Bijlage 2 - Toelichting wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling ODA.pdf

TOELICHTING Omgevingswet De Omgevingswet maakt het noodzakelijk om de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Achterhoek te wijzigen. Deze wijzigingen zijn beleidsneutraal doorgevoerd. Wet normalisatie rechtspositie Op 1 januari 2020 is de Wet normalisatie rechtspositie in werking getreden. Er zijn een aantal bepalingen in de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Achterhoek die op dit punt dienen te worden geactualiseerd. Andere wijzigingen en actualisaties Daarnaast is van de gelegenheid gebruik gemaakt om enkele verbeteringen en actualisaties in de tekst toe te passen. Artikelsgewijze toelichting A. Artikel 1, eerste lid, onder a: Noodzakelijke aanpassing in verband met de komst van de Omgevingswet. B. Artikel 1, eerste lid, onder e: Noodzakelijke aanpassing in verband met de komst van de Omgevingswet. C. Artikel 1, eerste lid, onder h: De definitie van Gelders Stelsel ontbrak in de tekst. Ter verduidelijking is deze definitie opgenomen. D. Art. 1, vierde lid: Noodzakelijke aanpassing in verband met de komst van de Omgevingswet. E. Artikel 4, eerste lid: Noodzakelijke aanpassing in verband met de komst van de Omgevingswet. F. Artikel 5, eerste lid: Noodzakelijke aanpassing in verband met de komst van de Omgevingswet. G. Artikel 18, vierde lid: Noodzakelijke wijziging in verband met de Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren. H.

In artikel 18, vijfde lid: Noodzakelijke wijziging in verband met de Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren. I. Artikel 21 komt te vervallen.

De oude artikelen 21 en 26 zijn opgenomen met hetzelfde doel om de samenwerking tussen de omgevingsdiensten te bevorderen. Vanwege de samenloop is dit artikel samengevoegd in een artikel in een eigen hoofdstuk, te weten: samenwerking Gelders Stelsel (art. 37a). J. Artikel 26 komt te vervallen. De oude artikelen 21 en 26 zijn opgenomen met hetzelfde doel om de samenwerking tussen de omgevingsdiensten te bevorderen. Vanwege de samenloop is dit artikel samengevoegd in een artikel in een eigen hoofdstuk, te weten: samenwerking Gelders Stelsel (art. 37a). K. Artikel 30, tweede lid: Voorheen werd bij de verdeling van het saldo rekening gehouden met de gerealiseerde omzet. In de praktijk zou hierdoor een deelnemer onevenredig extra moeten bijdragen als deze in dat jaar wordt getroffen door een calamiteit. Derhalve wordt nu gerekend met een begrote omzet. M. Artikel 33, eerste lid: De Omgevingsdienst bestaat al langer dan vijf jaar. De zinssnede: ‘uittreding kan eerder dan na de eerste vijf jaar na inwerkingtreding’ is om deze reden overbodig geworden. N. Artikel 37a: De oude artikelen 21 en 26 zijn opgenomen met hetzelfde doel om de samenwerking tussen de omgevingsdiensten te bevorderen. Vanwege de samenloop is dit artikel samengevoegd in een artikel in een eigen hoofdstuk, te weten: samenwerking Gelders Stelsel (art. 37a).

Ook inhoudelijk zijn een aantal wijzigingen doorgevoerd in het artikel. In de oorspronkelijke tekst werd bepaald hoe het voorzittersoverleg en het directeurenoverleg vorm moest worden gegeven (de voorzitters/directeuren wijzen uit hun midden een voorzitter aan). Dit is echter juridisch gezien niet mogelijk, aangezien deze overleggen niet onder het openbaar lichaam vallen. Het is dan ook niet mogelijk om te bepalen hoe dit overleg dient te worden georganiseerd. In de vernieuwde tekst is deze bepaling dan ook niet meer opgenomen in de regeling. O. Artikelsgewijze toelichting, artikel 1, vervalt. De beschrijving van het basistakenpaket is achterhaald door de komst van de Omgevingswet. Q. Artikelsgewijze toelichting, art. 18: De toelichting op dit artikel ontbrak. R. Artikelsgewijze toelichting, art. 33: De Omgevingsdienst bestaat al langer dan vijf jaar. De zinssnede: ‘uittreding kan eerder dan na de eerste vijf jaar na inwerkingtreding’ is om deze reden overbodig geworden. De toelichting op dit artikel is op dit punt ook aangepast. S. Artikelsgewijze toelichting, art. 37a, wordt ingevoegd na artikel 37:

De voormalige artikelen 21 en 26 zijn opgenomen met hetzelfde doel, namelijk: de samenwerking tussen de omgevingsdiensten te bevorderen. Vanwege de samenloopzijn deze artikelen samengevoegd in een artikel met een eigen hoofdstuk, te weten: samenwerking Gelders stelsel. Ook inhoudelijk zijn een aantal wijzigingen doorgevoerd in het artikel. In de oorspronkelijke tekst werd bepaald hoe het voorzitters- en directeurenoverleg vorm moest worden gegeven (de voorzitters/directeuren wijzen uit hun midden een voorzitter aan). Dit is echter juridisch gezien niet mogelijk, aangezien deze overleggen niet onder het openbaar lichaam vallen. Het is dan ook niet mogelijk om in deze regeling voorschriften voor het voorzitters- en directeurenoverleg op te nemen. In de vernieuwde tekst zijn deze bepalingen dan ook geschrapt.