Bijlage 2 Toelichting Gemeenschappelijke regeling.pdf
Tekst van het document
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Te vervallen cursief
Te wijzigen vet
Toelichting
Artikel 1 Begripsbepalingen In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: a. de veiligheidsregio: het openbaar lichaam Veiligheidsregio Noord- en OostGelderland, bedoeld in artikel 9 van de Wvr; b. gemeente: een gemeente waarvan het college van burgemeester en wethouders deelneemt aan deze regeling; c. college: het college van burgemeester en wethouders van een gemeente; d. raad: de raad van een gemeente; e. de wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen; f. GHOR: de GHOR, bedoeld in artikel 1 van de Wvr;
g. personeel: de werknemers in dienst van de veiligheidsregio op grond van een publiekrechtelijke aanstelling of een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht;
In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: a. de veiligheidsregio: het openbaar lichaam Veiligheidsregio |Noord^ en Oost-Gelderland,
bedoeld in artikel 9 van de Wvr; b. gemeente: gemeenten als bedoeld in bijlage 1 van de Wet veiligheidsregio's, die behoren tot de regio Noord- en Oost-Gelderland c. college: het college van burgemeester en wethouders van een gemeente; d. de wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen; e. GHOR: de GHOR, bedoeld in artikel 1 van de Wvr; f. personeel: de werknemers in dienst van de veiligheidsregio op grond van een publiekrechtelijke aanstelling of een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht; regionaal commandant: de commandant, gbedoeld in artikel 25, derde lid van de Wet veiligheidsregio's;
Pagina 1 van 32
Dit betreft een technische aanpassing
Met opmerkingen [FS1 ]: Op het eerste oog lijken de teksten onder a en b gelijk
Toelichting h. regionaal commandant: de commandant, bedoeld in artikel 25, derde lid van de Wet veiligheidsregio's; i. directeur publieke gezondheid: de directeur publieke gezondheid, bedoeld in artikel 32, eerste lid van de Wvr; j. coördinerend functionaris: de coördinerend functionaris, bedoeld in artikel 36 van de Wvr; k. Wvr: Wet veiligheidsregio's.
h. directeur publieke gezondheid: de directeur publieke gezondheid, bedoeld in artikel 32, eerste lid van de Wvr; i. coördinerend functionaris: de coördinerend functionaris, bedoeld in artikel 36 van de Wvr; j. Wvr: Wet veiligheidsregio's.
2. Waar artikelen van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing worden verklaard, treden in die artikelen in de plaats van de gemeente, de raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester onderscheidenlijk de veiligheidsregio, het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.
2. Waar artikelen van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing worden verklaard, treden in die artikelen in de plaats van de gemeente, de raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester onderscheidenlijk de veiligheidsregio, het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.
Artikel 2 Openbaar lichaam Er is een openbaar lichaam als bedoeld in artikel 9 van de Wvr, genaamd 'Veiligheidsregio Noord en Oost-Gelderland', gevestigd en kantoorhoudende te Apeldoorn.
Artikel 2 Openbaar Lichaam en bestuursorganen Er is een openbaar lichaam 1. Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland. 2. Het openbaar lichaam is gevestigd in de gemeente Apeldoorn 3. De veiligheidsregio kent de volgende bestuursorganen: het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.
Pagina 2 van 32
Ter verduidelijking is toegevoegd dat de veiligheidsregio drie bestuursorganen kent; het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Te vervallen cursief
Te wijzigen vet
Toelichting
Artikel 3 Belangen De veiligheidsregio behartigt de belangen van de gemeenten op de volgende terreinen: a. brandweerzorg als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onder a en b van de Wvr; b. geneeskundige hulpverlening in het kader van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing als bedoeld in artikel 1 van de Wvr; c. rampenbestrijding en crisisbeheersing als bedoeld in artikel 1 Wvr;,
Artikel 4 Taken De veiligheidsregio draagt zorg voor de wettelijke taken, zoals genoemd in artikel 10 van de Wvr. De veiligheidsregio kan andere taken dan bedoeld in het eerste lid, uitoefenen voor of diensten verlenen aan één of meer gemeenten, indien deze daarom verzoekt of verzoeken en het algemeen bestuur daartoe besluit.
en draagt bij de behartiging van deze belangen zorg voor afstemming met de taken van de gemeenten in het kader van de bevolkingszorg, bedoeld in artikel 18, eerste lid sub c. van de Wvr.____________________________________ Artikel 4 Taken 1. De veiligheidsregio draagt zorg voor de wettelijke taken en bevoegdheden, zoals genoemd in artikel 10 van de Wvr en de overige taken en bevoegdheden die bij of krachtens wet- en regelgeving aan de veiligheidsregio worden opgedragen.
Pagina 3 van 32
Dit betreft een herformulering, geen inhoudelijke wijziging.
Aan dit artikel is toegevoegd dat er ook overige taken en bevoegdheden bij of krachtens wet- en regelgeving aan de veiligheidsregio kunnen worden opgedragen. Het tweede lid betreft een herformulering van de tweede volzin uit het oorspronkelijke artikel 4 en beoogt geen inhoudelijke wijziging.
Toelichting
Bestaande tekst Te vervallen cursief
2. De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten kunnen, afzonderlijk of tezamen andere taken of bevoegdheden opdragen aan het bestuur van de veiligheidsregio voorover deze taken binnen het belang van de regeling vallen, als omschreven in artikel 4. De wijze van uitvoering van deze taken wordt in een overeenkomst tussen de veiligheidsregio en de betreffende gemeenten vastgelegd.
Hoofdstuk III Het algemeen bestuur________ Artikel 5 Bevoegdheden De veiligheidsregio heeft alle 1. bevoegdheden tot regeling, bestuur en beheer die nodig zijn voor de uitvoering van de aan de veiligheidsregio in artikel 4, eerste lid, opgedragen taken.
2. De veiligheidsregio is op grond van een besluit daartoe van het algemeen bestuur.
Artikel 5 Bevoegdheden 1. Het algemeen bestuur kan besluiten tot oprichting van of deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen. Het algemeen bestuur kan slechts daartoe besluiten indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen nadat de raden van de gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. 2. Het voorstel tot deelneming is aangenomen wanneer het algemeen bestuur
Pagina 4 van 32
Met deze gewijzigde bepalingen is het mogelijk dat VNOG zich aansluit bij privaatrechtelijke rechtspersonen, zonder dat daarvoor de GR gewijzigd hoeft te worden. Dat is namelijk sinds het wijzigen van de wet een bijzonder arbeidsintensieve procedure geworden, voor zowel VNOG als gemeenten. De gemeenteraden behouden wel hun stem in de besluitvorming over een deelneming en met het noodzakelijk stellen van een gekwalificeerde meerderheid is het besluit in gewicht vergelijkbaar als een wijziging van de GR.
Ook houdt VNOG een openbaar register van deelnemingen bij ten behoeve van de transparantie hierover en het overzicht van stakeholders in de deelnemingen.
Bestaande tekst
Toelichting
Te vervallen cursief
met meerderheid van ten minste twee derde van de leden van het algemeen bestuur die samen ten minste twee derde van het aantal in het algemeen bestuur uit te brengen stemmen vertegenwoordigen daartoe besluit. 3. De veiligheidsregio houdt een openbaar register van deelnemingen bij. 4. Het algemeen bestuur kan aan het dagelijks bestuur bevoegdheden overdragen, tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet De bevoegdheden, als bedoeld in artikel 33a, tweede lid, van de Wet kunnen in ieder geval niet worden overgedragen. Artikel 5a Deelnemingen De veiligheidsregio sluit zich aan bij: a. de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio's die door de 25 veiligheidsregio's wordt opgericht om namens de besturen van de veiligheidsregio's afspraken te maken over de arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio's; b. de stichting risicobeheer veiligheidsregio's, die door de 25 veiligheidsregio's wordt opgericht en ten behoeve van de besturen van de veiligheidsregio's activiteiten uitvoert op het thema risicobeheer, waaronder in ieder geval het adviseren rondom ongevallen en schade en het bemiddelen met betrekking tot verzekeringen, in
Zie toelichting bij artikel 5.
Pagina 5 van 32
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Te vervallen cursief
Te wijzigen vet
Artikel 7 Werkwijze en ondertekening stukken
1. Het algemeen bestuur vergadert tenminste vier maal per jaar en voorts zo dikwijls als de voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig oordeelt, dan wel indien tenminste één vijfde deel van het aantal leden waaruit het algemeen bestuur bestaat dit schriftelijk, met opgave van redenen, verzoekt. 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 12, tweede lid, van de Wvr worden in ieder geval de algemeen directeur, de commandant brandweer, de directeur publieke gezondheid en de coördinerend functionaris uitgenodigd bij de vergaderingen aanwezig te zijn. In de
Toelichting
Artikel 6 Samenstelling 1. Het algemeen bestuur bestaat uit de burgemeesters van de gemeenten. 2. Bij verhindering of ontstentenis kan een burgemeester zich laten vervangen overeenkomstig artikel 77 Gemeentewet. Artikel 7 Werkwijze en ondertekening stukken 1. Het algemeen bestuur vergadert tenminste vier maal per jaar en voorts zo dikwijls als de voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig oordeelt, dan wel indien tenminste één vijfde deel van het aantal leden waaruit het algemeen bestuur bestaat dit schriftelijk, met opgave van redenen, verzoekt. 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 12, eerste en tweede lid, en artikel 13 van de Wvr worden in ieder geval de algemeen directeur, de commandant brandweer, de directeur publieke gezondheid en de coördinerend functionaris uitgenodigd bij de vergaderingen aanwezig te
Pagina 6 van 32
Ter verduidelijking is toegevoegd dat de burgemeester zich kan laten vervangen, in lijn met artikel 77 Gemeentewet.
In artikel 12 en 13 Wvr is aangegeven welke functionarissen uitgenodigd worden om deel te nemen aan de vergaderingen van het algemeen bestuur. In de nieuwe tekst is hierbij aangesloten. Ter verduidelijking is opgenomen dat genoemde personen geen stemrecht hebben maar wel kunnen deelnemen aan de beraadslagingen.
Nieuwe tekst
Toelichting
Te wijzigen vet vergaderingen kunnen zij hun zienswijze geven ten aanzien van te behandelen onderwerpen.
3.
De stukken die uitgaan van het algemeen
bestuur worden door de voorzitter ondertekend
3.
De stukken die uitgaan van het algemeen
bestuur worden door de voorzitter ondertekend
en door de secretaris medeondertekend.
en door de secretaris medeondertekend.
Artikel 8 Besluitvorming
Artikel 8 Besluitvorming
1.
Het algemeen bestuur besluit bij
1.
Het algemeen bestuur besluit bij
meerderheid van stemmen. Als de stemmen
meerderheid van stemmen. Als de stemmen
staken, beslist de stem van de voorzitter.
staken, beslist de stem van de voorzitter.
2.
Er is sprake van een gewogen
stemverhouding. Het nemen van besluiten door
2.
Er is sprake van een gewogen
stemverhouding. Het nemen van besluiten door
het algemeen bestuur vindt plaats volgende de
het algemeen bestuur vindt plaats volgende de
volgende stemverdeling:
volgende stemverdeling:
a.
gemeenten beneden 20.000 inwoners: 1
stem; b.
gemeenten met 20.000 tot 40.000
inwoners : 2 stemmen; c.
gemeenten met 40.000 tot 60.000
inwoners: 3 stemmen; d.
gemeenten met 60.000 tot 80.000
inwoners: 4 stemmen; e.
a.
gemeenten beneden 20.000 inwoners: 1
stem;
gemeenten met 80.000 tot 100.000
b.
gemeenten met 20.000 tot 40.000
inwoners : 2 stemmen; c.
gemeenten met 40.000 tot 60.000
inwoners: 3 stemmen; d.
gemeenten met 60.000 tot 80.000
inwoners: 4 stemmen; e.
gemeenten met 80.000 tot 100.000
inwoners: 5 stemmen;
inwoners: 5 stemmen;
f.
f.
gemeenten met 100.000 of meer
inwoners: 6 stemmen.
gemeenten met 100.000 of meer
inwoners: 6 stemmen.
Pagina 7 van 32
Toelichting
3.
Voor de toepassing van het vorige lid
3.
Voor de toepassing van het vorige lid
wordt het aantal inwoners van een gemeente
wordt het aantal inwoners van een gemeente
vastgesteld op de door het Centraal Bureau voor
vastgesteld op de door het Centraal Bureau voor
de Statistiek openbaar gemaakte definitieve
de Statistiek openbaar gemaakte definitieve
bevolkingscijfers per 1 januari van het jaar dat
bevolkingscijfers per 1 januari van het jaar dat
voorafgaat aan het nieuwe vergaderjaar.
voorafgaat aan het nieuwe vergaderjaar.
Artikel 9 Reglement van orde
Artikel 9 Reglement van orde
Het algemeen bestuur stelt voor zijn
Het algemeen bestuur stelt voor zijn
vergaderingen een reglement van orde
vergaderingen een reglement van orde
vast.
vast.
Artikel 10 Zienswijzen
1.
Voorafgaand aan het te nemen van een
Volgens de wet moet worden opgenomen bij
welke besluiten van het AB gemeenteraden een
besluit van het algemeen bestuur worden de
zienswijze kunnen geven. VNOG kende reeds een
raden van de gemeenten in de gelegenheid
tweetal besluiten die vooreen zienswijze aan de
gesteld om een zienswijze naar voren te
gemeenteraden moesten worden verzonden.
brengen indien het een van de volgende
Deze zijn verplaatst uit artikel 21 naar het nieuw
besluiten betreft:
a.
het Regionaal beleidsplan;
b.
het vaststellen van een evaluatierapport
als bedoeld in artikel 34;
c.
een wijziging van de vastgestelde
ingevoegde artikel 10 zodat alles aangaande zienswijzen op één plek gebundeld is.
De volgende besluiten zijn opgenomen: het Regionaal beleidsplan;
begroting voor zover het wijzigingen betreft die
de vaststelling van een evaluatierapport
voor de gemeenten niet budgettair neutraal
als bedoeld in artikel 34;
zijn, zowel voor wat betreft de exploitatie-
en wijziging van de vastgestelde
uitgaven als de investeringen;
begroting voor zover het wijzigingen
Pagina 8 van 32
Toelichting
Bestaande tekst Te vervallen cursief
d. een putting uit de Algemene Reserve van de veiligheidsregio; 2. Het dagelijks bestuur biedt de raden de termijn van minimaal acht weken voor het naar voren brengen van een zienswijze. Als het een wijziging van de vastgestelde begroting betreft, zoals in het eerste lid onder c., dan geldt een gelijke termijn als voor het vaststellen van de begroting zoals genoemd in de wet. 3. Tegelijkertijd met de toezending van het definitieve bestuursvoorstel stelt het dagelijks bestuur de raden van de gemeenten schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het oordeel over de zienswijzen alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.
betreft die voor de gemeenten niet budgettair neutraal zijn, zowel voor wat betreft de exploitatie-uitgaven als de investeringen; een putting uit de Algemene Reserve van de veiligheidsregio.
Het Regionaal beleidsplan is een wettelijk verplicht document dat VNOG elke 4 jaren opstelt en geldt als de basis van het werk voor die vier jaren. Daarom is het logisch om juist dit document aan de gemeenteraden voor te leggen voor een zienswijze. Met het opnemen in de GR ligt die afspraak vast. Een verplichte evaluatie van de regeling zelf is een nieuwe toevoeging en bij de vaststelling van het bijbehorende evaluatierapport past een zienswijze van de gemeenteraden. Immers gaat
het ook over de invulling van de samenwerking. Voor wat betreft de minimumtermijnen is aangesloten bij wat de wet voorschrijft. VNOG streeft ernaar om de raden zoveel mogelijk tijd te geven om een zienswijze op te stellen. In voorkomende gevallen zal dan vaker een langere zienswijzeprocedure gekozen worden dan het minimum.
Pagina 9 van 32
Toelichting
Bestaande tekst Te vervallen cursief
Hoofdstuk IV Het dagelijks bestuur________ Artikel 10 Samenstelling 1. Het dagelijks bestuur bestaat met inbegrip van de voorzitter, uit zes leden. 2. De leden van het dagelijks bestuur worden door het algemeen bestuur uit zijn midden aangewezen waarbij rekening wordt gehouden met zowel een evenwichtige geografische afvaardiging vanuit de deelnemende gemeenten als de inhoudelijke betrokkenheid bij een toe te wijzen portefeuille.
Artikel 11 Participatie Aan artikel 10, zevende lid, van de Wet betreffende de mogelijkheid om ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden te betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid wordt in ieder geval toepassing gegeven op de volgende wijzen: a. ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden kunnen een verzoekschrift indienen bij het dagelijks bestuur; b. ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden kunnen in een openbare vergadering van het algemeen bestuur het woord voeren over onderwerpen die geagendeerd zijn; c. het dagelijks bestuur legt beleidsdocumenten ter inzage, in ieder geval de ontwerpbesluiten die voor een zienswijze aan de raden worden voorgelegd.
De Wgr verplicht regelingen om in de GR op te nemen op welke wijze aan wordt vormgegeven en is gericht op ingezetenen van gemeenten en belanghebbenden.. Er is gekozen om in de concept-GR aan te sluiten bij de participatiewijzen die ook GGD NOG opneemt. Het gaat hierbij om het kunnen indienen van een verzoekschrift, het woord kunnen voeren over geagendeerde onderwerpen in een openbare vergadering van het algemeen bestuur en het DB legt beleidsdocumenten ter inzage, in ieder geval de ontwerpbesluiten die voor een zienswijze aan de raden worden voorgelegd.
Artikel 12 Samenstelling 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter, en vijf leden. 2. De leden van het dagelijks bestuur met uitzondering van de voorzitter, worden door het algemeen bestuur uit zijn midden aangewezen waarbij rekening wordt gehouden met zowel een evenwichtige geografische afvaardiging vanuit de deelnemende gemeenten als de inhoudelijke betrokkenheid bij een toe te wijzen portefeuille.
Ter verduidelijking is de positie van de voorzitter apart toegevoegd, dit beoogd geen inhoudelijke wijziging. Het derde lid is eveneens een verduidelijking en spreekt voor zich.
Pagina 10 van 32
Toelichting
Bestaande tekst Te vervallen cursief
3. Een lid van het dagelijks bestuur treedt af op de dag dat hij ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn. Artikel 11 Werkwijze en ondertekening stukken 1. Het dagelijks bestuur vergadert
Artikel 13 Werkwijze en ondertekening stukken 1. Het dagelijks bestuur vergadert
tenminste tien keer per jaar en voorts zo dikwijls als de voorzitter dit nodig oordeelt. 2. In de vergadering van het dagelijks bestuur heeft elk lid één stem. 3. De artikelen 28, eerste tot en met derde lid, 30, 31, 53, 54, 56, 58 en 60 van de Gemeentewet zijn ten aanzien van de vergaderingen van het dagelijks bestuur van overeenkomstige toepassing. 4. De leden van het dagelijks bestuur bepalen gezamenlijk de onderlinge taakverdeling en werkwijze. 5. In ieder geval worden de algemeen directeur, de commandant brandweer, de directeur publieke gezondheid en de coördinerend functionaris uitgenodigd de vergaderingen bij te wonen. In de vergaderingen kunnen zij hun zienswijze geven ten aanzien van de te behandelen onderwerpen.
tenminste tien keer per jaar en voorts zo dikwijls als de voorzitter dit nodig oordeelt. 2. In de vergadering van het dagelijks bestuur heeft elk lid één stem. 3. De artikelen 28, eerste tot en met derde lid, 30, 31, 53, 54, 56, 58 en 60 van de Gemeentewet zijn ten aanzien van de vergaderingen van het dagelijks bestuur van overeenkomstige toepassing. 4. De leden van het dagelijks bestuur bepalen gezamenlijk de onderlinge taakverdeling en werkwijze. 5. In ieder geval worden de algemeen directeur, de commandant brandweer, de directeur publieke gezondheid en de coördinerend functionaris uitgenodigd de vergaderingen bij te wonen. In de vergaderingen kunnen zij hun zienswijze geven ten aanzien van de te behandelen onderwerpen. Zij kunnen deelnemen aan de beraadslagingen, maar hebben geen stemrecht
Pagina 11 van 32
Zie voor de toevoeging onder lid 5 de toelichting bij artikel 7.
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Te vervallen cursief
Te wijzigen vet
6.
6.
Artikel 12 Bevoegdheden
Artikel 14 Bevoegdheden
Onverminderd de bij de wet opgedragen
1.
bevoegdheden is aan het dagelijks bestuur
bevoegdheden uit als bedoeld in artikel 33b van
betreffen taken die reeds uitgevoerd worden
opgedragen:
de wet.
door het dagelijks bestuur.
2.
Toelichting
Het dagelijks bestuur oefent de taken en
Voorts is het dagelijks bestuur belast
met:
a.
het voorstaan van de belangen van de
a.
het voorstaan van de belangen van de
veiligheidsregio en de gemeenten bij andere
veiligheidsregio en de gemeenten bij andere
overheden en andere instellingen, diensten of
overheden en andere instellingen, diensten of
personen waarmee contact voor de
personen waarmee contact voor de
veiligheidsregio van belang is;
veiligheidsregio van belang is;
b.
de coördinatie van de werkzaamheden
van de territoriale afstemmingsoverleggen,
b.
de coördinatie van de werkzaamheden
van de territoriale afstemmingsoverleggen,
bedoeld in de artikelen 14, en van de
bedoeld in de artikelen 14, en van de
adviescommissies, bedoeld in artikel 24 van de
adviescommissies, bedoeld in artikel 24 van de
wet;
wet;
c.
het regelen van de vervanging van de
algemeen directeur;
d.
het vaststellen van een instructie voor de
secretaris; e.
het vaststellen van een reglement van
orde voor de eigen vergaderingen;
f.
het vaststellen van de
rechtspositieregelingen voor het personeel.
c.
het regelen van de vervanging van de
algemeen directeur;
d
het vaststellen van een instructie
voor de secretaris; e.
het vaststellen van een reglement van
orde voor de eigen vergaderingen;
f.
het vaststellen van de
rechtspositieregelingen voor het personeel;
Pagina 12 van 32
De toevoegingen in lid 1 en lid 2 onder g tot en met j betreffen geen inhoudelijk wijzigingen. Dit
Toelichting
Bestaande tekst Te vervallen cursief
g. de zorg voor het beheer van inkomsten en uitgaven van de veiligheidsregio; h. de zorg, voor zover deze niet aan anderen toekomt, voor de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding; i. het houden van toezicht op alles wat de veiligheidsregio aangaat; j. de zorg voor de archiefbescheiden van de veiligheidsregio en haar organen.
Hoofdstuk V De voorzitter_________________ Artikel 13 De voorzitter 1. De voorzitter van het bestuur wordt bij koninklijk besluit, gehoord het algemeen bestuur, benoemd uit de burgemeesters van de gemeenten. De voorzitter kan bij koninklijk besluit worden geschorst en ontslagen. 2. Het algemeen bestuur wijst een of meer van zijn leden aan die de voorzitter bij afwezigheid vervangt.
Artikel 15 De voorzitter 1. De voorzitter van het bestuur wordt bij Koninklijk Besluit, gehoord het algemeen bestuur, benoemd uit de burgemeesters van de gemeenten. De voorzitter kan bij koninklijk besluit worden geschorst en ontslagen. 2. Het algemeen bestuur wijst een of meer van zijn leden aan die de voorzitter bij afwezigheid vervangt. 3. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur en draagt er zorg voor dat de besluiten van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur naar behoren worden uitgevoerd.
De toevoeging in lid 3 betreft geen inhoudelijk wijziging. Dit zijn taken die reeds uitgevoerd worden door de voorzitter.
Artikel 16 Commissies van advies
Deze aanvulling betreft een reeds bestaande mogelijkheid in de Wgr. Voor de volledigheid is deze optie overgenomen in de GR.
Hoofdstuk VI Commissies
Pagina 13 van 32
Toelichting
Bestaande tekst Te vervallen cursief
1. Het algemeen bestuur kan vaste commissie van advies instellen overeenkomstig artikel 24, eerste en tweede lid, van de wet. 2. Het dagelijks bestuur en de voorzitter kunnen andere commissies van advies instellen overeenkomstig artikel 24, derde lid, van de wet. Artikel 17 Gemeenschappelijke adviescommissie Het algemeen bestuur stelt op voorstel van de raden van de deelnemende gemeenten gezamenlijk een gemeenschappelijke adviescommissie in, overeenkomstig artikel 24a van de wet. Deze commissie kan het algemeen bestuur van advies voorzien, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling voorbereiden of de raden van advies kan voorzien. Hoofdstuk VII Inlichtingen en verantwoording Artikel 14 Algemeen bestuur, dagelijks bestuurArtikel 18 Algemeen bestuur, dagelijks bestuur, voorzitter - colleges en raden gemeenten colleges en raden gemeenten Het algemeen bestuur, het dagelijks 1. 1. Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter verstrekken de raden bestuur en de voorzitter verstrekken aan de alle inlichtingen die de raden voor de colleges en de raden alle inlichtingen die door uitoefening van hun taak nodig hebben. één of meer leden van die colleges of raden worden verlangd, op een nader bij reglement van orde door het algemeen bestuur te bepalen wijze. 2.
Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter geven aan de colleges Pagina 14 van 32
De Wgr biedt de mogelijkheid aan gemeenteraden om het AB te verzoeken een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. VNOG ziet de potentiële meerwaarde van een dergelijke adviescommissie en neemt deze daarom op in de GR. Als een dergelijk verzoek van de gezamenlijke raden wordt ontvangen, wordt de werkwijze van een gemeenschappelijke adviescommissie nader uitgewerkt in een eigen Reglement van Orde. De Wgr schrijft voor dat het AB de gemeenteraden alle inlichtingen verstrekt die zij nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. De GR moet bepalingen bevatten over de wijze waarop de inlichtingen worden verstrekt. In de nieuwe GR is aangegeven dat het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter de raden alle inlichtingen geeft die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig hebben. De tekst in de voorgaande Regeling, is met inwerkingtreding van artikel 19a Wgr niet langer
Toelichting
Bestaande tekst Te vervallen cursief
3.[vervallen]
2. Het algemeen bestuur verstrekt de inlichtingen, bedoeld in het eerste lid, ten minste door: a. het beschikbaar stellen aan de raden van verslagen en besluitenlijsten van vergaderingen van het algemeen bestuur; b. het informeren van de raden over de wijze waarop het bestuur uitvoering geeft aan de openbaarmaking van informatie als bedoeld in de Wet open overheid. 3. Het algemeen bestuur, het dagelijks en de voorzitter verstrekken de raden van de deelnemende gemeenten schriftelijk de door een of meer leden van die raden gevraagde inlichtingen. 4. Een lid van het algemeen bestuur geeft het college en de raad van zijn gemeente de door een of meer leden van die organen gevraagde inlichtingen. De inlichtingen kunnen schriftelijk of mondeling worden gegeven. 5. Een lid van het algemeen bestuur is verantwoording verschuldigd aan de raad en het college van zijn gemeente over het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid. 6. Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan het algemeen bestuur verantwoording schuldig over het door het dagelijks bestuur gevoerde bestuur.
juist; de inlichtingen die het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter geven, moeten de raden nodig hebben met het oog op de uitoefening van hun taak.
Artikel 19 Inlichtingen aan Minister en Provincie
Het nieuwe artikel 19 betreft geen inhoudelijke wijziging.
Pagina 15 van 32
De actieve inlichtingenplicht is verder geconcretiseerd door in het tweede lid op te nemen dat het algemeen bestuur deze inlichtingen ten minste verstrekt door: a. het beschikbaar stellen aan de raden van verslagen en besluitenlijsten van vergaderingen van het algemeen bestuur; b. het informeren van de raden over de wijze waarop het bestuur uitvoering geeft aan de openbaarmaking van informatie als bedoeld in de Wet open overheid.
Toelichting
Bestaande tekst Te vervallen cursief
1. Het dagelijks bestuur dient Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties en het provinciebestuur desgevraagd van bericht en raad. 2. Het dagelijks bestuur doet mededeling van het verzoek en de inhoud daarvan aan de gemeenten. Dit artikel is in de nieuwe GR opgenomen in lid 4 en 5 van artikel 18.
Artikel 15 Leden algemeen bestuur-colleges en raden gemeenten 1. Een lid van het algemeen bestuur
verschaft het college en de raad alle inlichtingen die door het college respectievelijk de raad, of door één of meer leden daarvan, worden verlangd. Het college respectievelijk de raad bepaalt de wijze waarop dit zal geschieden. 2. Een lid van het algemeen bestuur is verantwoording verschuldigd aan het college en de raad voor het door hem in dat bestuur gevoerde en te voeren bestuur en beleid. Het college respectievelijk de raad bepaalt de wijze waarop dit zal geschieden. Hoofdstuk VIII Vergoedingen______________ Artikel 16 Tegemoetkoming in de kosten Het algemeen bestuur kan, met inachtneming van het bepaalde in artikel 21 van de wet, nadere regels vaststellen betreffende het verlenen van een tegemoetkoming in de kosten, die de leden
Artikel 20 Tegemoetkoming in de kosten Het algemeen bestuur kan, met inachtneming van het bepaalde in artikel 21 van de wet, nadere regels vaststellen betreffende het verlenen van een tegemoetkoming in de kosten, die de leden
Pagina 16 van 32
Toelichting van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur maken in de uitoefening van hun functie.
van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur maken in de uitoefening van hun functie.
Hoofdstuk IX De algemeen directeur_______ Artikel 17 Algemeen directeur 1. De algemeen directeur staat als secretaris het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter bij in de uitoefening van hun taken. 2. De bepalingen van de Gemeentewet betreffende de secretaris zijn zo veel mogelijk van toepassing op de algemeen directeur. 3. De algemeen directeur vervult tevens de functie van commandant brandweer.
Artikel 21 Algemeen directeur De algemeen directeur staat als 1. secretaris het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter bij in de uitoefening van hun taken. 2. De bepalingen van de Gemeentewet betreffende de secretaris zijn zo veel mogelijk van toepassing op de algemeen directeur. 3. De algemeen directeur vervult tevens de functie van commandant brandweer.
Hoofdstuk X Archiefbepalingen____________ Artikel 18 Archief 1. Het dagelijks bestuur draagt zorg voorde bewaring van de archiefbescheiden.
2. Bij opheffing van de veiligheidsregio of organisatieonderdelen daarvan worden de archiefbescheiden overgebracht naarde archiefbewaarplaats van de gemeente Apeldoorn.
Artikel 22 Archief 1. Het dagelijks bestuur is verplicht de onder hem berustende archiefbescheiden in goede, geordende en toegankelijke staat te brengen en te bewaren, alsmede zorg te dragen voor de vernietiging van daarvoor in aanmerking komende archiefbescheiden. 2. Het dagelijks bestuur is belast met de zorg voor de archiefbescheiden van de veiligheidsregio en haar organen, overeenkomstig een door het algemeen bestuur vastgestelde verordening. Deze verordening bevat in elk geval voorschriften voor het beheer
Pagina 17 van 32
De archiefbepalingen zijn op verzoek van het streekarchivariaat Noordwest-Veluwe verder ingevuld en geconcretiseerd. Daarnaast zijn bevoegdheden en taken op het gebied van archiefbeheer duidelijker belegd. Voor de huidige werkwijze heeft deze aanvulling geen gevolgen.
van de archiefbescheiden van de organen van de veiiigheidsregio die nog niet naar de archiefbewaarpiaats zijn overgebracht. Deze verordening wordt door hetaigemeen bestuur aan Gedeputeerde Staten medegedeeid. 3. De secretaris van het dageiijks bestuur is beiast met het beheer van de archiefbescheiden, bedoeid in het eerste iid overeenkomstig de vastgesteide verordening. 4. Voor de bewaring van de op grond van artikei 12 en 13 Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden wijst het dageiijks bestuur een archiefbewaarpiaats aan. 5. De beheerder van de in het vorige iid aan te wijzen archiefbewaarpiaats oefent overeenkomstig de verordening ais bedoeid in het tweede iid toezicht uit op het beheer van de archiefbescheiden van de veiiigheidsregio en haar organen, voor zover de archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar een archiefbewaarpiaats. 6. De archivaris brengt tweejaariijks versiag uit aan het dageiijks bestuur over het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar iichaam, die nog niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarpiaats. 7. Het dageiijks bestuur brengt tweejaariijks versiag uit aan het aigemeen bestuur over de uitoefening van de aan hem opgedragen zorg voor de archiefbescheiden en de uitvoering van het archiefbeheer van de organen van het openbaar iichaam.
Pagina 18 van 32
Toelichting
Bestaande tekst Te vervallen cursief
8. Bij opheffing van de veiligheidsregio of organisatieonderdelen daarvan worden de archiefbescheiden overgebracht naarde archiefbewaarplaats van de gemeente Apeldoorn.
Hoofdstuk XI Financiële bepalingen________ Artikel 19 Administratie en controle Het algemeen bestuur stelt regels vast met betrekking tot de uitgangspunten voor het financiële beleid, het financiële beheer, de inrichting van de financiële organisatie en de controle op het financiële beheer, met inachtneming van de artikelen 212 en 213 van de Gemeentewet. Artikel 20 Begroting De begroting geeft inzicht in de door elke 1. gemeente voor het jaar waarop de begroting betrekking heeft, verschuldigde bijdrage. 2. De gemeenten betalen bij wijze van voorschot maandelijks voor de 16e van elke maand één twaalfde (1/12) van de verschuldigde bijdrage. 3. Als verdeelsleutel voor de gemeentelijke bijdrage geldt de verhouding per gemeente van het in de algemene uitkering van het gemeentefonds opgenomen bedrag voor het
Artikel 23 Administratie en controle Het algemeen bestuur stelt regels vast met betrekking tot de uitgangspunten voor het financiële beleid, het financiële beheer, de inrichting van de financiële organisatie en de controle op het financiële beheer, met inachtneming van de artikelen 186 tot en met 213 van de Gemeentewet, voor zover daarvan bij of krachtens de wet niet is afgeweken.
Dit betreft een wetstechnische aanpassing
Artikel 24 Begroting De begroting geeft inzicht in de door elke 1. gemeente voor het jaar waarop de begroting betrekking heeft, verschuldigde bijdrage. 2. De gemeenten betalen bij wijze van voorschot maandelijks voor de 16e van elke maand één twaalfde (1/12) van de verschuldigde bijdrage. 3. Als verdeelsleutel voor de gemeentelijke bijdrage geldt de verhouding per gemeente van het in de algemene uitkering van het gemeentefonds opgenomen bedrag voor het cluster openbare orde en veiligheid.
in de te vervallen regeling is opgenomen dat als verdeelsleutel voor de gemeentelijke bijdrage de verhouding van het in de algemene uitkering van het gemeentefonds opgenomen bedrag voor het cluster openbare orde en veiligheid/brandweer en rampenbestrijding geldt. De naam van dit cluster is gewijzigd en het subcluster brandweer en rampenbestrijding bestaat niet langer.
Pagina 19 van 32
NB. Op moment van verzenden van deze versie (16 maart 2023) is duidelijk dat het subcluster brandweer en rampenbestrijding uit het gemeentefonds is verdwenen. Onduidelijk is wat
Toelichting cluster openbare orde en veiligheid/brondweer en rampenbestrijding. 4. De verhouding per gemeente van het in de algemene uitkering van het gemeentefonds opgenomen bedrag voor het cluster openbare orde en veiligheid/ brandweer en rampenbestrijding wordt één maal per vier jaar vastgesteld op basis van de laatste septembercirculaire van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en geldt als verdeelsleutel voor de gemeentelijke bijdragen in de volgende vier jaren. Bij de herijking wordt de toename van de fictieve wooneenheden uit de septembercirculaire 2015 in mindering gebracht bij het bepalen van de omvang van de woonruimten. 5. Als de verhouding per gemeente, zoals vastgesteld op grond van het vierde lid van dit artikel, in enig jaar als gevolg van wijzigingen van de maatstaven voor het cluster openbare orde en veiligheid/brondweeren rampenbestrijding in het gemeentefonds meer dan 5% afwijkt, dan zal de verhouding opnieuw worden vastgesteld; de nieuwe verhouding zal gelden met ingang van het jaar dat de wijzigingen van de maatstaven voor het cluster openbare orde/brandweer en rampenbestrijding van kracht zijn. 6. De verdeelsleutel geldt niet voor de gemeentelijke bijdragen voor de kosten van
4. De verhouding per gemeente van het in de algemene uitkering van het gemeentefonds opgenomen bedrag voor het cluster openbare orde en veiligheid wordt één maal per vier jaar vastgesteld op basis van de laatste septembercirculaire van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en geldt als verdeelsleutel voor de gemeentelijke bijdragen in de volgende vier jaren.
5. Als de verhouding per gemeente, zoals vastgesteld op grond van het vierde lid van dit artikel, in enig jaar als gevolg van wijzigingen van de maatstaven voor het cluster openbare orde en veiligheid in het gemeentefonds meer dan 5% afwijkt, dan zal de verhouding opnieuw worden vastgesteld; de nieuwe verhouding zal gelden
met ingang van het jaar dat de wijzigingen van de maatstaven voor het cluster openbare orde van kracht zijn.
6. De verdeelsleutel geldt niet voor de gemeentelijke bijdragen voor de kosten van onderwerpen waarvoor dit door het algemeen bestuur is vastgesteld. Pagina 20 van 32
het effect hiervan is op de gemeentelijke bijdrage. In samenwerking met een gemeentefondsspecialist uit de regio en het ministerie van BZK wordt nu gezocht naar het beste alternatief. Opgemerkt dient te worden dat conform de afspraken die in de nieuwe tekst overeind blijven (lid 4) in 2024 de verdeelsleutel wordt geherijkt.
Nieuwe tekst
Toelichting
Te wijzigen vet
functioneel leeftijdsontslag en voor huisvestingskosten. Deze kosten worden per gemeente berekend en in rekening gebracht.
7.[vervallen] Artikel 21 Begrotingswijzigingen De bepalingen met betrekking tot de ontwerpbegroting zijn mede van toepassing op wijzigingen van de begroting, met uitzondering van het bepaalde in artikel 35, eerste, derde en vierde lid, van de wet, voor zover het betreft wijzigingen van de begroting die voor de gemeenten budgettair neutraal zijn, zowel wat betreft de exploitatie-uitgaven
Dit artikel is opgenomen bij artikel 10
als de investeringen en die geen invloed hebben op de omvang van de algemene reserve en het weerstandsvermogen van de veiligheidsregio. Artikel 22 Financiële middelen 1. De gemeenten zullen er steeds voor zorgdragen dat de veiligheidsregio over voldoende middelen beschikt om tijdig aan al zijn verplichtingen jegens derden te voldoen. 2. Indien het algemeen bestuur constateert dat de raad van een gemeente weigert de
Artikel 25 Financiële middelen 1. De gemeenten zullen er steeds voor zorgdragen dat de veiligheidsregio over voldoende middelen beschikt om tijdig aan al zijn verplichtingen jegens derden te voldoen
2. Indien het algemeen bestuur constateert dat de raad van een gemeente weigert de
Pagina 21 van 32
Toelichting
Bestaande tekst Te vervallen cursief
uitgaven voor de veiligheidsregio op de gemeentebegroting te zetten, doet het algemeen bestuur onverwijld aan gedeputeerde staten het verzoek over te gaan tot toepassing van het bepaalde in de artikelen 194 en 195 van de Gemeentewet.
Hoofdstuk XII Gebruiken eigendommen en verplichtingen Artikel 23 Gevolgen voor de roerende en Artikel 26 Gebruik roerende en onroerende zaken in eigendom bij gemeenten onroerende zaken 1. De veiligheidsregio maakt bij de De veiligheidsregio maakt bij de 1. uitoefening van de taken gebruik van de uitoefening van de brandweerzorg gebruik van roerende en onroerende zaken, die in eigendom de roerende en onroerende zaken, die in toebehoren aan ieder van de gemeenten en eigendom toebehoren aan ieder van de klaarblijkelijk zijn bestemd voor de uitoefening gemeenten en klaarblijkelijk zijn bestemd voor de van de taken van de veiligheidsregio. uitoefening van de brandweerzorg. 2. De gemeenten dragen zorg voor 2. De veiligheidsregio maakt nadere instandhouding van de roerende en onroerende afspraken met de gemeenten, leder voor zover zaken als bedoeld in eerste lid, zodanig dat de bevoegd, met betrekking tot het gebruik van de In veiligheidsregio hiervan ten behoeve van haar het eerste lid bedoelde roerende en onroerende taken gebruik kan maken. De veiligheidsregio zaken. zal zich redelijkerwijze als een verantwoord gebruiker gedragen. 3. Over de toepassing van het eerste en tweede lid worden nadere afspraken gemaakt 3.
De colleges, leder voor zover bevoegd, tussen de gemeenten en de veiligheidsregio houden de In het eerste lid bedoelde roerende en onroerende zaken In stand ten behoeve van de uitoefening van de brandweerzorg tot het moment dat nadere afspraken zijn gemaakt met
Pagina 22 van 32
De huidige GR bevat verschillende bepalingen die te maken hebben met de taakoverdracht en rechtsopvolging. De taakoverdracht ligt zover in het verleden, dat het niet langer nodig is hier afspraken over te maken. Artikelen die niet langer relevant zijn, zijn geschrapt. Dit heeft geleid tot een gewijzigd hoofdstuk XII, met daarin artikelen 26 en 27. Artikel 26 beschrijft de grondslag dat brandweerkazernes in eigendom van gemeenten blijven, die ze ter beschikking stelt aan VNOG. Over het gebruik, beheer en onderhoud hebben VNOG en gemeenten afspraken gemaakt die zijn vastgelegd in de regeling Demarcatie.
Nieuwe tekst
Toelichting
Te wijzigen vet de veiligheidsregio over de
eigendomsverhoudingen of de beheerovereenkomsten.
4.Tot de nadere afspraken behoren in ieder geval
afspraken over de wijze waarop en de mate waarin de veiligheidsregio treedt in de rechten en
plichten van de betreffende gemeenten.
Artikel 24 Verplichtingen van de colleges
1.
De colleges stellen, met inachtneming
Artikel Tl Verplichtingen van de colleges
Artikel Tl beschrijft de overige verplichtingen aan
De colleges stellen, met inachtneming van de
de colleges om blusvoorzieningen en diverse
van de gemaakte afspraken bedoeld in artikel 23,
gemaakte afspraken bedoeld in artikel 26, voor
informatieproducten ter beschikking aan VNOG
voor de uitvoering van de brandweerzorg
de uitvoering van de brandweerzorg kosteloos de
te blijven stellen ten behoeve van de uitvoering
kosteloos de volgende faciliteiten en informatie
volgende faciliteiten en informatie ter
van haartaken. Deze beide artikelen laten zien
ter beschikking aan de veiligheidsregio: a.
bereikbare en bruikbare
blusvoorzieningen; b.
toegang tot geografische en
beschikking aan de veiligheidsregio: a.
bereikbare en bruikbare
blusvoorzieningen;
b.
toegang tot geografische en
bouwkundige informatie;
bouwkundige informatie;
c.
c.
afsluitingen en dergelijke;
informatie over wegomleggingen en
afsluitingen en dergelijke; d.
informatie over relevante vergunningen
en ontheffingen;
e.
voor de veiligheidsregio relevante
d.
informatie over wegomleggingen en informatie over relevante vergunningen
en ontheffingen;
e.
voor de veiligheidsregio relevante
informatie voortvloeiende uit handhaving en
informatie voortvloeiende uit handhaving en
toezicht door de gemeenten;
toezicht door de gemeenten;
f.
f.
alle overige informatie, die redelijkerwijs
nodig is om de opgedragen taken te kunnen
alle overige informatie, die redelijkerwijs
nodig is om de opgedragen taken te kunnen vervullen.
vervullen.
Pagina 23 van 32
hoe belangrijk de voortdurende samenwerking tussen VNOG en de gemeenten is en blijft.
Nieuwe tekst
Toelichting
Te wijzigen vet
2. Alle archiefbescheiden die betrekking hebben op de taken, genoemd in artikel 4, voor zover deze niet zijn overgebracht naar een archiefbewaarplaats, worden op verzoek tot minimaal vijfJaar na vaststelling van deze regeling kosteloos aan de veiligheidsregio ter beschikking gesteld.
Zie toelichting artikel 26
Artikel 25 Claims 1. Reeds bestaande en toekomstige claims, in welke vorm ook, die samenhangen met de uitvoering van de basisbrandzorgweertaken en hun oorsprong vinden in de periode voor 1 Januari 2011 gaan niet mee over naar de veiligheidsregio, maar blijven voor rekening en risico van de betreffende gemeente. 2. Reeds bestaande en toekomstige claims, in welke vorm ook, die samenhangen met het eigendomsrecht van enige voorziening als bedoeld in artikel 23 en hun oorsprong vinden in de periode voor de eigendomsoverdracht gaan niet mee over naar de veiligheidsregio, maar blijven voor rekening en risico van de betreffende gemeente, tenzij schriftelijk anders wordt overeengekomen.
Hoofdstuk XIII Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing
Pagina 24 van 32
Toelichting
Artikel 26 Toetreding en uittreding
Artikel 28 Toetreding
De Wgr schrijft voor dat in de GR regels worden
1.
1.
opgenomen over het toe- en uittreden tot of uit
Toetreding tot en uittreding uit deze
Toetreding tot en uittreding uit deze
regeling is slechts mogelijk na wijziging van de
regeling is slechts mogelijk na wijziging van de
de regeling. VNOG is een verplichte
indeling van gemeenten in regio's, als bedoeld in
indeling van gemeenten in regio's, als bedoeld in
gemeenschappelijke regeling voor de 22
artikel 8 van de Wvr.
artikel 8 van de Wvr.
gemeenten in de regio Noord- en Oost-
2.
Het algemeen bestuur regelt de gevolgen
van de toetreding of de uittreding.
2.
De toetreding door colleges van andere
gemeenten kan plaatsvinden wanneer in de
vergadering van het algemeen bestuur blijkt,
dat ten minste twee derde van de colleges die samen ten minste twee derde van het aantal in
het algemeen bestuur uit te brengen stemmen vertegenwoordigen, daarmee instemmen.
3.
Het algemeen bestuur regelt de gevolgen
Gelderland. Pas als de Wet veiligheidsregio's
hierop wordt aangepast is toe- of uittreding mogelijk. Dit ligt niet voor de hand, daarom was
deze bepaling tot op heden niet verder uitgewerkt. In de voorgestelde uitwerking is aangesloten bij een werkwijze die GGD NOG in het verleden
van de toetreding. Aan de toetreding kunnen
reeds heeft gehanteerd voor de uitname van
voorwaarden worden verbonden.
taken door gemeenten en die ook toepasbaar zijn
4.
De toetreding gaat in op dezelfde dag als
die waarop de voor de toetreding noodzakelijke
wijziging van de regeling in werking is getreden.
op het uittreden uit de regeling.
De leden 2 en 3 van artikel 28 lopen samen op met het besluitvormingsproces voor wijziging van
de indeling van de veiligheidsregio's in de bijlage van de Wvr (door de Minister).
Artikel 29 Uittreding
1.
Het college dat voornemens is uit te
treden, maakt dit kenbaar aan het algemeen
bestuur. Het algemeen bestuur zendt het voornemen onverwijld door aan de overige
colleges. 2.
Het algemeen bestuur stelt een voorstel
op voor de financiële, personele en overige
gevolgen van de voorgenomen uittreding voor de VNOG. Het algemeen bestuur stelt een
Pagina 25 van 32
Zie toelichting artikel 28
Bestaande tekst
Toelichting
Te vervallen cursief
voorstel op voor de financiële, personele en overige gevolgen van de voorgenomen uittreding voor de VNOG. Daarbij gelden de volgende uitgangspunten: a. de uittredende gemeente draagt de kosten die het rechtstreekse gevolg zijn van de uittreding en de overige gemeenten ondervinden geen financieel nadeel van de uittreding; b. de kosten voor het uitvoeren van een onafhankelijk onderzoek naar de financiële, personele en overige gevolgen komen voor rekening van het college dat voornemens is uit te treden; c. in het voorstel voor de gevolgen van de voorgenomen uittreding worden de volgende kostensoorten onderscheiden: • frictiekosten (eenmalige personele en materiële kosten als gevolg van het uittreden); • direct vervallen kosten (kosten die vervallen bij de uittreding en daaraan verbonden overname van taken); • op termijn te vervallen kosten (kosten die op termijn door te bezuinigen vervallen); • schaalnadelen (kosten die niet wijzigen als gevolg van het uittreden gedurende vijfjaar na uittreding); • aandeel in de reserves en voorzieningen. 3. Het college dat voornemens is uit te treden neemt op basis van het voorstel, bedoeld
Pagina 26 van 32
Toelichting
Bestaande tekst Te vervallen cursief
in het tweede lid, een definitief besluit, onverminderd het bepaalde in artikel 1, tweede tot en met vijfde lid, van de wet. De uittreding vindt plaats per 1 januari van enig kalenderjaar met inachtneming van een opzegtermijn van ten minste een vol kalenderjaar
4. De gevolgen van de uittreding worden, op basis van het voorstel, bedoeld in het tweede lid, vastgesteld door de colleges. Voor het tot stand komen van een besluit hierover is de meerderheid vereist van ten minste twee derde van de colleges die samen ten minste twee derde van het aantal in het algemeen bestuur uit te brengen stemmen vertegenwoordigen. Artikel Tl Wijziging Zowel het dagelijks bestuur als een 1. college kan voorstellen doen tot wijziging van de regeling. 2. Indien het algemeen bestuur wijziging van de regeling wenselijk acht, doet het dagelijks bestuur het door het algemeen bestuur vastgestelde voorstel toekomen aan de colleges. 3. Een wijziging is tot stand gekomen, wanneerter vergadering van het algemeen bestuur blijkt dat de colleges van tenminste tweederde van de gemeenten, die tezamen tenminste tweederde van het aantal in het algemeen bestuur uit te brengen stemmen
Artikel 30 Wijziging 1. Zowel het dagelijks bestuur als een college kan voorstellen doen tot wijziging van de regeling. 2. Indien het algemeen bestuur wijziging van de regeling wenselijk acht, doet het dagelijks bestuur het door het algemeen bestuur vastgestelde voorstel toekomen aan de colleges. 3. Een wijziging is tot stand gekomen, wanneerter vergadering van het algemeen bestuur blijkt dat de colleges van tenminste tweederde van de gemeenten, die tezamen tenminste tweederde van het aantal in het algemeen bestuur uit te brengen stemmen
Pagina Tl van 32
Toelichting vertegenwoordigen, tot deze wijziging hebben besloten. 4. In aansluiting op het bepaalde in het derde lid bepaalt het algemeen bestuur de datum van inwerkingtreding van de wijziging. 5. Het dagelijks bestuur stelt de colleges en de raden zo spoedig mogelijk in kennis van de tot stand gekomen wijziging.
vertegenwoordigen, tot deze wijziging hebben besloten. 4. In aansluiting op het bepaalde in het derde lid bepaalt het algemeen bestuur de datum van inwerkingtreding van de wijziging. 5. Het dagelijks bestuur stelt de colleges en de raden zo spoedig mogelijk in kennis van de tot stand gekomen wijziging.
Artikel 28 Opheffing De gemeenschappelijke regeling kan 1. slechts worden opgeheven voor zover dat op grond van de Wet veiligheidsregio's mogelijk is. Indien de Wet veiligheidsregio's niet tot opheffing van de gemeenschappelijke regeling verplicht maar opheffing wel mogelijk maakt en opheffing wenselijk is, wordt een besluit tot opheffing van deze gemeenschappelijke regeling niet genomen voordat de colleges van tweederde van de gemeenten, die tezamen tenminste tweederde van het aantal in het algemeen bestuur uit te brengen stemmen vertegenwoordigen, ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft, daarmee hebben ingestemd. 2. Ingeval van opheffing van de gemeenschappelijke regeling besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en stelt daarvoor
Artikel 31 Opheffing De gemeenschappelijke regeling kan 1. slechts worden opgeheven indien dit door een wijziging van artikel 8 jo. artikel 9 Wvr mogelijk wordt. Indien de Wvr niet tot opheffing van de gemeenschappelijke regeling verplicht maar opheffing wel mogelijk maakt en opheffing
wenselijk is, wordt een besluit tot opheffing van deze gemeenschappelijke regeling niet genomen voordat de colleges van tweederde van de gemeenten, die tezamen tenminste tweederde van het aantal in het algemeen bestuur uit te brengen stemmen vertegenwoordigen, ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft,
daarmee hebben ingestemd.
2. Ingeval van opheffing van de gemeenschappelijke regeling besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en stelt daarvoor
Pagina 28 van 32
Tekstuele verduidelijking
Toelichting een liquidatieplan vast. Daarbij kan van de bepalingen van deze regeling worden afgeweken. 3. Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur, nadat de raden hun zienswijze hebben kunnen inbrengen, vastgesteld. 4. Het liquidatieplan voorziet ook in de gevolgen die de opheffing heeft voor het personeel. 5. Het liquidatieplan geeft regels voor de wijze waarop de gemeenten, voor zover het saldo ontoereikend is, zorg dragen voor de nakoming van de verplichtingen van de veiligheidsregio. 6. Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van het liquidatieplan.
een liquidatieplan vast. Daarbij kan van de bepalingen van deze regeling worden afgeweken. 3. Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur, nadat de raden hun zienswijze hebben kunnen inbrengen, vastgesteld. 4. Het liquidatieplan voorziet ook in de gevolgen die de opheffing heeft voor het personeel. 5. Het liquidatieplan geeft regels voor de wijze waarop de gemeenten, voor zover het saldo ontoereikend is, zorg dragen voor de nakoming van de verplichtingen van de veiligheidsregio. 6. Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van het liquidatieplan.
Artikel 29 Geschillenregeling 1. Alvorens ten aanzien van een geschil als bedoeld in artikel 28 van de wet de beslissing van gedeputeerde staten wordt ingeroepen, wordt de zaak voorgelegd aan een geschillencommissie. 2. Het dagelijks bestuur benoemt deze commissie in overleg met de betrokken gemeente of gemeenten. 3. De geschillencommissie onderzoekt de mogelijkheden om partijen alsnog tot overeenstemming te brengen en brengt aan partijen advies uit.
Artikel 32 Geschillenregeling Bij geschillen zal de geschillenregeling in artikel 28 van de wet gevolgd worden.
Pagina 29 van 32
In de huidige GR is een geschillencommissie in het leven geroepen als voorportaal voor de in de Wgr voorgeschreven behandeling van geschillen door GS. Vanwege opgedane ervaringen is ervoor gekozen om deze bepaling te schrappen, en bij ev. geschillen direct het geschil voor te leggen aan GS. Dit is niet ongebruikelijk onder veiligheidsregio's; ruwweg de helft van de regio's beschikt niet over een bepaling over de geschillencommissie (en gaat dus al rechtstreeks naar GS).
Nieuwe tekst
Toelichting
Te wijzigen vet
4. Betrokken partijen kunnen van tevoren overeenkomen, dat het in het derde lid bedoelde advies van de geschillencommissie bindend zal zijn. 5. Onder geschil wordt hier mede begrepen een aangelegenheid, die door één partij als zodanig wordt beschouwd. De huidige GR bevat verschillende bepalingen die te maken hebben met de taakoverdracht en rechtsopvolging. De taakoverdracht en daarmee rechtsopvolging ligt zover in het verleden, dat het niet langer nodig is hier afspraken over te maken.
Artikel 30 Rechtsopvolging 1. De veiligheidsregio is, met ingang van 1 april 2004, in de rechten en plichten van de Regio Achterhoek, het ISV Noordwest-Veluwe en de Regio Stedendriehoek getreden voor wat betreft de in artikel 5 van de Gemeenschappelijke Regeling 2004 omschreven Regionale Brandweer, GHOR- en Centrale Post Ambulancevervoertaken. 2. De rechten en plichten worden door het bestuur van de veiligheidsregio uitgeoefend dan wel voldaan ten behoeve often laste van de gemeenten van de in het eerste lid genoemde toenmalige regio's met inachtneming van het bepaalde in het volgende lid. 3. De voor de Regio Achterhoek, het ISV Noordwest-Veluwe en de Regio Stedendriehoek vastgestelde begrotingen voor het dienstjaar 2004 zijn bepalend voor de in het tweede lid genoemde rechten en plichten.
Pagina 30 van 32
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Te vervallen cursief
Te wijzigen vet
Hoofdstuk XIV Overgangs- en slotbepalingen Artikel 31 Werkingsduur Deze regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.
Artikel 33 Werkingsduur Deze regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.
Toelichting
Artikel 34 Evaluatie 1. Tenminste eenmaal per vier jaar vindt een evaluatie van deze regeling plaats. Deze evaluatie vindt als voorbereiding op een nieuw regionaal beleidsplan plaats. 2. De evaluatie richt zich op de inhoud van de regeling zelf en op de ervaringen met de gehanteerde werkwijzen.
Artikel 32 Inwerkingtreding De wijziging van de regeling treedt met inachtneming van het bepaalde in artikel 26 van de wet in werking.
Artikel 35 Inwerkingtreding De wijziging van de regeling treedt met inachtneming van het bepaalde in artikel 26 van de wet in werking.
Artikel 33
Artikel 36 Overgangsbepaling
Pagina 31 van 32
De gewijzigde Wgr verplicht tot het maken van afspraken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Evaluatie vindt uiteraard voortdurend plaats in vergaderingen van het algemeen en dagelijks bestuur en in de rechtstreekse contacten tussen gemeenten en VNOG op verschillende niveaus. Het kan meerwaarde hebben om in een periodieke evaluatie bewust stil te staan bij het functioneren van de gemeenschappelijke regeling. Is deze bepaling is opgenomen dat dit tenminste een keer per vier jaar gebeurt, als voorbereiding op een nieuw regionaal beleidsplan. In het nieuwe artikel 10 is opgenomen dat de evaluatie wordt voorgelegd aan de raden voor een zienswijze.
Tekstuele wijziging
Toelichting Besluiten, genomen krachtens deze regeling die golden op het moment van de eerste wijziging van deze regeling en waarvoor de eerste wijziging overeenkomstige besluiten kent, gelden als besluiten genomen krachtens deze regeling.
Besluiten, genomen krachtens deze regeling die golden op het moment van eerdere wijzigingen van deze regeling en waarvoor de wijzigingen overeenkomstige besluiten kent, gelden als besluiten genomen krachtens deze regeling.
Artikel 34 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als 'Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland 2010’
Artikel 37 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als 'Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland 2024'.
Pagina 32 van 32