Bijlage 2 Nota van zienswijzen Winkelcentrum De Bongerd - 2020 anonieme versie.pdf

Nota van zienswijzen bestemmingsplan Winkelcentrum De Bongerd - 2020 Anonieme versie

Nota: 23 maart 2021

Inhoud

Korte omschrijving bestemmingsplan ................................................................................ 3 Gevolgde procedure ............................................................................................................ 3 Ontvangen zienswijzen ....................................................................................................... 3 Mondelinge toelichting ....................................................................................................... 4 Samenvatting van en reactie op de zienswijzen ............................................................... 5

1358015 / 1560349

Pagina 2 van 30

23 maart 2021

Korte omschrijving bestemmingsplan Het bestemmingsplan ‘Winkelcentrum De Bongerd - 2020’ betreft de herinrichting van het winkelcentrum de Bongerd met een nieuwe supermarkt, een parkeergarage en een nieuwe sporthal met een ruimte voor wijkvoorzieningen. Tevens wordt een landmark/toren en de realisatie van uitstekende luifels voor de bestaande winkels mogelijk gemaakt. Gevolgde procedure Vanaf 25 juni 2020 heeft het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter visie gelegen (t/m 5 augustus 2020). Gedurende deze periode kon iedereen een zienswijze naar voren brengen. Er zijn 10 zienswijzen ingediend. Ontvangen zienswijzen Deze nota geeft een samenvatting van de ontvangen zienswijzen en de gemeentelijke reactie daarop. De volgende zienswijzen zijn ingediend: Ontvangen binnen termijn: 1. [briefschrijver 1], gedateerd op 29 juni 2020, ontvangen op 3 juli 2020, berichtnummer 1342782/1564950 2. [briefschrijver 2], gedateerd op 6 juli 2020, ontvangen op 9 juli 2020, berichtnummer 1343853/1566150 3. [briefschrijver 3], gedateerd op 14 juli 2020, ontvangen op 15 juli 2020, berichtnummer 1345383/1567555 4. [briefschrijver 4], gedateerd op 30 juli 2020, ontvangen op 31 juli 2020, berichtnummer 1350102/1571546 5. [briefschrijver 5], gedateerd op 29 juli 2020, ontvangen op 31 juli 2020, berichtnummer 1350121/1571579 en 1350176/1571579 6.

[briefschrijver 6], gedateerd op 29 juli 2020, ontvangen op 31 juli 2020, berichtnummer 1350130/1571583 en 1350201/1571583 7. [briefschrijver 7], gedateerd op 27 juli 2020, ontvangen op 31 juli 2020, berichtnummer 1350204/1571656 8. [briefschrijver 8], gedateerd op 23 juli 2020, ontvangen op 4 augustus 2020, berichtnummer 1350952/1572234 en 1350905/1572234 9. [briefschrijver 9], gedateerd op 31 juli 2020, ontvangen op 4 augustus 2020, berichtnummer 1350914/1572239 [briefschrijver 10], gedateerd op 5 augustus 2020, ontvangen op 5 augustus 2020, berichtnummer 1351551/1572753

1358015 / 1560349

Pagina 3 van 30

23 maart 2021

Deze zienswijzen zijn in de nota puntsgewijs samengevat, per punt is een kader aangebracht, en is deze voorzien van een reactie van de gemeente. In reactie op de zienswijzen in deze nota worden de briefschrijvers niet met de naam aangehaald, maar als ‘briefschrijver’. Mondelinge toelichting Op 10 september 2020 zijn degene die een zienswijze hebben ingediend in de gelegenheid gesteld een mondelinge toelichting te geven op de zienswijze. Hiervan is gebruik gemaakt door briefschrijvers: 2, 5, 6, 7 en 8.

1358015 / 1560349

Pagina 4 van 30

23 maart 2021

Samenvatting van en reactie op de zienswijzen Zienswijze 1 1-1. Reactie briefschrijver De briefschrijver geeft aan dat de hoogte van het winkelcentrum van 18 meter zal zorgen voor belemmerd zicht. De briefschrijver geeft aan dat de afstand tot de beoogde ontwikkeling maar relatief klein is. De briefschrijver geeft aan dat de muur mogelijk wel levend en vriendelijk gemaakt kan worden. Bijvoorbeeld met zwaluwennesten, Singapore kan worden gezien als voorbeeld. De hoogte van het winkelcentrum is mogelijk tot 18 meter. De nieuwbouw is niet hoger dan noodzakelijk voor een sporthal op een supermarkt. De nieuwe bebouwing moet een respectvolle toevoeging op de bestaande bouw opleveren. De naar de Plattenburgstraat gekeerde gevels moeten de privacy en zichtkwaliteit van en vanuit de omringende woonbebouwing respecteren. De beeldkwaliteitsparagraaf, zie paragraaf 2.2.4. toelichting van het bestemmingsplan, wordt separaat door de raad vastgesteld en maakt daarna onderdeel uit van de Nota van Welstand Doetinchem. De welstandsnota is een toetsingskader voor de welstandscommissie, die te zijner tijd het bouwplan beoordeelt. De algemene welstandscriteria blijven overigens ook van toepassing. De suggestie voor een levend en vriendelijke muur neemt de ontwikkelaar mee, maar is geen aspect wat het bestemmingsplan regelt. 1-2.

Reactie briefschrijver Briefschrijver wil graag weten hoe het zebrapad tussen de Bramenhof/station wordt ingevuld. Dit is volgens de briefschrijver niet duidelijk in het ontwerpbestemmingsplan. Naar aanleiding van zienswijzen is er door Royal Haskoning DHV een briefnotitie opgesteld over de verkeerssituatie voor de nieuwe situatie (Royal Haskoning DHV, Notitie verkeerssituatie nieuwe Albert Heijn De Bongerd, 24 februari 2021, T&PBF9083100N005F1.4, zie bijlage 16 van de toelichting van het bestemmingsplan). In dit onderzoek is op basis van tellingen en modellen onderzocht hoe de verkeersgeneratie en verkeersverdeling rondom het winkelcentrum eruit zal zien als gevolg van de nieuwe ontwikkeling. Conclusie van die beschouwing is dat de ontwikkeling van het winkelcentrum niet leidt tot een situatie waarbij op voorhand blijkt dat aanvullende maatregelen aan de Plattenburgstraat noodzakelijk zijn. Benodigde maatregelen, zoals zebrapaden zijn in de bestaande situatie al aanwezig. De huidige verkeerssituatie en weginrichting biedt voldoende ruimte en restcapaciteit om de voorziene verkeerstoename te kunnen faciliteren. Eventuele aanvullende maatregelen, buiten het kader van het plan voor de uitbreiding van het winkelcentrum, zijn daarom ook in de toekomst onverkort uitvoerbaar en kunnen –zo nodig- altijd nog worden getroffen. 1-3.

Reactie briefschrijver De briefschrijver geeft aan zorgen te hebben over de veiligheid van het omsloten plein. Doordat er ’s avonds geen zicht meer is op het plein. De gemeente heeft al meerdere opmerkingen gekregen over de veiligheid van het plein. Het plein zal niet volledig omsloten worden. Voor de veiligheid wordt de parkeergarage ’s avonds afgesloten. Daarnaast zal er doormiddel van de inrichting van het plein rekening worden gehouden met veiligheid. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken aan de plaatsing van 1358015 / 1560349

Pagina 5 van 30

23 maart 2021

de bankjes. Bankjes onder de luifel, waar jongeren ’s avonds graag verblijven, zijn hierbij niet wenselijk. Gevolgen voor het plan naar aanleiding van zienswijze 1: • Geen.

1358015 / 1560349

Pagina 6 van 30

23 maart 2021

Zienswijze 2 2-1. Reactie briefschrijver Volgens de briefschrijver is er geen eerlijk beeld gegeven van de veranderingen in de omgeving van de Bongerd en wat de overlast zal zijn.

De ontwikkeling speelt al langer. Op 21 december 2015 is er al een inloopavond georganiseerd door de gemeente en ontwikkelaar om te praten over de veranderingen. In 2019 is er nog een brief gestuurd naar omwonenden om informatie te geven over het proces. In 2020 heeft de gemeente Doetinchem op verschillende wijzen aangekondigd het ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen. In verband met de geldende coronamaatregelen was het helaas niet mogelijk om een informatieavond te organiseren. De gemeente heeft er voor gekozen om een videopresentatie te laten zien van het plan. In het bestemmingsplan is beschreven welke veranderingen er zullen plaatsvinden in de omgeving van De Bongerd. Er zijn onderzoeken naar geluid en luchtkwaliteit uitgevoerd om te bepalen wat de gevolgen van het plan voor de omgeving zijn en of er wordt voldaan aan de gestelde, wettelijke normen. Dit blijkt het geval te zijn. Dit blijkt uit de onderzoeken naar wegverkeers- (Econsultancy, onderzoek wegverkeerslawaai, 11 februari 2021, 6873.004) en industrielawaai (Econsultancy, onderzoek industrielawaai, 24 februari 2021, 6873.005), luchtkwaliteit (Econsultancy, onderzoek luchtkwaliteit, 12 februari 2021, 6873.006) en stikstof (Econsultancy, onderzoek stikstofdepositie, 10 februari 2021, 6873.009).

De onderzoeken maken deel uit van het bestemmingsplan en zijn als bijlage (bijlage 6, 7, 8 en 10) bij de toelichting gevoegd. Overlast in de bouwfase is natuurlijk niet uit te sluiten. Uiteraard zal de bouwer zijn uiterste best doen om het sloop- en bouwlawaai zoveel mogelijk te voorkomen en te beperken. Hiervoor zijn diverse handleidingen zoals het Bouwbesluit 2012 en de circulaire Bouwlawaai 2010. Mocht de bouwer zich niet houden aan naleving van de dagwaarden met blootstellingsduur of de voorwaarden uit de ontheffing, dan zal de gemeente handhavend optreden. Afspraken met betrekking tot de realisatiefase (waaronder ontsluiting van bouwverkeer in de bouwfase en de inrichting van het bouwterrein) zullen in het kader van de verkoopovereenkomst met de ontwikkelaar vastgelegd worden. Deze afspraken moeten de eventuele bouwoverlast tot een minimum beperken. 2-2. Reactie briefschrijver De briefschrijver geeft aan dat de groenwal achter Moerbeibloesem 42 plaats moet maken voor personeelsparkeerplaatsen. De briefschrijver geeft aan dit gezien te hebben op het gemeentehuis bij de projectleider (11-07-2019).

Tijdens de bouwfase zal de groenwal achter de Moerbeibloesem deels gebruikt worden als tijdelijke parkeerplaatsen voor personeel van winkelcentrum De Bongerd. Er zullen ook borden worden geplaatst zodat duidelijk is dat de parkeerplaatsen voor de personeelsleden zijn, dit voorkomt dat iedereen hier gaat parkeren. Nadat de bouwwerkzaamheden van winkelcentrum De Bongerd afgerond zijn, zal de gemeente de groenstrook weer ingericht worden als groenstrook. De gemeente is eigenaresse van de grond en beschikt over de middelen om de groenstrook, na realisatie van Winkelcentrum De Bongerd, te herstellen in de huidige staat. De invulling van deze tijdelijke parkeerplaatsen wordt overigens niet met dit bestemmingsplan beoogd.

1358015 / 1560349

Pagina 7 van 30

23 maart 2021

2-3. Reactie briefschrijver De briefschrijver heeft vragen over de geluidsoverlast op de Moerbeibloesem door extra verkeer. De briefschrijver geeft aan dat er nu al een probleem is met geluidsoverlast voor vele bewoners.

Het verkeer over De Bongerd (deze weg is het meest dichtbij de Moerbeibloesem gelegen) zal nauwelijks veranderen. De weg wordt niet open gesteld voor regulier verkeer. Tevens zullen vrachtwagenbewegingen over De Bongerd met het plan niet wijzigen (de rijrichting verandert wel). Er is een akoestisch onderzoek uitgevoerd om het effect van de toename van verkeersbewegingen ten gevolge van het plan op de omliggende woningen inzichtelijk te maken. Dit akoestisch onderzoek is opgenomen als bijlage 6 in de toelichting van het bestemmingsplan. Naar aanleiding van de zienswijzen is, zoals blijkt uit de reactie op zienswijze 2-1 aangegeven, er aanvullend onderzoek gedaan naar wegverkeers- en industrielawaai als gevolg van de ontwikkeling. Uit de onderzoeken is gebleken dat de ontwikkeling niet zal leiden tot een significante verslechtering van het woon- en leefklimaat ter hoogte van de geluidgevoelige bestemmingen, zoals de omliggende woningen. Bij Moerbeibloesem 27 en 28 (de woningen die het dichtst bij De Bongerd zijn gelegen) is de toename maximaal 0,5 dB. De maximale geluidsbelasting blijft hierbij onder de 48 dB (de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting). Hiermee is er sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. 2-4.

Reactie briefschrijver De briefschrijver geeft aan dat de toren met een intense hoogte veel problemen op zonnepanelen zal geven en zal zorgen voor veel meer schaduw in achtertuinen. De briefschrijver geeft aan dat in de toren in vier richtingen een klok zal komen. Volgens de briefschrijver zal dit tot overlast door middel van licht zorgen in de tuinen. Volgens de briefschrijver zal dit zorgen voor minder opbrengst van de zonnepanelen. Daarnaast geeft de briefschrijver aan dat dat veel woningbouwprojecten stil liggen vanwege de stikstofuitstoot. De briefschrijver vraagt zich af of stikstof geen bezwaar is bij de toren.

Naar aanleiding van de zienswijzen is besloten om de hoogte van de toren aan te passen van 30 meter naar 20 meter. In de regels van het bestemmingsplan zal daarom worden opgenomen dat voor ten hoogste 20 m2 aan gebouwen de maximale hoogte 20 meter mag bedragen. Voor de overige 30 m2 geldt een maximale bouwhoogte van 8,8 meter. Dit sluit aan bij de huidige bebouwing van maximaal 8,5. De exacte invulling van de toren is nog niet bekend. Hiervoor zal een omgevingsvergunning aangevraagd moeten worden. Het is niet de bedoeling om de toren, de reclames en/of de klok licht te laten uitstralen. Het beoogde visuele effect, zichtbaarheid bij donker, kan ook goed bereikt worden door het van onderaf aanlichten van de toren. Vergelijk dit met de verlichting van de Catharinatoren in de kern van Doetinchem. De toren moet een samenhangend geheel vormen met de omringende winkels en het gecombineerde gebouw van de nieuwe supermarkt en sporthal/wijkvoorzieningen. Ook wordt nog opgemerkt dat een hoger gebouw in zijn omgeving vooral de privacy beperkt als er door personen vanaf of vanuit dat gebouw naar de omgeving kan worden gekeken. Dat is hier uitdrukkelijk niet het geval. De ruimte boven de 8,8 meter zal uitsluitend worden gebruikt voor onderhoud en reparaties. 1358015 / 1560349

Pagina 8 van 30

23 maart 2021

Bij een hoogte van 30 meter zal op 21 december, de dag waarbij de zon het laagste staat met een zonnehoek van 14,5 graden, wel enige schaduw ontstaan in de achtertuinen van woningen aan de Moerbeibloesem. Bij overige dagen zal de schaduw van de toren niet verder reiken dan De Bongerd, zie bijlage 2 toelichting van bestemmingplan (Bezonningstudie LKSVVD Architecten van augustus 2020). Door het verlagen van de hoogte naar 20 meter zal de schaduwwerking nog verder worden ingeperkt. Op het gebied van stikstof zijn het afgelopen jaar veel ontwikkelingen geweest. Dit heeft aanleiding gegeven om het stikstofonderzoek te actualiseren (Econsultancy, onderzoek stikstofdepositie, 10 februari 2021, 6873.009). Dit onderzoek is toegevoegd in bijlage 10 (voor het oorspronkelijk onderzoek) van de toelichting van het bestemmingsplan. Uit dit geactualiseerde onderzoek blijkt ook dat de ontwikkeling geen invloed heeft op de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden. Het projecteffect op de Natura 2000-gebieden is kleiner dan of gelijk aan 0,00 mol/ha/jaar. Bij een dergelijk projecteffect kunnen significant negatieve effecten worden uitgesloten. Op basis van het onderzoek blijkt dat er geen vergunning Wet natuurbescherming benodigd is voor het aspect stikstofdepositie.

2-5. Reactie briefschrijver De briefschrijver vraagt zich op of er betaald parkeren wordt ingevoerd bij winkelcentrum de Bongerd. Als er betaald parkeren wordt ingevoerd zal dit volgens de briefschrijver ervoor zorgen dat bezoekers in de wijk op zoek gaan om gratis te parkeren.

De parkeerplaatsen bij Winkelcentrum De Bongerd zijn momenteel geen betaald parkeren. De bovengrondse parkeerplaatsen zullen ook in de toekomst gratis blijven. Zoals het er nu uit ziet zal ook in de parkeergarage geen betaald parkeren worden ingevoerd. De gemeente zal dit opnemen in de verkoopovereenkomst met de ontwikkelaar. Gevolgen voor het plan naar aanleiding van zienswijze 2: • De hoogtebepaling 3.2.2 onder c, onder 2˚, van de regels zal worden aangepast van 30 meter naar maximaal 20 meter.

1358015 / 1560349

Pagina 9 van 30

23 maart 2021

Zienswijze 3 3-1. Reactie briefschrijver Veiligheidsaspect. Briefschrijver maakt zich zorgen over de verkeersveiligheid door uitbreidingen van het winkelcentrum. Omdat met de ingebruikname van de nieuwe te bouwen Albert Heijn, ook ruimte komt voor een prijsvechter/andere supermarkt in het vrijgekomen pand, vraagt de briefschrijver dringend aandacht voor de veiligheid op de openbare weg (De Bongerd) die achter het pand ligt. Op De Bongerd komt het pad uit naast de kinderdagverblijf (Humankind), waar kleine kinderen met hun ouders van en naar de auto lopen. De weg kruist het voet- en fietspad richting het winkelcentrum en is zeer slecht te overzien. Het uitbreiden van het aantal parkeerplaatsen voor het wijkcentrum verslechterd de situatie omdat er meer voertuigen in en uit zullen parkeren en ook meer mensen zullen lopen op de weg. De distributeur van de Etos zet zijn kleine vrachtwagen vaak over het voetgangersgebied, waardoor het zicht van de uitrijdende auto’s, fietsers en wandelaars belemmerd wordt. De briefschrijver vraagt of er gekeken kan worden naar een inpandige oplossing voor het laden en lossen. Daarnaast stelt de briefschrijver voor om laad- en losplaats te verplaatsen naar de plek achter de nieuwe winkel (huidige Albert Heijn). De eenrichtingsweg zou afgesloten kunnen worden voor het overige verkeer.

Op dit moment is De Bongerd een eenrichtingsweg (inrijden via de Fruitweg). Aan de kant van het wijkcentrum ‘De Zuwe’ staat iets verder dan de zes parkeerplaatsen een bord met een inrijverbod. De bevoorrading van het bestaande deel van het winkelcentrum blijft via De Bongerd verlopen. In het aanvullende onderzoek van Royal Haskoning DHV (Royal Haskoning DHV, Notitie verkeerssituatie nieuwe Albert Heijn De Bongerd, 24 februari 2021, T&PBF9083100N005F1.4, zie bijlage 16 van toelichting van het bestemmingsplan) wordt voorgesteld om de routing om te draaien. Dus inrijden via het parkeerterrein P1 aan de Plattenburgstraat, dan achter de winkels langs naar De Bongerd en uitrijden via de Bongerd en de Fruitweg terug naar de Plattenburgstraat. Hierdoor wordt het ‘achterom’ rijden van P2 naar P1 voorkomen. Daarnaast hebben de vrachtwagens beter zicht op de situatie. De route is momenteel andersom. De route zal tevens alleen voor expeditie verkeer gebruikt kunnen worden, zodat het voor andere motorvoertuigen niet is toegestaan om van het parkeerterrein P1 rechtstreeks naar de Fruitweg te rijden en het expeditie verkeer dus ook niet gehinderd wordt en er geen onveilige situaties ontstaan. Voor het doorvoeren van deze routing is een verkeersbesluit noodzakelijk. Deze zal separaat van het bestemmingsplan worden vastgesteld. Het college van BenW is hiervoor het bevoegd gezag.

Bij de nieuwe AH zal inpandig laden en lossen gerealiseerd worden. Bij de huidige winkels is dit juridisch niet af te dwingen, zie ook punt 3-2 hierover. Voor wijkcentrum ‘De Zuwe’ zijn al zes parkeerplekken aanwezig. Hier zullen twaalf parkeerplaatsen aan toegevoegd worden. Deze parkeerplaatsen zijn bereikbaar via de Plattenburgstraat, en ook weer uit te rijden via dezelfde kant. Voor een veilig in- en uitrit zal de gemeente zorgen doormiddel van overzichtelijke situatie. Mocht het noodzakelijk zijn, dan kan de gemeente gaan handhaven op het tijdelijk parkeren van vrachtwagens van Etos.

1358015 / 1560349

Pagina 10 van 30

23 maart 2021

3-2. Reactie briefschrijver Geluidsaspect. De briefschrijver heeft in het verleden al meerdere keren geklaagd over overlast van langdurig ronkende koelwagens in de zomer, schreeuwende medewerkers van Albert Heijn, overlast van rollende karen over de klinkers, zwerfafval en het vroege tijdstip van lossen. De briefschrijver vraagt zich af of de geluidsmetingen ook zijn gedaan bij specifieke momenten die zorgen voor geluidsoverlast, bijvoorbeeld laad- en lostijden. De briefschrijver stelt voor dat er een nieuwe verordening wordt gemaakt met afspraken waar op gehandhaafd wordt. De geluidswal zou volgens de briefschrijver opgehoogd kunnen worden. De bestrating zou kunnen worden aangepast naar een gladde ondergrond. Ook de oplossing van overdekt laden en lossen kan veel van de genoemde overlast wegnemen.

In het kader van het bestemmingsplan zijn er diverse akoestische onderzoeken uitgevoerd. Uit deze onderzoeken blijkt dat de ontwikkeling geen (onaanvaardbare) geluidsoverlast zal veroorzaken. Er vinden ten aanzien van de omliggende geluidsgevoelige objecten in de dag-, avond- en nachtperiode geen overschrijding van de grenswaarden plaats. Naar aanleiding van de zienswijzen zijn er extra geluidsonderzoeken uitgevoerd (Econsultancy, onderzoek wegverkeerslawaai, 11 februari 2021, 6873.004 en Econsultancy, onderzoek industrielawaai, 24 februari 2021, 6873.005). Deze onderzoeken zijn toegevoegd in bijlage 6 en 7 (achter de oorspronkelijke onderzoeken) bij de toelichting van het bestemmingsplan. De voorziene toenames van de geluidsbelastingen vanwege het plan zijn lager dan 1,5 dB en worden acceptabel geacht. De verkeersaantrekkende werking van het plan zal niet zorgen voor een significante verslechtering van het woon- en leefklimaat ter hoogte van de geluidgevoelige bestemmingen, zoals de omliggende woningen. Een bestemmingsplan geeft aan waar welke bedrijfsactiviteiten uitgevoerd mogen worden. Het bestemmingsplan stelt geen specifieke milieu-eisen aan de bedrijfsactiviteiten. Hiervoor gelden de regels uit o.a. de Wet milieubeheer en het Activiteitenbesluit milieubeheer. Een winkelinrichting (gebruik) dient te voldoen aan de eisen van het Activiteitenbesluit milieubeheer.

De huidige bedrijfsuitoefening van AH voldoet aan de in het Activiteitenbesluit genoemde normen. Op grond van het vorenstaande kan een ruimte voor overdekt laden en lossen op dit moment juridisch niet afgedwongen worden. Bij de intrek van een andere exploitant (discounter) zal ook deze inrichting aan de normen van het Activiteitenbesluit milieubeheer moeten voldoen. Bij melding van de het Activiteitenbesluit wordt bezien of er nadere maatregelen nodig zijn. Als blijkt dat niet wordt voldaan aan de wettelijke milieu-eisen volgt het traject van toezicht en handhaving.

3-3.A Reactie briefschrijver Milieuaspect Fijnstof De briefschrijver ziet zwarte stof bij het aanvegen van zijn tuin. Het vermoeden is dat het gaat om fijnstof door de draaiende motoren van de vrachtwagens bij Albert Heijn en straks de nieuwe supermarkt. Koelwagens zetten hun motor niet af.

Het laden en lossen zal bij de nieuwe Albert Heijn binnen plaatsvinden. De situatie over het laden en lossen voor de huidige winkels is bij punt 3-2 beschreven. 1358015 / 1560349

Pagina 11 van 30

23 maart 2021

De luchtkwaliteit is beoordeeld aan de hand van de NIBM-tool. Hieruit is gebleken dat de extra verkeerstoename per ontsluitingsweg niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentraties luchtverontreinigende stoffen in de buitenlucht. Naar aanleiding van de zienswijzen is er aanvullend onderzoek uitgevoerd met de NSL-rekentool (Econsultancy, onderzoek luchtkwaliteit, 12 februari 2021, 6873.006, zie bijlage 8 van de toelichting van het bestemmingsplan, voor het oorspronkelijk onderzoek). Op basis van de resultaten wordt geconcludeerd dat voor de toekomstige situatie (peiljaar 2023) geen overschrijdingen optreden voor NO2, PM10 en PM2,5 ter plaatse van de toetspunten langs de desbetreffende wegdelen. Er wordt ruim voldaan aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer. 3-3.B Reactie briefschrijver Toren Een ander aspect van milieuvervuiling is mogelijk lichtvervuiling. Eventuele lichtreclames, of fel licht van een naam of klok, zou voor lichtvervuiling kunnen zorgen. Wij als bewoners kunnen daarvan overlast ondervinden en ook zeker de vogels en vleermuizen. De gemeente Doetinchem is zo goed bezig als het om milieuvriendelijke oplossingen gaat. Iets als een (overbodige) toren zou daar volgens de briefschrijver niet in passen. De briefschrijver geeft aan dat het plaatsen van een toren niet zichtbaar is vanwege hoge bomen en bestaande bebouwing.

De briefschrijver vraagt daarom om de maximale hoogte van 30 meter te verlagen naar een acceptabel niveau van 15 meter.

Zie reactie van de gemeente bij zienswijze 2-4. 3-4. Reactie briefschrijver Parkeren. De briefschrijver stelt dat de 179 parkeerplaatsen in de parkeergarage voldoende is. geeft aan dat de 12 extra geplande parkeerplaatsen voor het wijkcentrum overbodig zijn en leidt tot een extra onveilige situatie ter plekke. Ook heeft de briefschrijver een vraag of er plannen zijn om betaald parkeren in te voeren. Betaald parkeren zal voor parkeeroverlast zorgen in de omgeving.

Het aantal parkeerplaatsen is gebaseerd de Nota Parkeernormen auto en fiets van de gemeente Doetinchem uit 2016, deze is opgenomen in Bijlage 1 van de regels van het bestemmingsplan. De ontwikkeling van de Albert Heijn en Gall en Gall vraagt op basis van deze nota een parkeerbehoefte van 180 parkeerplaatsen. De ombouw van de huidige AH levert een verminderde vraag op van 2 parkeerplaatsen. Per saldo zullen er 178 extra plekken in de openbare ruimte gerealiseerd moeten worden. De plannen voorzien in 364 parkeerplaatsen waarvan 179 in een parkeerkelder onder de AH en 185 op twee parkeerterreinen op maaiveldhoogte. De aanleg van voldoende parkeerplaatsen is een vereiste voor de ontwikkeling. Door voldoende parkeerplaatsen te realiseren zal de overlast in de buurt voorkomen worden. De opmerking over de 12 parkeerplaatsen bij het wijkcentrum wordt behandeld in reactie op zienswijze 3-1. De parkeerplaatsen bij Winkelcentrum De Bongerd zijn momenteel geen betaald parkeren. De bovengrondse parkeerplaatsen zullen ook in de toekomst gratis blijven. Zoals het er nu uit ziet zal ook in de parkeergarage geen betaald parkeren worden ingevoerd. De gemeente zal dit opnemen in de verkoopovereenkomst met ontwikkelaar. Gevolgen voor het plan naar aanleiding van zienswijze 3: • De hoogtebepaling 3.2.2 onder c, onder 2˚, van de regels zal worden aangepast van 30 meter naar maximaal 20 meter.

1358015 / 1560349

Pagina 12 van 30

23 maart 2021

Zienswijze 4 4-1. Reactie briefschrijver De briefschrijver geeft aan dat er in het verleden geruchten gingen over de groenstrook tussen de Moerbeibloesem en De Bongerd. De groenstrook zou plaats moeten maken voor parkeerplaatsen Briefschrijver geeft aan dat het heel belangrijk is om de groenstrook, met behoorlijke bomen, te behouden.

Deze reactie komt overeen met de opmerking bij zienswijze 2-2. 4-2. Reactie briefschrijver Briefschrijver geeft aan dat het plan een omvangrijk plan is. De sporthal wordt een behoorlijke ‘puist’. Briefschrijver vraagt zich af of de muren eruit komen te zien. Uit de nieuwe videopresentatie blijkt niet duidelijk hoe de muren eruit gaan zien, zijn deze versierd of in ieder geval onderbroken door bijvoorbeeld een mozaïek of kunstmestelwerk? Ook wordt er aandacht gevraagd voor de hoogte. Uit de videopresentatie zijn de maten erg moeilijk te destilleren. Er moet rekening worden gehouden dat de huizen aan de andere kant van de Plattenburgstraat toch wel erg dichtbij staan.

De toekomstige bebouwing zal 18 meter hoog mogen zijn, daar waar de sporthal en wijkvoorzieningen voorzien zijn. Deze hoogte is noodzakelijk om te zorgen voor een geschikte sporthal én winkel. Voor het overige deel mag de bouwhoogte maximaal 7,5 meter bedragen. De bebouwing zal aan de zuidwestzijde (kant Plattenburgstraat/Bramenhof) lager zijn en in de richting van het bestaande winkelcentrum hoger. De nieuwe bebouwing sluit op deze manier beter aan bij de bebouwingsstructuur in de omgeving. De exacte uitvoering en/of aankleding van de muren is geen onderdeel van het bestemmingsplan. De beeldkwaliteitsparagraaf, zie paragraaf 2.2.4. toelichting van het bestemmingsplan, wordt separaat door de raad vastgesteld en maakt daarna onderdeel uit van de Welstandsnota. 4-3 Reactie briefschrijver De toren van maximaal 30 meter, voorzien van een klok aan vier zijden en verlicht, wordt een herkenningspunt genoemd in het bestemmingsplan. Briefschrijver geeft aan dat de toren geen toevoeging heeft aan het winkelcentrum. De meeste bebouwing in de omgeving is niet hoger dan vier woonlagen, die door al het groen véél lager lijken. Een dergelijke constructie, de toren, past niet in een woonwijk. Als er toch een herkenningspunt moet komen, maak dan iets wat het aankijken waard is. Bijvoorbeeld een klok aangedreven door water o.i.d.. In ieder geval een blikvanger op het plein en niet erboven.

Een hoog herkenningspunt valt door de inrichting van de Huet (bochtige straten en heel veel bomen) weg, je ziet het pas als je het winkelcentrum ziet. Zie zienswijze 2-4 voor de reactie van de gemeente.

1358015 / 1560349

Pagina 13 van 30

23 maart 2021

4-4. Reactie briefschrijver Het zou de briefschrijver niet verbazen als er parkeergelden worden geheven bij de parkeerplaatsen en parkeerkelder van winkelcentrum De Bongerd. Het gratis parkeren trekt veel bezoekers uit de rest van Doetinchem aan. Doordat er geen parkeergeld wordt geheven, zorgt dit niet voor overlast. Briefschrijver is bang dat als er parkeergeld wordt geheven, dit overlast in de buurt van de Moerbeibloesem op gaat leveren. Het aantal parkeerplaatsen aan de Moerbeibloesem is al aan de krappe kant. Zie reactie van de gemeente over parkeergelden bij zienswijze 2-5.

4-5. Reactie briefschrijver Briefschrijver geeft aan dat wijzigingen in het bestemmingsplan met beleid en inlevingsvermogen moeten worden gedaan. De veranderingen moeten voor iedereen, niet alleen voor degenen op het gemeentehuis, duidelijk zijn. Want gezien de huidige situatie in de wereld, moeten we het dus doen met een videopresentatie. Deze gunt weliswaar een blik op wat er mogelijk gaat komen, maar hierdoor blijven toch ook véél aspecten onduidelijk. Gelukkig is er dus een bezwaarprocedure. Ik woon met héél veel plezier op De Huet, zelfs vlakbij het winkelcentrum. Maar ik zou héél graag het groene, bijna dorpse karakter van De Huet behouden zien.

Door de geldende coronamaatregelen was het niet mogelijk om een fysieke bijeenkomst te organiseren om het ontwikkelingsplan te presenteren. De gemeente heeft wel de mogelijkheid geboden om de zienswijzen toe te lichten op het stadhuis. Met het bestemmingsplan wil de gemeente en de ontwikkelaar een kwaliteitsslag maken op De Bongerd. Zoals beschreven is in het ontwerpbestemmingsplan zal door de situering van de nieuwbouw, gezorgd worden voor een gevoelsmatig kleiner en intiemer plein. Daarnaast zullen er een flink aantal bomen blijven staan. Daar waar het noodzakelijk wordt geacht om bomen te verwijderen, worden, deze ook weer herplant om een stenige uitstraling te voorkomen. Middels het opnemen van een voorwaardelijke verplichting (artikel 5.5.2.) in de regels is dit juridisch gewaarborgd. Gevolgen voor het plan naar aanleiding van zienswijze 4: • De hoogtebepaling 3.2.2 onder c, onder 2˚, van de regels zal worden aangepast van 30 meter naar maximaal 20 meter.

1358015 / 1560349

Pagina 14 van 30

23 maart 2021

Zienswijze 5 5-1. Reactie briefschrijver De beoogde uitrit van zowel het uitgaande verkeer van de parkeergarage als van de parkeerplaats komen uit op de Fruitweg. De gemeente stelt hier woordelijk: ‘Met de toevoeging van een fullservice AH en de verplaatsing van de sporthal en wijkcentrum wordt de ontsluiting in beperkte mate gewijzigd’. Dit is niet juist, de uitgang van de nieuwe, veel grotere parkeerplaats en parkeergarage is wel degelijk gewijzigd. Bij de beoordeling van de verkeersafwikkeling is op geen enkele manier met deze toename van mobiliteit aan de Fruitweg rekening gehouden. De briefschrijver geeft aan dat in het ontwerpbestemmingsplan een zeer grote toename zal zijn van auto- en vrachtverkeer. De stroom van autoverkeer komende uit de uitrit van zowel de parkeerplaats als de parkeergarage (met in totaal 179+72=251 auto’s, met nog vele malen meer verkeersbewegingen dan dit en de durende tot 10.00 uur avonds), gecombineerd met het (reeds bestaande) vrachtverkeer ten behoeve van bevoorrading van de ALDI en het in- en uitgaand verkeer van de Fruitweg, wat een belangrijke toegangsweg van de gehele woonwijk is. Deze veroorzaakt een zeer grote opeenhoping, drukte en overlast op de Fruitweg. De uitgang van de parkeerplaats en parkeergarage dient om die reden direct gericht worden op/aangesloten te worden op de Plattenburgstraat.

Daarnaast geeft de briefschrijver aan dat de parkeerplaats bij de Fruitweg een groenvoorziening gerealiseerd zou moeten worden.

Naar aanleiding van deze zienswijze is er een aanvullend onderzoek uitgevoerd (Royal Haskoning DHV, Notitie verkeerssituatie nieuwe Albert Heijn De Bongerd, 24 februari 2021, T&PBF9083-100N005F1.4, bijlage 16 bij toelichting van bestemmingsplan). Een directe ontsluiting van de parkeergarage op de Plattenburgstraat heeft vanuit het aspect verkeersveiligheid geen voorkeur. boven een indirecte aansluiting via het parkeerterrein P2 op de Fruitweg op de Plattenburgstraat voor de ontsluiting van de parkeergarage. De ontsluiting van het expeditie verkeer (laden/lossen) nieuwe supermarkt AH alsmede de aanwezigheid van een fietspad maken een directe ontsluiting van de parkeergarage op de Plattenburgstraat niet wenselijk. Daarom is gekozen voor een indirecte aansluiting via het parkeerterrein P2 op de Fruitweg en vervolgens op de Plattenburgstraat. De huidige verkeersintensiteit op de Fruitweg is circa 800 motorvoertuigen per etmaal (mvt/etm). Volgens berekeningen zal de extra verkeersintensiteit 1.400 motorvoertuigen per etmaal bedragen op het deel van de Fruitweg tussen de Plattenburgstraat en De Bongerd. Hiermee komt de totale verkeersintensiteit neer op 2.200 motorvoertuigen op een gemiddelde werkdag op het hierboven genoemde deel van de Fruitweg.

Op de Fruitweg tussen De Bongerd en de Perzikbloesem neemt de verkeersintensiteit met ongeveer 100 motovoertuigen per weekdag toe als gevolg van de ontwikkelingen bij winkelcentrum De Bongerd. De huidige functie, vorm en inrichting van de betreffende wegvlakken is zodanig dat de berekende toenames niet tot knelpunten zullen leiden. De theoretische capaciteit van de Fruitweg bedraagt als reguliere erftoegangswegen circa 5.000 mvt/etm. Alle wegvlakken moeten het extra verkeersintensiteit dus moeiteloos kunnen faciliteren. Op basis van het aantal beschikbare parkeerplekken op de drie terreinen (Plattenburgstraat 113 plekken, parkeergarage 179 pekken en De Bongerd 72 plekken) is 1358015 / 1560349

Pagina 15 van 30

23 maart 2021

afgeleid dat 80% van al het aankomende verkeer inrijdt via de Plattenburgstraat en 20% via de Fruitweg. Het uitrijdende verkeer kent een omgekeerde verhouding: 30% rijdt uit via de Plattenburgstraat en 70% via de Fruitweg. 5-2. Reactie briefschrijver Volgens de briefschrijver zal er een onveilige verkeerssituatie ontstaan ten gevolge van het ontwerpplan. De Politie Eenheid Oost Nederland heeft op verzoek van de gemeente Doetinchem een advies uitgebracht. De belangrijke Fruitweg wordt (alsmede een belangrijke toegangs- en uitgangsweg voor de achterliggende wijk) hierin niet meegenomen. Zowel door de Politie alswel de wat verouderde rapportage van Econsultany d.d. 17 oktober 2019, wordt geen beoordeling/advies gegeven over de komende verkeersafwikkeling aan de Fruitweg bij de realisering van het onderliggend plan en de invloed hiervan op de verkeersveiligheid. Het advies tot plaatsing van een verkeersspiegel ter hoogte van de Jan Willinkstraat zal dus slechts in zeer beperkte mate en uitsluitend terplekke zorgen voor enige toename van de verkeersveiligheid. In het ontwerpplan zal verkeersonveiligheid in zeer grote mate in het geding zijn. Een gedegen en volledig verkeersveiligheidsplan gericht op alle gevaarlijke situaties, en in het bijzonder die van de Fruitweg, die ontstaat ten gevolge van het vernieuwde plan voor winkelcentrum De Bongerd, ontbreekt.

Daarnaast is in het plan geen oog voor het bevorderen van een veilige toegang van voetgangers en fietsers tot het winkelcentrum in het algemeen en in het bijzonder vanuit de richting van de kinderrijke Fruitbuurt, met name voor de kinderen. De briefschrijver geeft de aanbeveling om het bestaande fietspad dat stopt bij de ingang van het tunneltje aan de Fruitweg, door te laten lopen en hiernaast een voetpad te realiseren zodat er geen onveilige situaties ontstaan met kruisende fietsers en voetgangers op hetzelfde pad. Tevens zou het volgens de briefschrijver voordeel opleveren om twee extra ingangen met zowel een fiets- en voetgangerspad te realiseren aan de noord- en noordoostelijke kant. Hierdoor wordt de toegang voor fietsers en wandelaars tot het winkelcentrum gespreid, waarmee er ook een goede aansluiting plaatsvindt op het bestaande fietspad en dit minder verkeersrisico oplevert aan de rustige zijde van het winkelcentrum.

Op basis van deze zienswijze is er een aanvullend onderzoek uitgevoerd (Royal Haskoning DHV, Notitie verkeerssituatie nieuwe Albert Heijn De Bongerd, 24 februari 2021, T&PBF9083-100N005F1.4). Zie bijlage 16 van de toelichting van het bestemmingsplan. Conclusie van die beschouwing is dat er in verkeerskundige zin geen aanleiding is om te veronderstellen dat de exploitatie van de bedoelde supermarkt op de genoemde locatie zal leiden tot onoverkomelijke knelpunten. De situatie ter plekke, de restcapaciteit van de omliggende wegen en het ontwerp van de nieuwe situatie, zijn van dien aard dat er sprake is en kan zijn van een goede ruimtelijke en verkeerskundige inpassing. Eventuele aanvullende maatregelen, buiten het kader van het plan voor de uitbreiding van het winkelcentrum, zijn daarom ook in de toekomst onverkort uitvoerbaar en kunnen –zo nodig- tijdig worden getroffen. Het zal ontmoedigd worden om de bedieningsstraat De Bongerd te gebruiken als sluipweg. De gemeente heeft hiertoe verschillende mogelijkheden. Op het opnemen een eenrichtingsweg is de meest praktische maatregel die de gemeente kan nemen. Overigens maken verkeersmaatregelen geen deel uit van het bestemmingsplan.

1358015 / 1560349

Pagina 16 van 30

23 maart 2021

Op dit moment is het nog niet aan de orde om twee extra ingangen met zowel fiets- en voetgangerspaden te realiseren aan de noord- en noordoostkant. De bestemming van deze gronden is én blijft ‘verkeer’. Mocht het wenselijk zijn om in de toekomst extra ingangen te realiseren, dan is dit mogelijk op grond van de bestemming. Dit geldt tevens voor het tunneltje. 5-3. Reactie briefschrijver De briefschrijver geeft aan dat de toren van 30 meter niet passend is voor het winkelcentrum. Volgens de briefschrijver is een toren van maximaal 30 meter buiten proportie en harmonieert niet in de omgeving. Een toren van maximaal 19 meter zou beter passen in het plan. De toren zorgt voor grote zicht- en horizonvervuiling en zal vanuit de tuinen en woonomgeving door voorgenomen reclame-uitingen en bijbehorende verlichting ’s avonds en ’s nachts ongevraagd waarneembaar en hinderlijk zijn. Verder haalt de toren de zon weg uit de tuinen. Volgens de briefschrijver is een hoogte van 18 meter voldoende. De toren zal dan groot genoeg zijn om te zien vanaf aanrijroutes. De briefschrijver geeft aan dat er geen technische installaties te willen aan de toren. De briefschrijver maakt zich zorgen in verband met straling en mogelijke gezondheidsrisico’s voor direct omwonenden en met name voor de kinderen.

Zie reactie van de gemeente bij zienswijze 2-4. 5-4. Reactie briefschrijver De briefschrijver vraagt of het parkeren in de parkeergarage en de twee parkeerplaatsen betaald of onbetaald wordt. De briefschrijver wil graag het belang van onbetaald parkeren nabij het winkelcentrum benadrukken. Voor de direct omwonenden is het van groot belang dat het parkeren gratis blijft, anders zullen bezoekers van het winkelcentrum betaald parkeren gaan mijden en gaan parkeren op parkeerplaatsen die beschikbaar zijn voor omwonenden. Dit levert voor de buurtbewoners extra groot probleem op. Mocht er toch een wijziging in betaald parkeren gaan plaatsvinden, dan wil de briefschrijver een toezegging dat er wordt gezorgd voor een passende oplossing. Hierbij kan gedacht worden aan borden met een zone parkeren voor vergunningshouders/omwonenden, met de toezegging dat er tevens met regelmaat op gehandhaafd zal worden.

Zie reactie van de gemeente bij zienswijze 2-5.

5-5.

Reactie briefschrijver

De briefschrijver geeft aan dat de er mogelijk schade ontstaat aan zijn woning door bouwwerkzaamheden. In het ontwerpplan wordt vermeld dat er ten behoeve van realisatie van de parkeergarage een afgraving zal plaatsvinden, tot 4 meter beneden NAP. Daarnaast zal er een groot oppervlakte afgegraven worden, met ruimte voor 179 parkeerplaatsen en met een brut vloeroppervlakte (van de supermarkt) van circa 3.500 m2. Het gebouw heeft een maximale hoogte van 18 meter. Er zijn twee boorpunten aan het begin van de Fruitweg gelegen. Tijdens een bouwproject met deze omvang zou er mogelijk ten gevolge van bijvoorbeeld boren, heien, afgraven en grondwater afpompen, 1358015 / 1560349

Pagina 17 van 30

23 maart 2021

schade kunnen ontstaan aan mijn woning en die van de rest van de direct omwonenden (te denken is aan scheuren in de gevels, verzakking van funderingen e.d). Hierover hebben de bewoners van de Fruitweg onze zorgen gedeeld tijdens de bespreking op 10 juli jl. Er is toen toegezegd dat er bij de woningen aan de Fruitweg voorafgaande aan de bouw een bouwtechnisch rapport zal worden opgemaakt. Hiernaast wenst de briefschrijver tevens de toezegging, dat er meerdere tussentijdse bepalingen/metingen gedaan gaan worden om de mogelijke invloed van de bouwwerkzaamheden op de staat van de woning vast te stellen.

Door de ontwikkelende partij is aangegeven dat er vooruitlopende op de bouw een zogenaamde nulmeting wordt uitgevoerd. Het vorenstaande betekent dat een aantal woningen (de dichtst in de nabijheid van de ontwikkeling gelegen woningen) gemonitord worden. De verantwoordelijkheid ligt in eerste instantie bij de ontwikkelende partij (aannemer). De gemeente zal toezien op een goede uitvoering hiervan. Tevens zal de gemeente deze verplichting tot het doen van een nulmeting privaatrechtelijk vastleggen in de overeenkomst met de ontwikkelaar. Afspraken met betrekking tot de realisatiefase (waaronder ontsluiting van bouwverkeer in de bouwfase, het doen van de nulmeting en de inrichting van het bouwterrein) zullen in het kader van de verkoopovereenkomst aan de ontwikkelaar opgelegd worden. Deze afspraken moeten de eventuele bouwoverlast tot een minimum beperken.

5-6. Reactie briefschrijver Verder wordt naar aanleiding van de watertoets uitgevoerd door Econsultancy (d.d. 22-012020) geconcludeerd, dat er in een situatie waarbij in korte tijd een grote hoeveelheid regen valt, er tijdelijk een water-op-straat situatie kan ontstaan. In dit verband wordt in dit onderzoek specifiek de Fruitweg genoemd. Het terrein dient dusdanig te worden ingericht dat in een dergelijke situatie afvoer van hemelwater richting gebouwen of aangrenzende percelen wordt voorkomen. Mede met het oog op het realiseren van een garage onder de nieuwbouw van het winkelcentrum is het daarnaast van belang te controleren of er bij intensieve buien geen waterschade kan ontstaan. Overtollig hemelwater kan eventueel vanuit de voorziening overstorten op de bestaande afvoerleiding. Een directe aansluiting is in ieder geval niet toegestaan. Hierbij ga ik ervan uit dat het bovenstaande advies van Econsultancy gevolgd wordt en dat het bovenstaande in het verdere planproces bekeken wordt en er een gepaste oplossing gezocht wordt, om waterschade die hierdoor mogelijk zal bij de aangrenzende woningen aan de Fruitweg te voorkomen. In een situatie waarbij in een korte tijd meer regen valt dan 20 mm kan eventueel tijdelijk een water-op-straat situatie ontstaan.

Het terrein dient dusdanig te worden ingericht dat in een dergelijke situatie afvoer van hemelwater richting gebouwen of aangrenzende percelen wordt voorkomen. Mede met het oog op het realiseren van een garage onder de nieuwbouw van het winkelcentrum is het daarnaast van belang te controleren of bij intensieve buien, er geen waterschade kan ontstaan. Zoals beschreven in het bestemmingsplan zal tijdens het planproces (uitwerking bouw- en ontwikkelingsplan) de mogelijkheid tot een overstort om waterschade te voorkomen bekeken worden. Mocht een overstort noodzakelijk zijn, dan zal deze zeker gerealiseerd worden. Verplichtingen hieromtrent zullen in de verkoopovereenkomst met de ontwikkelende partij worden vastgelegd.

1358015 / 1560349

Pagina 18 van 30

23 maart 2021

5-7. Reactie briefschrijver De grote toename van auto- en vrachtverkeer zal leiden tot geluidshinder volgens de briefschrijver. De briefschrijver geeft aan dat er te weinig is onderzoek is gedaan naar de akoestische invloed op de Fruitweg. Verder geeft de briefschrijver aan dat de geluidsoverlast zal aanhouden tot 22:00 uur in de avond, waardoor de nadelige gevolgen voor het woon- en leefklimaat tot zeer laat in de avond in het geding zal zijn voor omwonenden. Naar aanleiding van zienswijzen zijn er aanvullende onderzoeken gedaan naar wegverkeers- en industrielawaai (Econsultancy, onderzoek wegverkeerslawaai, 11 februari 2021, 6873.004 en Econsultancy, onderzoek industrielawaai, 24 februari 2021, 6873.006). Deze onderzoeken zijn opgenomen in bijlagen 6 en 7 (voor de oorspronkelijke onderzoeken) van de toelichting van het bestemmingsplan. Uit het onderzoek over wegverkeerslawaai blijkt dat de verkeersaantrekkende werking van het plan niet zal zorgen voor een significante verslechtering van het woon- en leefklimaat ter hoogte van de geluidgevoelige bestemmingen. Uit het onderzoek naar industrielawaai blijkt dat er, met uitzondering van de woning aan de Fruitweg 2, geen overschrijdingen van de grenswaarden voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en de maximale geluidniveaus plaatsvinden. Zie reactie onder 7-2. 5-8.

Reactie briefschrijver De briefschrijver geeft aan dat er een grote concentratie van stikstof- en fijnstof zal zijn ten gevolge van de grote toename van auto- en vrachtverkeer. Briefschrijver beweert dat de gemeente zich baseert op oude rapportage van Econsultancy en tevens de voorgenomen situatie aan de Fruitweg geen onderdeel is geweest van onderzoeken. De toename van auto- en vrachtverkeer levert automatisch ook een toename van gezondheidsrisico’s op voor directe omwonenden en de effecten hiervan zijn met name voor kinderen nog groter. Het ontwerpbestemmingsplan levert samenvattend zeer veel (extra) verkeersoverlast, geluidsoverlast, stikstof/fijnstofoverlast en parkeeroverlast op en gaat ten koste van de rustige en veilige woon- en leefklimaat.

Naar aanleiding van de zienswijzen is er een aanvullend onderzoek gedaan naar de luchtkwaliteit als gevolg van de toename van auto- en vrachtverkeer Econsultancy, onderzoek luchtkwaliteit, 12 februari 2021, 6873.006). Zie bijlage 8 (voor het oorspronkelijk onderzoek) van de toelichting van het bestemmingsplan. Op basis van de resultaten wordt geconcludeerd dat de luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor de vernieuwing van het winkelcentrum De Bongerd. Op de rekenpunten langs de wegen worden geen overschrijdingen van de grenswaarden berekend. Ook is er aanvullend onderzoek gedaan naar het stikstof (Econsultancy, onderzoek stikstofdepositie, 10 februari 2021, 6873.009). Zie bijlage 10 (voor het oorspronkelijk onderzoek) van de toelichting van het bestemmingsplan. Het projecteffect op de Natura 2000-gebieden is kleiner dan of gelijk aan 0,00 mol/ha/jaar. Bij een dergelijke projecteffect kunnen significant negatieve effecten worden uitgesloten. Op basis van het onderzoek blijkt dat er geen vergunning Wet natuurbescherming benodigd is voor het aspect stikstofdepositie.

1358015 / 1560349

Pagina 19 van 30

23 maart 2021

Gevolgen voor het plan naar aanleiding van zienswijze 5: • De hoogtebepaling 3.2.2 onder c, onder 2˚, van de regels zal worden aangepast van 30 meter naar maximaal 20 meter.

1358015 / 1560349

Pagina 20 van 30

23 maart 2021

Zienswijze 6 6-1. Reactie briefschrijver De zienswijze is hetzelfde als zienswijze 5. Zie de reactie onder zienswijze 5. Gevolgen voor het plan naar aanleiding van zienswijze 6: • De hoogtebepaling 3.2.2 onder c, onder 2˚, van de regels zal worden aangepast van 30 meter naar maximaal 20 meter.

1358015 / 1560349

Pagina 21 van 30

23 maart 2021

Zienswijze 7 7-1. Reactie briefschrijver Het behoud/waarde van onze huizen. De briefschrijver geeft aan dat het bouwproject schade kan veroorzaken aan de woningen. Door werkzaamheden als heien/boren/afgraven/grondwater wegpompen veranderen de huidige omstandigheden. De briefschrijver geeft een aantal verwachtingen aan in zijn zienswijzen. De briefschrijver verwacht dat de gemeente vooraf aan de bouw, bouwtechnische rapporten van de huizen maakt (zowel binnen als buiten) en dat de gemeente hiervoor de kosten draagt. Volgens de briefschrijver is dit in het gesprek van 10 juli toegezegd. - De briefschrijver verwacht mogelijk bouwschade ten gevolge van het bouwproject aan de woningen. Er wordt gedacht aan schuren in de muren, verzakking van funderingen of ander door de bouw ontstaande schade. - Planschade, door een toename van verkeer (stikstofuitstoot), geluidsoverlast, parkeren en winkelend publiek in de buurt het woonplezier negatief beïnvloed, met name bij verblijf in de tuinen wordt er hinder verwacht. - De briefschrijver verwacht problemen met wie de verantwoordelijkheid neemt voor eventuele bouw- en/of planschade. De briefschrijver wil van te voren schriftelijk duidelijkheid. De ontwikkelende partij heeft aangegeven dat vooruitlopend op de bouw een zogenaamde nulmeting wordt uitgevoerd.

Dit betekent dat een aantal woningen (welke als uitgangspunt gelden, betreft de dichtst in de nabijheid van de ontwikkeling gelegen woningen) gemonitord worden. De verantwoordelijkheid ligt in eerste instantie bij de ontwikkelende partij (aannemer). De gemeente zal toezien op een goede uitvoering hiervan. Afspraken met betrekking tot de realisatiefase (waaronder ontsluiting van bouwverkeer in de bouwfase, het doen van een nulmeting en de inrichting van het bouwterrein) zullen in het kader van de verkoopovereenkomst aan de ontwikkelaar opgelegd worden. Deze afspraken moeten de eventuele bouwoverlast tot een minimum beperken. Als briefschrijver uiteindelijk toch nog van mening is dat hij planschade lijdt, kan hij daartoe een claim indienen bij de gemeente. Dit kan pas nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is. Een planschadeverzoek zal worden voorgelegd aan een onafhankelijke adviescommissie. Tevens zal de gemeente deze verplichting tot het doen van een nulmeting privaatrechtelijk vastleggen.

7-2. Reactie briefschrijver Parkeerplaats grenzend aan de Fruitweg De briefschrijver geeft aan dat niet duidelijk is hoe de parkeerplaats ingericht zal worden. In een eerder plan is volgens de briefschrijver aangegeven dat er een erfafscheiding/wal zou komen zodat de buurt geen last zou hebben van de toename van verkeer met alle bijkomende negatieve gevolgen. De briefschrijver geeft aan dat het een idee zou kunnen zijn om een bomenrij te plaatsen, net zoals de scheiding tussen de huizen van de Fruitweg en de Appelbloesem. De briefschrijver verwacht een ongewenste situaties wat betreft: - Geluidsoverlast voor de buurt door toename van auto’s met daarbij vele malen vaker dichtslaande autodeuren en startende motoren; 1358015 / 1560349

Pagina 22 van 30

23 maart 2021

- gevaarlijke verkeerssituaties omdat er veel meer kruising tussen auto’s en vrachtverkeer (dat over de huidige route, de huidige winkels en de nieuwe Aldi gaat bevoorraden) gaat plaatsvinden; - Overlast door de verkeersstromen op de parkeerplaats, de Bongerd en de Fruitweg omdat ook de parkeergarage in het huidige plan hierop uitkomt; - Overlast doordat auto’s de parkeerplaats/parkeergarage kunnen gaan verlaten via de Bongerd in de richting van de aanvoerroute vrachtverkeer huidige AH/nieuwe Aldi. Hierdoor kruisen vele auto’s per dag de achteruitgang van de woningen aan de Fruitweg ter hoogte van het tunneltje. Hierdoor neemt de geluidsoverlast/stikstofuitstoot in de tuinen toe en de veiligheid in de directe woonomgeving af; - Een toename van onveilige verkeerssituaties. Om de parkeerplaats grenzend aan de Fruitweg te bereiken en te verlaten ontstaan onveilige situaties doordat auto’s en vrachtwagens gaan kruisen. Daarnaast verwacht de briefschrijver ook dat er een afscheiding/groenvoorziening/wal van de parkeerplaats grenzend aan de Fruitweg zal worden gerealiseerd. De bevoorrading van het bestaande deel van het winkelcentrum blijft via De Bongerd verlopen.

Voorgesteld wordt echter om de routing om te draaien, dus inrijden via het parkeerterrein P1 aan de Plattenburgstraat (Royal Haskoning DHV, Notitie verkeerssituatie nieuwe Albert Heijn De Bongerd, 24 februari 2021, T&PBF9083-100N005F1.4, bijlage 16 bij de toelichting op het bestemmingsplan). Te overwegen valt om deze route te beperken tot expeditie verkeer, zodat het niet is toegestaan om van het parkeerterrein rechtstreeks naar de Fruitweg te rijden en het expeditie verkeer dus ook niet gehinderd wordt en er geen onveilige situaties ontstaan. Dit kan worden gerealiseerd met een verkeersmaatregel. Dit is een B&W-besluit en niet een maatregel, die in het bestemmingsplan wordt opgenomen. Om overlast van koplampen tegen te gaan is de gemeente voornemens om een groene buffer te realiseren tussen de Fruitweg en de parkeerplaats. Naar aanleiding van de zienswijzen is er een beplantingsplan opgesteld voor de strook tussen de parkeerplaats P2 en de Fruitweg. De gemeente is eigenaar van de grond en beschikt over voldoende (financiële) middelen om een groene buffer te realiseren (Zie bijlage 1 bij de toelichting op het bestemmingsplan). Ook zal deze verplichting in het kader van de verkoopovereenkomst bij de ontwikkelende partij worden opgenomen.

Zoals eerder aangegeven, naast deze voorwaarde in de overeenkomst heeft de gemeente voldoende middelen deze groenvoorziening zelf te realiseren. Uit aanvullend onderzoek (Econsultancy, onderzoek industrielawaai, 24 februari 2021, 6873.005, zie bijlage 7 van de toelichting van het bestemmingsplan, voor het oorspronkelijk onderzoek) is gebleken dat op de omliggende geluidsgevoelige bestemmingen, met uitzondering van Fruitweg 2, geen overschrijdingen van de grenswaarden voor langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en de maximale geluidsniveau plaatsvind. In het kader van goede ruimtelijke ordening is voor Fruitweg 2 een afweging van aanvullende geluidsreducerende maatregelen noodzakelijk. Maatgevend voor de maximale geluidsniveaus zijn dichtslaande portieren. Voor dergelijke geluidsbronnen (die niet in eigen beheer zijn) zijn geen bronmaatregelen mogelijk. Een geluidsscherm is niet wenselijk gebleken, aangezien deze een minimale hoogte zou moeten krijgen van 4 meter en hiermee het zicht van de woning volledig zal ontnemen. Door aanpassing van indeling van het parkeerterrein is het mogelijk om de afstand tussen de parkeervakken en de woningen te vergroten. De gemeente zal deze voorwaarden vastleggen in de verkoopovereenkomst met de ontwikkelaar.

1358015 / 1560349

Pagina 23 van 30

23 maart 2021

Door de wijziging van de indeling van het parkeerterrein zal er wat betreft de hoogte van de maximale geluidniveaus met een wijziging van de indeling van het parkeerterrein een kleine verbetering optreden van het huidige akoestisch woon- en leefklimaat. De beperkte overschrijding van 2 dB kan met onderstaande aanvullende onderbouwing met betrekking tot het binnenniveau onder stap 3 van de VNG-brochure acceptabel worden geacht (Econsultancy, onderzoek industrielawaai, 24 februari 2021, 6873.006, zie bijlage 7 van de toelichting van het bestemmingsplan, voor het oorspronkelijk onderzoek). 7-3. Reactie briefschrijver De briefschrijver heeft een aantal vragen over de parkeergarage. In het vorige plan was de in- en uitgang van de parkeergarage naast elkaar aan de Plattenburgstraat. Dit zou volgens de briefschrijver een beter plan zijn omdat het verkeer dan van- en weer op de ontsluitingsweg komt. In het vernieuwde plan waarbij de uitgang aan de kant van de Fruitweg zorgt voor meer verkeersactiviteit op een wijkstraat. De briefschrijver verwacht dat het parkeren in de parkeergarage gratis is. De briefschrijver verwacht ook dat de in- en uitgang weer volgens het oorspronkelijke plan wordt aangelegd met een in- uitgang op de Plattenburgstraat.

Bij de uitwerking van het stedenbouwkundig plan is gekeken welke verkeerskundige situatie voor de ontsluiting van het parkeerterrein (P1 en P2) en de parkeergarage is in het kader van de verkeersveiligheid de meeste wenselijke is. Het spreiden van de ontsluiting bleek vanuit het facet verkeersveiligheid het meest logisch. Een indirecte aansluiting via het parkeerterrein P2 op de Fruitweg op de Plattenburgstraat heeft de voorkeur boven een directe ontsluiting van de parkeergarage op de Plattenburgstraat. De ontsluiting van het expeditie verkeer (laden/lossen) nieuwe supermarkt AH alsmede de aanwezigheid van een fietspad maken een directe ontsluiting van de parkeergarage op de Plattenburgstraat niet wenselijk. Tevens zal het realiseren van een direct uitgang van de parkeergarage op de Plattenburgstraat zorgen voor te veel vertraging op de Plattenburgstraat. De parkeerplaatsen bij Winkelcentrum De Bongerd zijn momenteel geen betaald parkeren. De bovengrondse parkeerplaatsen zullen ook in de toekomst gratis blijven. Zoals het er nu uit ziet zal ook in de parkeergarage geen betaald parkeren worden ingevoerd. De gemeente zal dit opnemen in de verkoopovereenkomst met de ontwikkelaar. 7-4. Reactie briefschrijver De briefschrijver geeft aan dat in het oorspronkelijke plan geen sprake was van de reclametoren. De briefschrijver ziet geen meerwaarde in de reclametoren.

De toren is horizonvervuiling en is qua hoogte en uiterlijk niet passend in de woonwijkomgeving. Er is geen geheel met de andere gebouwen en het achterliggende park. Het idee van landmark in een woonwijk is niet zinvol, de hoogte van de sporthal kan functioneren als herkenningspunt vanaf het station. De briefschrijver denkt dat in de toekomst de reclametoren wordt gebruikt voor 5Gmasten. Dit vindt de briefschrijver onwenselijk vanwege straling.

Dit punt is behandeld bij zienswijze 2-4. De reclametoren zal niet worden gebruikt voor 5G-masten.

1358015 / 1560349

Pagina 24 van 30

23 maart 2021

7-5. Reactie briefschrijver Volgens de briefschrijver zal het tunneltje zorgt voor een aantal onwenselijke situaties. De briefschrijver verwacht dat er meer overlast ontstaat doordat het tunneltje alleen nog gebruikt zal worden als hangplek. Hierdoor neemt het gevoel van sociale onveiligheid toe. De briefschrijver verwacht dat ook de luifels bij de andere panden de functie van hangplek gaan krijgen. De briefschrijver wil dat er een andere invulling aan het tunneltje wordt gegeven, dan wel het tunneltje wordt gesloten.

Het tunneltje zal behouden blijven in het bestemmingsplan. In een bestemmingsplan worden de gebruiks- en de bouwmogelijkheden binnen een bepaald deelgebied vastgelegd. Het wel of niet openbaar toegankelijk houden van een tunnel wordt niet in een bestemmingsplan geregeld. In het bestemmingsplan is wel rekening gehouden met de sociale controle. Geen enkele gevel mag uitnodiging zijn voor graffiti-artiesten of andere verstoringen zoals vuil zie ook de beeldkwaliteitsparagraaf 2.2.4 van de toelichting van het bestemmingsplan. Tevens zal er bijvoorbeeld met de plaatsing van bankjes en ander straatmeubilair rekening worden gehouden met sociale (on)veiligheid. 7-6. Reactie briefschrijver De briefschrijver maakt zich zorgen over de sporthal. De briefschrijver wil duidelijkheid over de exacte hoogte van de sporthal. Ook wil de briefschrijver weten of de ramen van het sportcafé uitkijken over de omgeving. De privacy in de tuinen wil de briefschrijver behouden. Daarnaast denkt de briefschrijver dat door de verandering van de gehele indeling van het winkelcentrum meer hoekjes en nisjes ontstaan waardoor het gevoel van onveiligheid toeneemt.

De toekomstige bebouwing zal maximaal 18 meter hoog zijn, daar waar de sporthal en wijkvoorzieningen voorzien zijn. Deze hoogte is noodzakelijk om te zorgen voor een geschikte sporthal én winkel. Voor het overige deel mag de bouwhoogte maximaal 7,5 meter bedragen. De bebouwing zal aan de zuidoostzijde (kant Plattenburgstraat/Bramenhof) lager zijn en in de richting van het bestaande winkelcentrum hoger. De exacte inrichting zal blijken bij het de omgevingsvergunning. Uiteraard zal rekening worden gehouden met de plaatsing van de ramen. Het is niet de bedoeling dat de privacy van de buurt in het geding komt. De beeldkwaliteitsparagraaf, zie paragraaf 2.2.4. toelichting van het bestemmingsplan, wordt separaat door de raad vastgesteld als beeldkwaliteitsparagraaf en maakt daarna onderdeel uit van de nota Welstand Doetinchem. De algemene welstandscriteria blijven overigens van ook toepassing. Door sitering, maar vooral door de bouwmassa moet de nieuwbouw een gevoelsmatig kleiner en intiemer plan opleveren. Gevoel van veiligheid hoort hier zeker ook bij.