laagdrempelige voorziening waarbij in de avond en nacht onderdak, begeleiding en hulp wordt geboden aan dak- en thuislozen. Gelet op het doel van de voorziening is de nachtopvang georganiseerd als een algemene voorziening waarvoor geen aanvraag nodig is en geen beschikking wordt afgegeven. 7.

Algemene voorziening Jongeren opvang Doetinchem

Stichting Jongeren opvang Doetinchem biedt crisisopvang en begeleiding aan dak- en thuisloze jongvolwassen in de leeftijd van 18 tot 27 jaar uit de Achterhoek. Er zijn 7 opvangplekken en er is 1 crisisbed beschikbaar. De kern is, naast het bieden van een dak boven het hoofd, het brengen van rust, reinheid en regelmaat in het leven; de basis op orde. De opvang en begeleiding is integraal, kleinschalig, in goede samenwerking en afstemming met andere organisaties en maatwerk per individu. Deze voorziening begeleidt jongvolwassenen richting zelfstandigheid of als tussenoplossing naar een andere vorm van wonen. 8.

Algemene vervoersvoorziening Contact op Wielen

Contact op Wielen – de Buurtmobiel is een algemene vervoersvoorziening. Deze voorziening is bedoeld voor oudere inwoners van Wehl, Gaanderen en Doetinchem die geen gebruik kunnen maken van het reguliere vervoersaanbod. De Buurtmobiel is een elektrocar die geschikt is voor korte ritten binnen de woonomgeving, zoals naar de supermarkt, huisarts of familie. Er zijn geen vaste opstappunten; deelnemers worden op afspraak opgehaald. Meer informatie is beschikbaar via www.contactopwielen.nl. Zie ook artikel 3.7 lid 1 en 2 van de Nadere regels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Doetinchem 2026. 9.

Algemene vervoersvoorziening buiten de gemeentegrenzen

Inwoners van de gemeente Doetinchem kunnen gebruikmaken van een algemene vervoersvoorziening buiten de gemeentegrenzen. Deze voorziening richt zich op mensen met een gezondheidsbeperking en op 65-plussers die vervoer nodig hebben buiten de gemeentegrenzen, maar geen gebruik kunnen maken van het reguliere vervoersaanbod. Vrijwilligers zetten hun eigen auto in om deelnemers te vervoeren naar bestemmingen zoals medische afspraken, familiebezoek of sociale activiteiten. Deze algemene voorziening is bedoeld voor inwoners die niet op eigen kracht, via gebruikelijke hulp of met ondersteuning vanuit hun sociaal netwerk kunnen voorzien in passend vervoer. Zie ook artikel 3.7 lid 3 van de Nadere regels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Doetinchem 2026.

10.

Bureau voor financiële ondersteuning

Bureau voor financiële ondersteuning biedt ondersteuning bij het beheer van financiën. Onder meer budgetbeheer, budget coachen en schuldregelen. Maatwerkvoorzieningen Zie voor de maatwerkvoorzieningen in het kader van maatschappelijke ondersteuning artikel 6.1 lid 4 van de Verordening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp Doetinchem 2026.

Bijlage 3: Lijst van algemene jeugdhulpvoorzieningen Algemene voorzieningen De volgende algemene voorzieningen zijn in ieder geval beschikbaar: 1.

Opgroei- en opvoedondersteuning

De jeugd- en gezinswerkers van Buurtplein bieden laagdrempelige ondersteuning aan gezinnen met vragen over opvoeden en opgroeien. Zij vormen het eerste aanspreekpunt voor ondersteuningsvragen en werken samen met ouders en jeugdigen aan een passend gezinsplan. De ondersteuning is breed en kan gaan over gedragsproblemen, zorgen rondom school, financiële kwesties of huisvesting. De jeugd- en gezinswerkers zijn SKJ-geregistreerd en werken wijkgericht, onder andere op scholen en bij huisartsenpraktijken. Indien nodig kunnen zij doorverwijzen naar specialistische jeugdhulp. Naast Buurtplein biedt de gemeente via het Zorgloket ondersteuning aan ouders en verzorgers die vragen hebben over de ontwikkeling of opvoeding van hun kind. Dit kan variëren van lichte opvoedvragen tot complexe gezinsproblematiek. De ondersteuning is gericht op het versterken van de eigen kracht van gezinnen, waarbij gebruik wordt gemaakt van algemene voorzieningen of – indien nodig – specialistische jeugdhulp. 2.

Algemene voorzieningen jongerenwerk

Het jongerenwerk in Doetinchem richt zich op jongeren tussen de 12 en 23 jaar. Via het Jeugd Interventie Team (JIT) – een samenwerking tussen Buurtplein, gemeente, politie, Iriszorg en Bureau Halt – worden jongeren ondersteund bij problemen zoals schooluitval, conflicten thuis, schulden of overlast gevend gedrag. Jongerenwerkers zijn zichtbaar in de wijk, op straat en op scholen. Ze bieden begeleiding, advies en zorgen (zo nodig) voor verbinding met passende hulpverlening. 3.

Jeugdgezondheidzorg

De jeugdgezondheidszorg in Doetinchem wordt uitgevoerd door Yunio (voor 0-4 jaar) en de GGD Noord- en Oost-Gelderland (voor 4-18 jaar). Zij bieden preventieve zorg zoals vaccinaties, groeicontroles, gehoor- en oogtesten, en begeleiding bij opvoedvragen. De focus ligt op het vroegtijdig signaleren van problemen en het bevorderen van een gezonde ontwikkeling. Ouders kunnen terecht bij het consultatiebureau of jeugdverpleegkundigen op school. 4.

Algemene voorzieningen voor spoedeisende situaties

Voor jongeren die dak- of thuisloos zijn, biedt de gemeente Doetinchem verschillende vormen van ondersteuning. Jongeren kunnen zich melden bij Buurtplein of direct bij de Stichting Jongerenopvang Doetinchem (SJOD). Deze stichting biedt crisisopvang en woonbegeleiding aan jongeren van 18 tot 27 jaar. Daarnaast is er dag- en nachtopvang via IrisZorg en dagopvang bij de Stadskamer. De hulp richt zich op het vinden van een veilige woonplek en het opbouwen van een stabiel toekomstperspectief. In situaties waarin sprake is van acute problematiek, zoals huiselijk geweld of kindermishandeling, kunnen inwoners terecht bij het landelijk meldpunt Veilig Thuis. Deze voorziening is ook buiten kantoortijden bereikbaar en biedt advies, ondersteuning en indien nodig directe interventie.

Individuele jeugdhulpvoorzieningen Zie voor de individuele jeugdhulpvoorzieningen artikel 6.1 lid 5 van de verordening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp Doetinchem 2026.

Bijlage 4 – Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning Het toekennen van huishoudelijke ondersteuning in het kader van de Wmo vindt plaats op basis van een zorgvuldig en individueel onderzoek. Ter ondersteuning van dit proces maakt het college gebruik van het normenkader Huishoudelijke Ondersteuning, zoals tot stand gekomen onder begeleiding van Bureau HHM. Dit normenkader is ontwikkeld naar aanleiding van uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) in 2016 en verder aangescherpt in 2018 en 2024. Het is gebaseerd op objectief, onafhankelijk en deskundig onderzoek naar de benodigde tijd voor het uitvoeren van huishoudelijke taken, in samenwerking met KPMG Plexus, en getoetst aan lokale gemeentelijke praktijk. Het normenkader biedt een onderbouwde richtlijn voor het bepalen van de benodigde ondersteuning per cliënt. Hierbij wordt uitgegaan van een ‘ijk-cliënt’, met ruimte voor maatwerk op basis van individuele omstandigheden. Door vergelijking van de situatie van de cliënt met de ijk-cliënt, ontstaat een transparante en consistente toekenning van de benodigde hulp. Hoewel het normenkader geen absolute norm is, vormt het een zwaarwegende leidraad bij het bepalen van passende ondersteuning. De toepassing ervan draagt bij aan rechtszekerheid, uniformiteit en onderbouwing van besluiten. Het is in principe geschikt voor toepassing in elke gemeente en bij iedere cliënt.

Met dit normenkader wordt beoogd de huishoudelijke ondersteuning op verantwoorde wijze in te richten, in lijn met actuele jurisprudentie en inzichten uit de praktijk. In afwijking van het normenkader HHM hulp bij het huishouden hanteert de gemeente Doetinchem een eigen richtlijn zoals opgenomen in de Nadere regels Maatschappelijke ondersteuning gemeente Doetinchem 2026. Deze richtlijn is gebaseerd op het lokale beleid “Hulp bij het huishouden; de basis op orde” en op lokale omstandigheden/uitvoerbaarheid. De richtlijn wordt toegepast bij de uitvoering van deze verordening. Afwijkingen worden gemotiveerd en verantwoord. De meest recente versie van het Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning is hier terug te vinden: Normenkader Huishoudelijke Ondersteuning 2025 – Bureau HHM – Samen maken we de zorg beter