Bijlage 2 Meerjarenplan BIZ 2024-2028.pdf

Juli 2023 Verlenging Bedrijven Investerings Zone (BIZ) Binnenstad Doetinchem 2024-2028 Doorwerken aan een vitale binnenstad met een aantrekkelijk verblijfsklimaat

1

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

3 1.1 Terugblik 1.2 Voorstel continuering BIZ in 2024-2028 1.3 Leeswijzer

2.

Het BIZ-instrument toegelicht 2.1 De BIZ-wet 2.2 Voordelen van een BIZ

6

3.

Evaluatie BIZ-periode 2019-2023 (hoofdlijnen) 3.1 Wat wilden we bereiken in 2019? 3.2 Hoe kijken we terug op de BIZ-periode?

9

4.

Ambities en doelstellingen 2024-2028 4.1 Centrale ambitie

11

5.

Meerjarenprogramma 2024-2028 5.1 Thema’s en doelstellingen 2024-2028 5.2 Uitwerking thema’s en doelstellingen 2024-2028

13

6.

BIZ-gebied

25

7.

Tariefstelling

28

8.

Jaarprogramma en begroting 2024

30

9.

Organisatiestructuur

32

Bijlage 1 – Evaluatie BIZ-periode 2019-2023 (uitgebreid)

36

1 - Inleiding 1.1 Terugblik: VVVD en de start van de BIZ Vanaf 2019 is de Bedrijven Investerings Zone (BIZ) voor vastgoedeigenaren gestart in de binnenstad van Doetinchem. Met deze BIZ brachten wij de afgelopen jaren een budget van circa €175.000,- per jaar bijeen. Tezamen met de ondernemers, die bijdragen via het Ondernemersfonds, en de gemeente is in dat jaar het Binnenstads Bedrijf Doetinchem opgericht: een unieke samenwerking via een krachtige uitvoeringsorganisatie. Door ons budget binnen het BBD te bundelen met gelijkwaardige bijdragen van de ondernemers en de gemeente, is er een stabiel totaalbudget voor de binnenstad beschikbaar gekomen. Deze stabiele basis bood de mogelijkheid allerlei aanvullende subsidies (zoals van de provincie Gelderland) aan te trekken. Al met al is er daarmee vanuit het BBD in de afgelopen 5 jaar een bedrag van circa 2,5mln euro in de binnenstad geïnvesteerd. Zo jagen we als eigenaren met onze eigen investering een veel grotere impuls in de binnenstad aan. Op basis van de vastgoed-BIZ en de samenwerking in het BBD heeft de binnenstad van Doetinchem de afgelopen vijf jaar een aantal flinke sprongen gemaakt: -

Er is een professionele organisatie opgericht (het BBD) die zorgt voor uitvoering in de binnenstad. De speciaal daarvoor opgerichte vereniging Vereniging BIZ Vastgoed Doetinchem (VBVD) heeft als medebestuurder en medefinancier binnen het BBD invloed op de koers en uitvoering.

-

De leegstand in de binnenstad is gedaald ten opzichte van 5 jaar geleden, ondanks een periode van corona. Doetinchem heeft diverse goede nieuwe ondernemers mogen verwelkomen.

-

De informatievoorziening, zowel naar eigenaren/ondernemers (nieuwe website VVVD incl. vermelding actueel aanbod te huur, vastgoedcoördinator, Chainels) als naar de consument (LKKR Doetinchem) is sterk verbeterd.

-

De transformatie naar wonen aan de randen van de binnenstad is versneld en ook maakt de BIZ-vereniging zich hard voor het stimuleren van wonen boven en achter winkels.

3

-

De mogelijkheden voor verduurzaming zijn vergroot, onder andere door aantrekkelijke leningen.

-

De binnenstad laat van zich horen met een groot aantal evenementen, projecten en activiteiten.

De consument waardeert de binnenstad goed met een rapportcijfer van een 7,6 1, waarbij met name het winkel- en horeca-aanbod, de bereikbaarheid/parkeren (auto én fiets) en de netheid van de binnenstad goed scoren. We zijn zeer benieuwd hoe zich dat bij het eerstvolgende Koopstromenonderzoek (eind 2023) ontwikkelt.

1.2 Voorstel continuering BIZ in 2024-2028: terugblikken en vooruitkijken Een bruisende en florerende binnenstad van Doetinchem met een goed imago, veel bezoekers, weinig leegstand en goede waardeontwikkeling: dat is wat de Vereniging van Vastgoedeigenaren Doetinchem (VVVD) vijf jaar geleden voor ogen had bij de introductie van de BIZ 2019-2023 voor eigenaren in de binnenstad van Doetinchem. We denken dat de afgelopen vijf jaar hebben bewezen dat de BIZ en samenwerking binnen BBD hebben bijgedragen aan die missie. Samenwerken is daarbij cruciaal: als individuele vastgoedeigenaar heb je immers maar beperkte invloed op de ontwikkeling van de stad. Samen bereik je meer: door als eigenaren de handen ineen te slaan, doelen te stellen, budget bijeen te brengen, belangen te behartigen en de handen uit de mouwen te steken komen we allemaal verder. Alles bij elkaar zien we dat de binnenstad zich op een goede manier ontwikkelt. Maar natuurlijk zijn er nog genoeg uitdagingen: -

De leegstand is nog niet op een gezond niveau en bepaalde winkelstraten hebben speciale aandacht nodig.

-

Er zijn diverse ontwikkelingen in en buiten de binnenstad waarbij we onze belangen moeten behartigen.

-

Het werken aan een compactere binnenstad met meer wonen is nog zeker niet afgerond.

-

Marktontwikkelingen maken dat de vastgoedsector uitdagende tijden tegemoet gaan.

-

Bereikbaarheid, parkeren en duurzaamheid blijven belangrijke punten van aandacht.

-

We bereiken nog niet alle belanghebbenden, onder wie diverse eigenaren, voldoende. We moeten de betrokkenheid verder vergroten.

-

Door corona en personele mutaties in het BBD heeft het BBD nog niet optimaal kunnen functioneren. Het BBD moet zichtbaarder worden en meer de regie in de binnenstad nemen.

Al met al is het zaak om de huidige koers vast te houden en de actuele uitdagingen te lijf te gaan. Van rechtswege eindigt op 31 december 2023 de huidige BIZ periode. De BIZ-vereniging wil de eigenaren-BIZ verlengen in de periode van 2024-2028 om, samen met ondernemers en gemeente, te blijven werken aan een sterke binnenstad van Doetinchem. Daartoe is dit nieuwe meerjarenprogramma opgesteld. In dit programma blikken we terug op de afgelopen jaren en kijken we vooruit. We doen een concreet voorstel voor continuering van de BIZ. In het najaar van 2018 mochten circa 220 eigenaren van ongeveer 450 panden in de binnenstad van Doetinchem een stem uitbrengen over de vraag of zij vóór of tegen invoering van een BIZ voor vastgoedeigenaren waren. Bijna driekwart van de stemmers stemde toen vóór invoering van de BIZ. Als eigenaar in het gebied mag u eind 2023 nogmaals stemmen vóór of tegen de verlenging van de BIZ. Met dit meerjarenprogramma hopen we u ervan te overtuigen dat het in uw belang en ons gezamenlijke belang is om door te gaan met de BIZ. Alleen zo houden we het stuur in handen en kunnen we blijven bouwen aan een florerende en bruisende binnenstad van Doetinchem. Wij gaan ervoor, u ook?

1

4

Bron: KSO Oost-Nederland 2019

BIZ in coronatijd Vanaf de start van de BIZ in 2019 hebben we op diverse vlakken flinke progressie geboekt in de binnenstad van Doetinchem. De coronacrisis in met name 2020 en 2021 was een zware periode. Corona zorgde voor een moeilijke tijd, zeker ook voor de binnenstad van Doetinchem. Winkelsluitingen, winkelen op afspraak, 1,5 meter afstand en het cancellen van evenementenprogramma’s zorgden voor enkele zware jaren en de naweeën worden nog steeds gevoeld door ondernemers en eigenaren. Juist in coronatijd heeft de BIZ en haar waarde bewezen: door de nauwe samenwerking en de goede organisatie konden we goed inspelen op alle uitdagingen. Wel zorgde de coronacrisis voor een vertraging: niet alle initiatieven en evenementen konden worden uitgevoerd. Vanaf 2022 hebben we de draad weer vol opgepakt en we zijn blij met de stappen die we momenteel maken.

1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 lichten we toe wat een BIZ is en waarom wij menen dat een BIZ een goed instrument is voor de eigenaren in de binnenstad van Doetinchem. In hoofdstuk 3 blikken we terug op de BIZ-periode 2019-2023. Daarbij gaan we dieper in op de vraag wat we hebben bereikt, waar we trots op zijn en waarin we nog onvoldoende geslaagd zijn. In hoofdstuk 4 gaan we in op onze ambities voor de komende jaren: wat zien we gebeuren in Doetinchem, welke uitdagingen zien we en wat is onze rol daarin? Dit vertalen we in een meerjarenprogramma in hoofdstuk 5. In hoofdstuk 6 en 7 gaan we respectievelijk in op het (nieuwe) werkgebied van de BIZ en het (nieuwe) tarief. In hoofdstuk 8 gaan we in op de begroting voor het 1e jaar en werken we het eerste jaarplan voor 2024 uit. We sluiten af met een overzicht van de organisatiestructuur in hoofdstuk 9.

VVVD en VBVD Bij de invoering van de BIZ heeft de VVVD de Vereniging BIZ Vastgoed Doetinchem (VBVD) opgericht. De VBVD is de organisatie die de BIZ-middelen van de gemeente ontvangt en beheert. De VVVD blijft naast de VBVD bestaan (om de mogelijkheid te hebben ook andere zaken dan de BIZ op te pakken). Bestuursleden van VVVD en VBVD zijn dezelfde. Leden van de VVVD worden automatisch gratis lid van de VBVD. De afkortingen kunnen wat verwarrend zijn. Daarom duiden we in dit meerjarenprogramma de VVVD aan als ‘vastgoedvereniging’ en de VBVD als ‘BIZ-vereniging’.

5

2 - Het BIZ-instrument toegelicht 2.1 De BIZ-wet In 2009 is de Wet op de Bedrijven Investerings Zones (kortweg: BIZ-wet) ingevoerd, eerst als experimentenwet en vanaf 2014 als officiële wet. Via de BIZ-wet kunnen bedrijven en/of vastgoedeigenaren2 in een afgebakend geografisch gebied (zoals een bedrijventerrein of een winkelgebied) samenwerken door middel van gezamenlijke investeringen in (vooraf vastgelegde) onderwerpen als leegstandsbestrijding, belangenbehartiging, acquisitie, verduurzaming, promotie en marketing, evenementen, faciliteiten, veiligheid, uitstraling, organisatie etc. Het programma dat nu voor u ligt betreft: een verlenging van de BIZ voor eigenaren in de binnenstad van Doetinchem. Doel van deze investeringen is om het gebied te verbeteren op gebied van leefbaarheid, aantrekkingskracht en economisch functioneren. Dit is uiteindelijk goed voor bewoners/bezoekers/werknemers (aantrekkelijker gebied), ondernemers (goede voorwaarden om het bedrijf te laten renderen) en eigenaren (vastgoedwaarde). In de BIZ-wet liggen de regels voor de totstandkoming en uitvoering van een BIZ-fonds vast. Een aantal belangrijke aspecten daarin zijn: •

BIZ-introductie op verzoek van eigenaren

Een gemeente faciliteert een BIZ enkel als eigenaren daarom vragen. Ze kan of mag zelf geen initiatief nemen. Als dat verzoek er is en de juiste procedures zijn doorlopen, zal een gemeente de aanvraag voor een BIZ faciliteren via het opstellen van een BIZ-verordening die de gemeenteraad aanneemt. •

Financiële grondslag: opslag op OZB-belasting

De middelen in een BIZ-gebied worden geïnd via de gemeentelijke OZB-belasting op niet-woningen in het afgebakende BIZ-gebied. In de praktijk gaat het dan met name om (semi-)commerciële panden. Maatschappelijke panden zoals scholen worden vaak vrijgesteld. De BIZ-bijdrage is een bedrag gerelateerd aan de WOZ-waarde van het pand. Er wordt een aparte BIZ-heffing in rekening gebracht; deze aanslag zal worden vermeld op de gecombineerde aanslag OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing. Woningen en vooraf vastgestelde uitzonderingscategorieën betalen niet mee. De vastgoedeigenaren (als initiatiefnemers van de BIZ) kunnen zelf een voorstel doen hoe hoog de opslag is en hoe deze bepaald wordt (bijvoorbeeld: een percentage van de WOZwaarde of een staffel op basis van de WOZ-waarde). 2

6

We beperken ons vanaf hier tot eigenaren, omdat we met dit meerjarenprogramma een eigenaren-BIZ beogen.

•

Totstandkoming is een democratisch proces

Voor de instelling van een BIZ vindt een formele stemronde plaats: de draagvlakmeting. Alle partijen die potentieel in een BIZ-gebied aangeslagen worden, worden uitgenodigd te stemmen over het opgestelde BIZ-voorstel. Daarbij geldt dat enkel een BIZ ingevoerd wordt als: -

er een opkomst is van minimaal 50% van de potentieel aangeslagen partijen; én

-

van de opkomst, minimaal 2/3e ‘ja’ heeft gestemd; én

-

de ‘ja-stemmers’ een hogere vastgoedwaarde vertegenwoordigen dan de ‘nee-stemmers’.

Als aan één van deze voorwaarden niet is voldaan, wordt er géén BIZ ingevoerd. •

Eigenaren bepalen binnen de BIZ-organisatie wat er met de middelen gebeurt

De middelen die met een BIZ gegenereerd worden, dienen ingezet te worden voor collectieve activiteiten in het betreffende gebied. Wat belangrijk is, is dat de hoofdlijnen waarop een BIZ-gebied wil inzetten worden vastgelegd in een businessplan en dat er jaarlijks een activiteitenplan wordt opgesteld, waarin concreet beschreven staat hoe de BIZ-organisatie zaken wil organiseren zodat aan deze hoofdlijnen wordt gewerkt. •

De inkomsten en uitgaven van een BIZ-fonds zijn aan regels over transparantie gebonden

Wanneer een BIZ-wordt ingesteld en de inning plaatsvindt, keert de gemeente Doetinchem de middelen uit aan een verantwoordelijke BIZ-organisatie. In ons geval is dat de BIZ-vereniging. De gemeente doet dat op basis van een jaarlijks aan te leveren activiteitenplan, dat een basis moet hebben in het meerjarenprogramma waarover door de eigenaren is gestemd. De BIZ-organisatie is verplicht om te rapporteren over deze activiteiten en bijbehorende uitgaven aan alle partijen die aangeslagen worden in een BIZ-gebied én aan de gemeente. Daarnaast leggen de BIZ-organisatie en de gemeente in een uitvoeringsovereenkomst specifiek vast hoe de partijen met elkaar samenwerken en wat ze van elkaar verwachten. •

Een BIZ heeft een vaste looptijd van maximaal vijf jaar

Initiatiefnemers zijn vrij om de looptijd van een BIZ te kiezen, met een minimum van één en een maximum van vijf jaar. Veelal wordt in de praktijk gekozen voor een looptijd van vijf jaar, omdat de aanloopperiode naar een BIZ veel tijd en inzet vergt. Na de gekozen periode vervalt een BIZ in principe automatisch, tenzij er een bewuste keus gemaakt wordt om de werking van een BIZ weer (met maximaal vijf jaar) te verlengen. Dit is nu aan de orde in Doetinchem: na een periode van vijf jaar is de eerste BIZ-periode voor eigenaren in de binnenstad van Doetinchem ten einde. Dus is een stemronde om te verlengen noodzakelijk. Dit dient weer te gebeuren op dezelfde wijze als bij de totstandkoming van een BIZ: met een stemronde, een businessplan en gemeentelijke besluiten. Op deze manier krijgen eigenaren dus elke vijf jaar de kans om te besluiten of ze wel of niet met het instrument BIZ door willen gaan.

7

2.2 Voordelen van een BIZ De BIZ wordt over het algemeen als een robuust en efficiënt instrument gezien dat meer voordelen dan nadelen kent. Dit is de reden dat er anno 2023 in Nederland al bijna 400 BIZ-gebieden actief zijn. De belangrijkste voordelen die hierbij over het algemeen naar voren worden gebracht zijn: 1. Rechtvaardige verdeling van lasten Een verdeelsleutel op grond van de WOZ-waarde, waarin iedere eigenaar in een winkelgebied meebetaalt, is een relatief eerlijke manier om de lasten te verdelen die collectieve investeringen in een winkelgebied met zich meebrengen. Zo betaalt iedereen mee die profiteert en drukken de kosten daarmee niet enkel op hen die vrijwillig meebetalen. Daarnaast kan met een verdeelsleutel op grond van de WOZ-waarde onderscheid worden gemaakt naar grootte van het bedrijf: de grootste bedrijven in het centrum hebben relatief de grootste eigendommen in het centrum en hebben relatief het grootste belang bij investeringen in dat centrum. 2. Wettelijke rechten en plichten Met invoering van een BIZ wordt er gewerkt volgens een aantal wettelijk vastgelegde procedures en regels.

Zo is een democratisch proces bij de totstandkoming verplicht, zodat volstrekt duidelijk is of een meerderheid zich kan vinden in de voorstellen, ligt de duur van een BIZ-periode vast en zijn er verplichtingen om inzage te geven in de inning en uitgave van de middelen die opgehaald worden in een BIZ-gebied. Daarmee kan er geen twijfel bestaan over wat er met het geld gebeurt en liggen de belangen van de bijdrageplichtigen voldoende vast. 3. Brede inningsbasis en mogelijkheden tot groter budget Doordat alle eigenaren meebetalen (en niet alleen zij die dat vrijwillig doen zoals bij vrijwillige contributie) ontstaat een sterke inningsbasis. Dit biedt de mogelijkheid om tot een robuust gezamenlijk budget te komen om de gewenste collectieve investeringen in een winkelgebied vorm te geven. 4. BIZ zorgt voor stabiliteit Wanneer een winkelgebied kiest voor een BIZ, betekent dit duidelijkheid voor een periode van (maximaal) vijf jaar: - voor eigenaren is er duidelijkheid over het bedrag dat ze kwijt zijn aan een BIZ;

8

- voor de uitvoeringsorganisatie betekent dit duidelijkheid over het jaarlijks te besteden budget, zodat dit optimaal efficiënt ingezet kan worden. Dit in tegenstelling tot een situatie met contributies, waarin leden altijd hun lidmaatschap op kunnen zeggen. 5. Periodieke herevaluatie De maximale periode van vijf jaar betekent dat bij afloop van deze periode alle bijdrageplichtige partijen kunnen bepalen of ze wel of niet door willen met een BIZ-systeem en zo ja, hoe ze dat willen. Ook verplicht het de BIZ-organisatie om duidelijk neer te zetten wat de inzet heeft opgeleverd en waarom voortzetting in een nieuwe periode een goed idee is. Daarmee zorgt deze periodieke herevaluatie voor meer sturing bij de eigenaren en wordt de BIZ-organisatie scherp gehouden om de middelen zo goed mogelijk in te zetten conform de belangen van de bijdrage-plichtigen. 6. Eigenaren zelf aan het stuur Bij een BIZ worden de middelen geïnd via de gemeente Doetinchem. Er zijn ook andere manieren waarop de gemeente middelen kan innen bij bedrijven en deze kan doorzetten naar een vereniging, zoals een generieke OZB-opslag. Hoewel ook daar de initiatiefnemers de voorwaarden bepalen, is dit niet wettelijk vastgelegd. Theoretisch kan een gemeenteraad dan ook besluiten (zonder goedkeuring van ondernemers/eigenaren) om de opslag ongedaan te maken of anders in te zetten.

Met een BIZ kan dit niet, op basis van de wetgeving. 7. Eenvoudig inningssysteem Voor de gemeente is het inningsproces voor de BIZ, zodra dit is opgestart, relatief eenvoudig. De administratieve handeling, namelijk de aanslag gemeentelijke belastingen, wordt immers al uitgevoerd; er is enkel een extra heffing die daarin wordt ondergebracht. Daarnaast worden er duidelijke afspraken vastgelegd (waarvoor de basis vastligt in de BIZ-wet) tussen gemeente en de ontvanger van de BIZmiddelen over subsidie-aanvraag, -uitkering en vaststelling/verantwoording. Dit alles maakt ook dat de inningskosten (die de gemeente wettelijk gezien in mag houden op het geïnde bedrag) beperkt kunnen blijven.

3 - Evaluatie BIZ-periode 2019-2023 3.1 Wat wilden we bereiken in 2019? In 2019 hebben we een centrale ambitie geformuleerd. Deze luidde als volgt: “Het vergroten van de economische vitaliteit en de aantrekkingskracht van de binnenstad van Doetinchem voor de inwoners, de regionale consument en het Duitse achterland, door middel van een sterke, structurele samenwerking tussen vastgoedeigenaren, ondernemers en gemeente in het Binnenstads Bedrijf. Met als doel dat onze binnenstad bruist, een aantrekkelijk woon- en werkgebied vormt en dat consumenten er graag komen, verblijven en besteden. Dit heeft een positieve invloed op de waardeontwikkeling, het vastgoedrendement, bevordert de duurzaamheid en de verhuurbaarheid van het vastgoed.” Daarvoor hebben we in 2019 de volgende 7 doelstelling geformuleerd: 1. Gezamenlijk invloed uitoefenen op de ontwikkeling van de binnenstad en het behartigen van de belangen van vastgoedeigenaren binnen het BBD. 2. Het bestrijden van leegstand door ondernemerschap te stimuleren. 3. Investeren in een compacte binnenstad. 4. Het vergroten van de functiediversiteit in de binnenstad, waarbij aandacht is voor de verblijfsfunctie en de woonfunctie. 5. Het verbeteren van de bereikbaarheid, parkeergelegenheden en vindbaarheid van de binnenstad. 6. Het vergroten van de duurzaamheid van de binnenstad. 7.

Het versterken van de lokale en regionale positie van de binnenstad, voor bezoekers en ondernemers.

9

3.2 Hoe kijken we terug op de BIZ-periode 2019-2023? NB. Een uitgebreide evaluatie is terug te vinden in bijlage 1

•

Na een lastige periode (o.a. door corona en personele mutaties) is per 1 januari 2023 het BBD op volle sterkte. De organisatie vormt en stabiele basis vormt voor samenwerking en uitvoering in de binnenstad. Vanuit onze bestuurspositie in het BBD sturen wij op de belangen van de vastgoedeigenaren. Op diverse thema’s (zoals belangenbehartiging, promotie, branchering) wordt de samenwerking gezocht en gevonden. We menen dat het BBD de komende jaren nog zichtbaarder moet zijn en de regie meer moet pakken in de binnenstad.

•

Het contact met de gemeente is momenteel goed en wij merken dat het bewustzijn van de gemeente over belangen en doelen van eigenaren en ondernemers is vergroot. Wel zien we helaas te vaak dat het op uitvoeringsniveau stokt, bijvoorbeeld door gebrek aan capaciteit.

•

Het communicatieplatform Chainels functioneert in de basis goed, maar we menen dat de communicatie met de achterban, zowel vanuit BBD als BIZ-vereniging, beter en intensiever kan. Dit komt de betrokkenheid ten goede.

•

We zien een positieve dynamiek op gebied van nieuwe ondernemers in de binnenstad. De leegstand is de afgelopen jaren gedeeld van 16% naar minder dan 13%. We denken hier een positieve bijdrage aan te hebben geleverd, o.a. via het aanstellen van een vastgoedcoördinator, het ontwikkelen van nieuwe website van de VVVD inclusief vermelding van ‘actueel aanbod te huur’ en een acquisitiefolder. Ook hebben we ons ingezet voor een opleidingstraject. Belangrijk voor de toekomst is de installatie van een real-time passanten-telsysteem in 2023. Het leegstandspercentage moet wat ons betreft nog verder omlaag, zeker in enkele straten die behoorlijk onder druk staan.

•

In 2020 is de Binnenstadsvisie 2020 (BRO) opgesteld. Deze visie doet uitspraken over het wenselijke toekomstige kernwinkelgebied en biedt daarmee een belangrijke kapstok voor verhuizings- en transformatietrajecten. We hebben veel aandacht besteed aan het verhuizen van publieksgerichte bedrijven naar het kernwinkelgebied.

•

De transformatie aan de randen, zoals op de Veentjes en in de Dr. Huber Noodtstraat, is in volle gang. Er wordt meer gewoond in de binnenstad en dat is positief. We hebben bereikt dat er geen beperking is in het aantal woningen in het bestemmingsplan binnenstad. Ook is het positief dat er een gemeentelijk transformatiemanager is aangesteld. Er zijn nog diverse straten waar meer aandacht voor functiewijzigingen en transformatie moet zijn. We menen dat de procedures rondom transformatie nog soepeler afgewikkeld moeten worden.

•

De binnenstad van Doetinchem krijgt meer en meer een verblijfsfunctie, bijvoorbeeld via realisatie van het Parc of Dutch Dreams en projecten zoals Elephant Parade Doetinchem, Living Statues, World Street Painting Achterhoek. We menen echter wel dat het in Doetinchem nog ontbreekt aan een goede dagattractie. Ook kan de openbare ruimte in de binnenstad nog veel groener en aantrekkelijker

•

Uit onderzoek blijkt dat de consument behoorlijk tevreden is over bereikbaarheid en parkeren van en in de binnenstad, maar het kan altijd beter. Initiatieven zoals routing, welkomstborden en de hop-on hop-off shuttle dragen bij aan de bereikbaarheid van de stad. De parkeertarieven zijn met een dagtarief van €4 acceptabel, maar we menen dat op bepaalde tijdstippen het parkeren gratis zou mogen zijn. Ook het fietsparkeren en de hoeveelheid vergunninghouders zijn aandachtspunten, net als de verkeersveiligheid in de binnenstad. Op het gebied van duurzaamheid hebben we ons aangesloten bij het initiatief ‘Achterhoek Onderneemt Duurzaam’, waarmee verduurzamingsmogelijkheden en energiescans beter onder de aandacht komen. We hebben pilots opgezet rond afvalverzamling en LED-verlichting en zijn gestart met de verkenning van een TransportHub aan de rand van de binnenstad. We zijn blij met de stimuleringsleningen voor verduurzaming van zakelijke panden vanuit de gemeente. Energie en verduurzaming worden de komende jaren een steeds belangrijker thema voor eigenaren, waar ook collectief steeds meer aandacht aan moeten besteden. Met LKKR Doetinchem is er een samenhangende en professionele marketingstrategie ingezet. Samen met aankleding, sfeerverlichting en unieke evenementen wordt structureel gewerkt aan het imago van Doetinchem.

We menen dat de marketingaanpak nog geïntensiveerd en onderscheidender kan worden, waarbij ook aandacht mag zijn voor zaken als de Achterhoekse mentaliteit, de Oude IJssel en de unieke horeca en retail.

•

•

10

4 - Ambities en doelstellingen 2024-2028 4.1 Centrale ambitie Bij de start van de BIZ vijf jaar geleden hebben we opgetekend dat binnensteden, óók die van Doetinchem, onder druk staan. Dit wordt onder andere veroorzaakt door de opkomst van het online winkelen, vergrijzing en veranderende consumentenpatronen. In de periode 2020-2022 kwam daar nog de klap van de coronacrisis overheen, met alle tijdelijke en blijvende gevolgen van dien. Om al deze redenen is het nodig, individueel en collectief, te blijven investeren, te blijven inspelen op behoeftes vanuit de markt en de consument een onderscheidend aanbod te bieden. De afgelopen vijf jaar heeft de binnenstad van Doetinchem de eerste stappen gezet: onder andere in de samenwerking via het BBD, in het aantrekken van nieuwe ondernemers, in het compacter maken van de binnenstad, in het toevoegen van wonen en het uitrollen van een structurele marketingaanpak. Dit heeft zijn vruchten afgeworpen, zichtbaar en onzichtbaar.

Tegelijkertijd zijn we van mening dat het nodig is de slagvaardigheid van het BBD te vergroten door een sterkere regiefunctie en een steviger organisatiestructuur, onder andere door instelling van een Raad Van Toezicht, We menen dat er geen enkele reden is om gas terug te nemen: het online winkelen is de afgelopen vijf jaar doorgegroeid en meer dan ooit is het nodig om consumenten een goede reden te geven juist naar de binnenstad van Doetinchem te komen voor het doen van een aankoop, te consumeren in de horeca of simpelweg lekker te genieten van alles wat Doetinchem te bieden heeft. Bovendien zijn er diverse actuele vraagstukken die voor vastgoedeigenaren relevant zijn en waar collectieve inzet nodig is: we denken daarbij aan verduurzaming, de woonopgave, nieuwe wet- en regelgeving, etc. Op inhoudelijk niveau zien we nog steeds flinke opgaven voor ons, bijvoorbeeld op gebied van leegstand, transformatie, aankleding en vergroening van het centrum, bereikbaarheid en parkeren, duurzaamheid, marketing en promotie. Ook op specifieke locaties is inzet nodig: zo vinden we dat de Oude IJssel nog meer bij de stad betrokken moet worden en is het belangrijk dat de ontwikkelingen rond de Catharinakerk bijdragen aan een bruisend centrum.

Dit maakt dat we menen dat een actueel meerjarenprogramma noodzakelijk is, als basis om ook de komende jaren keihard te blijven werken aan een sterke binnenstad van Doetinchem, met inzet voor vastgoedeigenaren en de verhuurbaarheid en waarde van hun panden. Wanneer we kijken naar de centrale ambitie van vijf jaar geleden, dan willen we deze grotendeels doorzetten. We formuleren deze nu als volgt:

11

“Het vergroten van de economische vitaliteit en de aantrekkingskracht van een compacte binnenstad van Doetinchem voor de inwoners en de regionale bezoeker door middel van een sterke, structurele samenwerking tussen vastgoedeigenaren, ondernemers en gemeente in het Binnenstads Bedrijf. Met als doel dat onze binnenstad, vanuit een Achterhoeks DNA, bruist, een aantrekkelijk woon- en werkgebied vormt en dat consumenten er graag komen, verblijven en besteden. Niet alleen een place to buy, maar ook een place to be. Dit alles heeft een positieve invloed op de waardeontwikkeling en het vastgoedrendement, en het bevordert de duurzaamheid en de verhuurbaarheid van het vastgoed.“

Binnen deze centrale ambitie leggen we uiteraard opnieuw accenten. Deels zijn dat thema’s en activiteiten die we zeker gaan voortzetten omdat ze succesvol waren, en deels gaat het om inzet op tot dusver onderbelichte onderwerpen, of thema’s waar een verbetering noodzakelijk is.

12

5 - Meerjarenprogramma 2024-2028 5.1 Thema’s en doelstelling 2024-2028 Voor de komende jaren leggen we de focus op de volgende thema’s: 1. Samenwerking en communicatie 2. Samenhangende visie op de binnenstad 3. Versterking van aanbod en beperking van leegstand 4. Functiediversiteit, transformatie en wonen 5. Verblijven 6. Parkeren en bereikbaarheid 7. Duurzaamheid 8. Branding Net als 5 jaar geleden werken we onder deze thema’s activiteiten en projecten uit, inclusief meetbare KPI’s.3

3

Bij een aantal thema’s hebben wij KPI’s opgenomen. Onze invloed hierop als belangenbehartiger van de

vastgoedeigenaren is indirect. De beslissingsbevoegdheid hierover ligt bij de Gemeente Doetinchem.

13

5.2 Uitwerking thema’s en doelstelling 2024-2028 Thema 1: Belangenbehartiging, samenwerking en communicatie Doelstelling: We continueren onze inzet belangenbehartiging voor vastgoed; een slagvaardiger Binnenstads Bedrijf Doetinchem is daarbij voor vastgoedeigenaren belangrijk; we verstevigen de interactie met de achterban. KPI: Het BBD is de komende vijf jaar een sterkere uitvoeringsorganisatie met een breder takenpakket, dat ook herkend wordt door de (BIZ-meebetalende) vastgoedeigenaren. Wat willen we bereiken? • • • •

Een situatie waarin nog meer aandacht is voor de belangen van vastgoedeigenaren. Het intensiveren van de samenwerking tussen ondernemers, eigenaren en gemeente binnen het BBD. Een breder takenpakket voor BBD. Een betere communicatie met onze achterban van vastgoedeigenaren en andere relevante stakeholders.

Wat gaan we daarvoor doen? • We blijven sturen op een professioneler en krachtiger BBD, met goede samenwerking en zichtbare uitvoering. Het is belangrijk dat het BBD de regie krijgt in de binnenstad en goed aangestuurd wordt.. Daarbij gaan we naar een overlegstructuur waarin, naast algemeen overleg, ook specifieke afstemming over de belangen van vastgoedeigenaren bestaat. • We gaan intensiever met onze achterban van vastgoedeigenaren communiceren. We zien namelijk dat er een te grote groep van eigenaren is die nog onvoldoende weet wat er gebeurt binnen BIZ-vereniging en BBD. Ook is er onvoldoende interactie met een deel van de achterban. Onder andere betekent dit dat: - We structureler berichten, nieuwtjes en andere zaken gaan communiceren via ons platform Chainels, volgens een vaste frequentie. - We prioriteit maken van een accurate en complete adressenlijst, bij voorkeur in een CRM-systeem. - We de behaalde resultaten vaker gaan delen, via Chainels-berichten, nieuwsbrieven en op bijeenkomsten.

14

-

• •

• •

•

15

We ook pro-actief in gesprek willen en gaan met eigenaren die kritisch zijn op het functioneren van BIZ-vereniging en/of BBD. - Meer bestuurskracht door uitbreiding van het bestuur en meer betrokkenheid van onze ambassadeurs. Vanuit het BBD willen we meer in gesprek met partijen die een (financiële) bijdrage kunnen leveren aan de binnenstad, zoals de provincie Gelderland. Binnen het BBD willen we sturen op de filosofie van de ‘winkelcentrum-gedachte’: de benadering van de binnenstad als een samenhangend geheel, waarbij de verschillende puzzelstukjes, zoals aanbod, routing, aankleding, parkeren, marketing, evenementen, etc. elkaar onderling versterken. In de praktijk betekent dat dat we bij diverse keuzes op bovenstaande thema’s ons continue de vraag willen stellen: wat betekent dit voor het functioneren van de binnenstad? We ondersteunen de aanvullende rol van de BBD als evenementenloket, maar wel met de notie dat hier voldoende budget voor moet worden geleverd door de gemeente (het mag niet ten koste gaan van andere activiteiten); In algemene zin zetten we onze rol van belangenbehartiger voort. We blijven frequent met de gemeente in contact over alle relevante onderwerpen rondom vastgoed en de binnenstad. Prioriteit daarbij ligt onder andere bij het Aanvalsplan Binnenstad, de Spoorzone en de woon- en transformatie-opgave.

We zijn van plan de komende jaren met enige regelmaat bijeenkomsten te organiseren, waarbij de combinatie gemaakt tussen een inhoudelijk thema en netwerken. Te denken valt aan een bijeenkomst over bijv. een thema als verduurzaming of transformatie, gecombineerd met een borrel.

Thema 2: Samenhangende visie op de binnenstad Doelstelling: Het sturen op de stedelijke ontwikkeling moet gebeuren vanuit een integrale en samenhangende visie op de binnenstad en de relatie met de omliggende gebieden, waarbij het (economisch) functioneren van de binnenstad een centrale rol heeft. KPI: Een samenhangende ruimtelijk-economische visie op de binnenstad en haar relatie met omliggende gebieden, die voor de belangrijkste partijen (gemeente, ondernemers en eigenaren) de basis is voor verdere ontwikkeling en projecten. Wat willen we bereiken? • Doetinchem ontwikkelt zich in hoog tempo, zowel binnen als buiten de binnenstad. Denk daarbij aan de ontwikkelingen rond de Oude IJssel, de woningbouwopgave, maar ook zeker de Spoorzone. Deze ontwikkelingen hebben een effect op het functioneren van de binnenstad. Wat ons betreft is het nodig om een coherente visie uit te werken, waarin duidelijk wordt wat er nodig is voor (het behoud van) een goed functionerende binnenstad. Dit zorgt voor heldere keuzes bij de uitwerking van ontwikkelprojecten in de komende jaren en voorkomt dat er beslissingen worden genomen met negatieve effecten op de binnenstad. Ook zorgt het voor zekerheid bij investeerders en startende ondernemers.

• Het is daarbij nodig dat er heldere en met elkaar samenhangende uitspraken gedaan worden over de volgende thema’s: - Actuele afbakening van het kernwinkelgebied. - Beperking van retailontwikkelingen buiten het centrum ten faveure van een goed functionerende binnenstad. - Wenselijke relaties met de ontwikkelgebieden rond de Oude IJssel en de Spoorzone. - Visie op de branchering in de binnenstad en de deelgebieden. - Een perspectief op bereikbaarheid en parkeren. - Het formuleren van een ambitie voor stadslogistiek (‘City Hub-gedachte’). - De transformatie en wonen boven en achter winkels moet versneld worden. - Randvoorwaarden (o.a. parkeren) om het wonen in de binnenstad te intensiveren. Er moeten voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn voor onze bezoekers. - Een beeld over de toekomstige inrichting van het straatbeeld in de binnenstad, met name op gebied van groen, sfeer en aankleding. Wat gaan we daarvoor doen? • We bepalen, voor zover nog onduidelijk, onze belangrijkste standpunten op de hierboven beschreven thema’s. • De gemeente werkt op dit moment al aan een nieuwe binnenstadsvisie waar wij al input op kunnen leveren. Als deze binnenstadsvisie voldoende samenvalt met onze koers en ook de juiste mate van diepgang en concreetheid heeft, is dat daarmee voldoende.

• Als het zo is dat wij ons op belangrijke onderdelen niet kunnen vinden in de gemeentelijke visie of dat we van mening zijn dat de visie teveel op hoofdlijnen uitspraken doet, gaan we zelf met een eigen visie aan de slag, ofwel om de gemeentelijke visie bij te sturen ofwel als nadere verdieping en uitwerking.

16

Thema 3: Versterking van aanbod en beperking van leegstand

Doelstelling: Een aantrekkelijke binnenstad met een onderscheidend aanbod van landelijke formules en sterke lokale ondernemers, verrassende concepten en een laag leegstandspercentage. KPI: (1) Medio 2023 ligt het leegstandspercentage in Doetinchem op 8,8%. We streven naar een gezond leegstandspercentage, onder de 6%. (2) Een stijging van de beoordeling van de consument op de thema’s winkelaanbod en winkelkwaliteit in de Koopstromenonderzoeken 2023 en 2027/2028 ten opzichte van 2019. Wat willen we bereiken? • Als regionaal koop- en verblijfscentrum is het belangrijk dat de binnenstad van Doetinchem een sterk aanbod heeft aan winkel-, horeca-/leisure- en dienstverlenende concepten. • We streven naar een mix van trekkende landelijke formules, lokaal (al dan niet startend) ondernemerschap en verrassende concepten. • We willen kunnen sturen op, en informeren over, goede en actuele data. • Professioneel ondernemerschap, onderscheidend vermogen en gastvrijheid zijn belangrijke concepten die passen bij de positie die Doetinchem (ook vanuit LKKR Doetinchem) wil innemen. • Leegstand is een belangrijk aandachtspunt: we streven naar een laag leegstandspercentage in algemene zin en willen ons specifiek inzetten in straten en straatdelen met een te hoog leegstandspercentage.

17

Wat gaan we daarvoor doen? • Na een periode waarin de positie van vastgoedcoördinator bij het BBD niet ingevuld was, is deze in 2023 weer bezet. Met de nieuwe vastgoedcoördinator gaan we actief aan de slag met het stimuleren van nieuwe ondernemers, het benaderen van formules en het bijeen brengen van vraag (door ondernemers) en aanbod (van eigenaren). • Om een helder beeld te hebben over de situatie en ontwikkeling in (delen van) de binnenstad zijn we blij dat er vanaf 2023 een nieuw real-time passantentellingssysteem is geïntroduceerd. Via een dashboard gaan we de ontwikkelingen monitoren. We zullen deze cijfers beschikbaar stellen aan onze achterban. • We willen de relatie met het (in Doetinchem gevestigde) grootwinkelbedrijf de komende jaren intensiveren door gericht contacten te leggen en aan warme relaties te bouwen. Zo kunnen we onze toekomstplannen gezamenlijk bespreken en kunnen we anticiperen op toekomstige ontwikkelingen. • We gaan gericht aan de slag met invulling van leegstand in de straten waar dat het hardst nodig is. Daarvoor gaan we nader in gesprek met eigenaren en brengen gericht invullingskansen in beeld. Dit doen we vanuit een nieuw op te richten werkgroep leegstand. • Het liefst realiseren we permanente invullingen, maar als dat niet lukt, streven we naar tijdelijke invulling (pop-up winkels) of eventueel leegstandsaankleding (window-dressing).

• We creëren een ‘starterspagina’ op de website www.vvvd.nl en brengen hier informatie en contactgegevens bijeen voor startende ondernemers, zodat zij een snelle en goede start met hun bedrijf kunnen maken. • We willen het initiatief van een ‘springplankwinkel’ nieuw leven inblazen: een pand waar nieuwe ondernemers tijdelijk, op basis van lage huren, hun winkelconcept kunnen introduceren en testen. Juist nieuwe zelfstandige ondernemers kunnen bijdragen aan het onderscheidend vermogen van de binnenstad van Doetinchem

18

Thema 4: Functiediversiteit, transformatie en wonen Doelstelling: Toename van de functiediversiteit in de binnenstad, met name wonen, door het verruimen van mogelijkheden van transformatie en wonen boven/achter winkels. KPI: Een breder aanbod van concepten anders dan winkels en een groter aantal inwoners van de binnenstad. Wat willen we bereiken? • Vanuit het oogpunt dat er door allerlei redenen minder winkels in Nederland, en dus ook in Doetinchem, komen en het belangrijk is mensen voldoende reden te geven om in de binnenstad te zijn, willen we de verblijfsfunctie versterken en functiediversiteit in de binnenstad laten toenemen. • We streven naar een groter aantal woningen in de binnenstad en een compacte binnenstad. Dit is positief zowel voor het functioneren van de binnenstad (directe klandizie), voor waardecreatie/-behoud van eigenaren en om bij te dragen aan de woningbouwopgave in de gemeente. In de aanlooproutes naar de binnenstad willen we ook ruimte voor het toestaan van het wonen in de plint. • We streven naar een soepel en goed functionerend systeem van aanvragen voor woningvorming en transformatie, zowel in beleid als uitvoering. Dit ten bate van snelheid en flexibiliteit.

Wat gaan we daarvoor doen? • Vanuit ons contact met de gemeente maken we een speerpunt van het woonbeleid in de binnenstad. Daarbij zetten we in op ruimere mogelijkheden voor wonen boven winkels en wonen achter winkels. Met de actuele woningbouwopgave in Nederland denken we dat er in Doetinchem nog flink wat onbenut potentieel is via deze vormen. • We stimuleren transformatie op gebieden aan de rand van de binnenstad. Daarbij hebben we de verdere transformatie van de Veentjes en de Dr. Huber Noodstraat in beeld, maar ook de doorontwikkeling van de Terborgseweg. • In overleg met de gemeente gaan we bekijken hoe het gemeentelijke transformatieloket beter en sneller kan functioneren. We denken namelijk dat het principe van een gespecialiseerd loket goed is, maar dat er in de uitvoering verbetermogelijkheden zijn. • We blijven ons inzetten voor functieflexibiliteit. Dat doen we via het uitwerken van een nieuwe visie op de binnenstad (thema 2), maar ook via dialoog met de gemeente en belangenbehartiging. We zullen onze rol pakken op gebied van inspraak, bezwaar en beroep wanneer ontwikkeling in bestemmingsplannen of Omgevingsvisie daar aanleiding toe geven. • Door bovenstaande én een nauwe samenwerking tussen transformatiemanager en vastgoedcoördinator streven we naar snelle en soepele transformatieprocessen daar waar opportuun.

19

Thema 5: Verblijven

Doelstelling: Een aantrekkelijke binnenstad, qua aanbod, aankleding en activiteiten, die uitnodigt tot frequent bezoek en lang verblijf. KPI: (1) Een stijging van de beoordeling door de bezoeker van de binnenstad van Doetinchem op de thema’s sfeer en uitstraling, kwaliteit van verblijfsruimte, netheid, veiligheid, faciliteiten en groen in de Koopstromenonderzoeken 2023 en 2027/2028 ten opzichte van 2019; (2) Een langere verblijfsduur van de bezoeker van Doetinchem, zoals gemeten in de Koopstromenonderzoeken 2023 en 2027/2028 ten opzichte van 2019. Wat willen we bereiken? • We streven naar een aantrekkelijke binnenstad met een sterk en onderscheidend aanbod (zie thema 3), waar bezoekers vanuit een wijdere regio naartoe willen komen (inclusief toeristen), frequenter herhaalbezoeken naartoe plannen en langer willen blijven. • Om dit te bereiken is het van belang dat Doetinchem niet alleen sterke winkel-, horeca- en dienstverlenende concepten heeft, maar ook een aanbod aan onderscheidende evenementen en activiteiten. • Essentieel onderdeel van deze mix is ook de toevoeging van een dagattractie. • Bij die aantrekkelijke binnenstad hoort een hoge kwaliteit van inrichting, via aantrekkelijk straatmeubilair en een hoge mate van vergroening. • Netheid en veiligheid zijn basisrandvoorwaarden die we moeten bewaken.

20

Wat gaan we daarvoor doen? • Binnen onze bestuursrol binnen de BBD sturen we op het goed functioneren van het nieuwe evenementenloket binnen het BBD, zodat Doetinchem goede, attractieve evenementen blijft organiseren. Een sterkere regierol van het BBD is daarbij belangrijk. • Tezamen met ondernemers, gemeente en andere stakeholders steunen we de ontwikkeling van een goede dagattractie, zoals het Museum van de Achterhoek. • De toekomstige invulling van de Sint Catharinakerk is een belangrijk aandachtspunt: als hart van de binnenstad vinden we het een prioriteit dat hier een functie ontstaat die meerwaarde heeft voor de stad. • We willen de komende jaren een budget opsparen om in te zetten voor de vergroening en aankleding van de buitenruimte. Dit is ook belangrijk in het kader van klimaatadaptatie. De afgelopen jaren zijn we op veel barrières gestuit in het toevoegen van bomen in de binnenstad, daarom zetten we de komende jaren meer in op alternatieve vormen van groen, zoals plantenbakken en geveltuintjes. Enerzijds doen we dit via belangenbehartiging bij de gemeente. Anderzijds willen we ook zelf een bijdrage doen. Investeren in groen kan niet in één jaar, daarom creëren we een ‘spaarpot inrichting’, brengen hier jaarlijks een bedrag bijeen en werken een plan voor de komende jaren uit.

T • We bewaken de netheid en veiligheid binnen de binnenstad door hierop te sturen binnen het BBD. Dit thema verdient meer aandacht. Belangrijk daarbij zijn korte lijnen met de verantwoordelijken binnen o.a. gemeente en politie en een regelmatige schouw tussen gemeente, politie en het BBD.

21

Thema 6: Parkeren en bereikbaarheid

Doelstelling: Goede bereikbaarheid en parkeermogelijkheden, verkeersveiligheid en heldere communicatie teneinde consumenten een fijne bezoekervaring te geven. Aandacht voor duurzame mobiliteit. KPI: (1) Een betere verkeersveiligheid in het kernwinkelgebied en randen daarvan; (2) Een stijging van de beoordeling door de consument op de thema’s parkeermogelijkheden (fiets en auto) en bereikbaarheid (auto, fiets, OV) in de Koopstromenonderzoeken 2023 en 2027/2028 ten opzichte van 2019. Wat willen we bereiken? • We streven ernaar dat bezoekers de binnenstad van Doetinchem op een zo makkelijk en comfortabele manier kunnen bereiken. Dat betekent dat: - De communicatie over bereikbaarheid (inclusief omleidingen), parkeerroutes en tarieven op hoog niveau moet zijn. Dit geldt zowel digitaal (bij de voorbereiding van een bezoek) als op straat. - In die communicatie het onderscheid tussen kort- en langparkeren beter dan nu gemaakt moet worden, zodat voor de bezoeker ook duidelijk is wat voor hem/haar de beste optie is. - Parkeermogelijkheden voor zowel auto als fiets beschikbaar, van hoge kwaliteit en betaalbaar zijn. - Er goede verbindingen bestaan tussen het treinstation Doetinchem en de binnenstad. • De verkeersveiligheid in en om het kernwinkelgebied moet op orde zijn. Voetgangers moeten zich comfortabel kunnen bewegen.

Wat gaan we daarvoor doen? • We zetten in ons overleg met de gemeente Doetinchem en via het BBD in op meer intensieve communicatie over de bereikbaarheid en het parkeren in en rond Doetinchem. Daarbij vragen we specifiek aandacht voor de verschillen tussen lang en kort parkeren. Vanuit onze eigen communicatie (via BBD/LKKR Doetinchem) pakken we hier onze rol ook in. • We blijven aandacht vragen voor de parkeertarieven, zeker tijdens winkelopeningstijden. Het belang van een aantrekkelijke binnenstad, bezoekersaantallen en een goede omzet voor de winkeliers is hoog, zeker gezien de ontwikkelingen in de sector. Een uitgekiend parkeerbeleid kan bijdragen aan de bezoekerservaring en herhaalbezoek. • We sturen erop dat de hop-on hop-off shuttle kan blijven worden ingezet, teneinde de verbinding tussen parkeerplaatsen, station en de binnenstad te verbeteren. • We maken een inventarisatie van de grootste knelpunten op het gebied van verkeersveiligheid (locaties, overlastgevers) en verkeerscirculatie en brengen dit in in onze overleggen bij de gemeente. • We bespreken de huidige situatie en de ontwikkeling van het aantal vergunninghouders-plaatsen in de binnenstad. • We vragen aandacht voor het aantal bewaakte fietsenstallingen en zoeken samen met de gemeente naar uitbreidingslocaties.

• Vooruitlopend op de City Hub-ideeën vragen we aandacht bij de gemeente aandacht aan de venstertijden.

22

Thema 7: Duurzaamheid

Doelstelling: Het thema verduurzaming in de praktijk brengen door middel van pilots en instrumenten die meerwaarde hebben voor pandeigenaren en huurders. KPI: Aantoonbaar meer eigenaren die geïnformeerd zijn over de verduurzamingsmogelijkheden; besluit over het al dan niet wenselijk zijn van een lokale energiecoöperatie.

Wat willen we bereiken? • Duurzaamheid wordt meer en meer een relevant thema voor pandeigenaren. Verduurzaamde bedrijfspanden en woningen worden steeds hoger gewaardeerd ten opzichte van niet-verduurzaamd vastgoed. Daarom willen we ons ervoor inzetten dat eigenaren in de binnenstad geïnspireerd, gestimuleerd en gefaciliteerd worden om te verduurzamen. Communicatie is daarin erg belangrijk. • Duurzaamheid is meer dan isoleren en energie besparen alleen. Ook in het verblijfsklimaat van de binnenstad is het belangrijk. Denk aan hittestress en wateroverlast. We willen het thema graag in bredere zin op de uitvoeringsagenda van het BBD zetten. • We willen weten of gezamenlijke inkoop van energie, bijvoorbeeld via een lokale energiecoöperatie meerwaarde heeft voor vastgoedeigenaren in de binnenstad. Wat gaan we daarvoor doen? • We zien dat de stimuleringslening Duurzaam Ondernemen in Doetinchem succesvol is en we zijn van mening dat deze gecontinueerd en verder uitgebouwd moet worden • We onderzoeken de mogelijkheden en meerwaarde van een lokale energiecoöperatie in de binnenstad. • We organiseren de komende jaren informatiebijeenkomsten over verschillende onderwerpen op het gebied van energie en verduurzaming, zoals zonnepanelen, waterstof, gasloze woningen, etc.

• We inventariseren de kansen en risico’s van actuele en toekomstige thema’s, zoals netcongestie en de eventuele mogelijkheden om vastgoed in de binnenstad van het gas af te koppelen. • We zetten de samenwerking met Achterhoek Onderneemt Duurzaam voort. • We zien voor onszelf en voor het BBD een rol weggelegd in het beter communiceren over de mogelijkheden die deze lening, maar ook andere instrumenten, bieden. • We werken de mogelijkheden voor een City Hub (duurzame stadslogistiek) verder uit in nauwe samenwerking met de gemeente, ondernemers en de transportsector.

23

Thema 8: Branding

Doelstelling: Een sterk imago en een goede bekendheid van de binnenstad van Doetinchem als fijne bestemming om te winkelen, horeca of cultuur te bezoeken of simpelweg te verblijven, zowel onder consumenten als onder bedrijven (business-to-business). KPI: (1) Toename van het jaarlijks aantal bezoekers aan Doetinchem (te meten via het nieuwe passantensysteem) ten opzichte van het jaar 2023 (0-meting); (2) Verbetering van de scores van het merk LKKR Doetinchem (Facebook/Instagram-volgers) en de gerealiseerde producten in de marketingmix. Wat willen we bereiken? • Werken aan een succesvolle binnenstad doen we niet alleen door in te zetten op het aanbod, de uitstraling en de bereikbaarheid, maar zeker ook door het imago van Doetinchem te versterken en ons verhaal te vertellen. Het Achterhoekse DNA en het onderscheidend vermogen staat daarbij centraal. Daarvoor is het noodzakelijk een professionele, consistente en intensieve marketingstrategie te hanteren, waarin ook aandacht is voor de diverse deelgebieden van de binnenstad. • Door een consistente en goede marketingstrategie willen we de regiobezoeker en ook de Duitse consument meer naar ons toe halen. • Het merk Doetinchem moet verder geladen worden, met verhalen en campagnes, maar ook met een doorvertaling van het beeldmerk in producten, gadgets en verpakkingen.

• Door deze marketingstrategie willen we bereiken dat mensen een (nog) positievere associatie krijgen met het merk Doetinchem, met de activiteiten en ontwikkeling. Dit moet leiden tot frequentere bezoeken. • Ook richting nieuwe ondernemers (zelfstandig en formules) is het belangrijk een verleidelijke business-to-business boodschap te brengen. Deels gaat het daarbij om dezelfde verhalen en hetzelfde imago, deels is het ook een kwestie van de juiste feiten en cijfers paraat hebben, inclusief het potentiële vastgoedaanbod en professionele facilitering.

Wat gaan we daarvoor doen? • Vanuit onze rol in het bestuur van het BBD zetten we ons ervoor in dat het merk LKKR Doetinchem de komende jaren op een voldoende professionele en intensieve manier voortgezet en ingevuld kan worden. Daarvoor zijn middelen, capaciteit en inhoudelijke focus nodig. • We sturen op meer samenwerking tussen het BBD en de VVV. • Daarbij maken we er een speerpunt van dat het merk verder geladen wordt; niet alleen met campagnes en digitale content, maar ook met fysieke producten: boekjes, tasjes, ansichtkaarten, gadgets, verpakkingsmateriaal, etc. We menen dat dit bijdraagt aan een sterker totaalconcept van LKKR Doetinchem. Dit is ook goed voor de zichtbaarheid van het merk en het draagvlak onder ondernemers en eigenaren. • De verwijsborden in de binnenstad moeten verbeterd worden. • Voor potentiële nieuwe ondernemers willen we onze acquisitiefolder actualiseren en uitbreiden, met aandacht voor de merkstrategie en voldoende facts&figures, onder andere vanuit het nieuwe bezoekerstelsysteem.

24

6 - BIZ-gebied Het BIZ-gebied is enerzijds het gebied waarbinnen de BIZ-bijdrage van eigenaren geheven wordt en anderzijds het gebied waar de inzet van de BIZ moet leiden tot direct en indirect rendement. De BIZ-vereniging kiest ervoor om een logisch en geografisch samenhangend BIZ-gebied aan te wijzen, dat aansluit bij de doelen van dit meerjarenprogramma. Belangrijke overweging daarbij is dat de BIZ zich richt op het behartigen van belangen van eigenaren van niet-woningen en daarmee met name van commercieel vastgoed in de binnenstad van Doetinchem. Op de kaart is het voorgestelde BIZ-gebied voor de periode 2024-2028 weergegeven. Dit gebied is voor een groot deel identiek aan het BIZ-gebied voor de periode 2019-2023, met daarbij een aantal afwijkingen: -

De Dr. Huber Noodtstraat (vanaf de kruising met de Veentjes naar het oosten), de Dr. Huber Noodtplaats en het noordelijk deel van de Raadhuisstraat maken geen onderdeel meer uit van het BIZ-gebied voor eigenaren. In deze straten is sprake geweest van volop transformatie van commercieel vastgoed naar wonen. Met uitzondering van enkele panden is de functie daarmee grotendeels veranderd in wonen.

-

De oostzijde van De Veentjes maakt geen onderdeel meer uit van het BIZ-gebied, omdat ook hier de transformatie naar wonen al is ingezet. NB. De westzijde van De Veentjes blijft wel BIZ-gebied: hier is nog volop commercieel vastgoed aanwezig. De BIZ-vereniging streeft ernaar om de belangen van de eigenaren hier te behartigen, óók om verdere transformatie te stimuleren.

-

Hoewel er (nu nog) relatief weinig commercieel vastgoed aanwezig is, kiezen we ervoor om het gebied rond de Oude IJssel (oostkade en De Bleek) bij het BIZ-gebied te betrekken. Dit omdat we de ontwikkeling van dit gebied als belangrijk zien voor de doorontwikkeling van de binnenstad.

25

De BIZ geldt voor de volgende straten en adressen:

26

-

Adelaarstraat 2 – 12 (even), 3 – 9 (oneven)

-

Kommedwarssteeg 49

-

Boliestraat 1 – 56

-

Koperen Kees 1a

-

Burgemeester van Nispenstraat 1 – 21

-

Korte Heezenstraat 1 – 18

-

C. Missetstraat 3 en 5

-

Korte Kapoeniestraat 1 – 102

-

Catharinastraat 3 – 31

-

Nieuwstad 1 – 82

-

De Veentjes 1 – 35 (alleen oneven)

-

Omdraai 1 – 9 (oneven)

-

Dr. Huber Noodtstraat 2 t/m 4 (even), 1 t/m 9 (oneven)

-

Plantsoenstraat 1a-1b, 4-1 en 4-2

-

Gasthuisstraat 1 – 13

-

Raadhuisstraat 1 – 23 (oneven), 2 – 22 (even)

-

Grutstraat 1 – 49b

-

Simonsplein 1 – 25

-

Hamburgerstraat 1 – 77

-

Spinbaan 7 – 23a (oneven)

-

Heezenpoort 1 – 25

-

Synagogestraat 4 – 11

-

Heezenstraat 1 – 43a

-

Terborgseweg 1 t/m 68

-

Hofstraat 2, 12, 155, 159 en 161

-

Tjalmastraat 3 en 5

-

Hooge Molenstraat 6 – 30 (even)

-

Van Cappellestraat 4

-

IJsselkade 1 – 30

-

Walstraat 60 – 200 (even)

-

Kapoeniestraat 4 – 52

-

Waterstraat 1-38

Kaart BIZ-gebied Binnenstad Doetinchem

27

7 - Tariefstelling Vanuit een BIZ willen we als eigenarencollectief investeren in de binnenstad van Doetinchem. Daarvoor is het nodig dat alle eigenaren van niet-woningen in het werkgebied een bijdrage doen. De gezamenlijke bijdrages van alle eigenaren vormen het BIZ-budget van de eigenaren. Zoals eerder beschreven gebruiken we dit als basis om de investeringsmotor in de binnenstad aan te jagen via het BBD: ondernemers creëren hun eigen fonds en ook de gemeente betaalt mee. Zo kunnen we met onze bijdrage een veelvoud aan investeringen in onze mooie binnenstad bereiken. Voor de bijdrage geldt het volgende: -

Jaarlijks wordt bij alle eigenaren van niet-woningen een bedrag geïnd. De grondslag voor deze extra heffing heeft een basis in de WOZ-waarde van het van het pand.

-

We kiezen er voor sowieso het eerste jaar geen verhogingen toe te passen ten opzichte van de afgelopen BIZperiode. We menen dat het, gezien alle marktontwikkelingen, verstandig is om de BIZ-bijdrage nog een jaar constant te houden.

-

De rekensystematiek blijft dan ook het zelfde. Dit betekent dat er sprake is van een getrapt tarief (‘staffel’) volgens onderstaande tabel. Op basis van de WOZ-waarde van een pand wordt een bijdrage berekend met een minimum van €200,- en een maximum van €800,-.

-

Voor kantoren, opslag/distributie en praktijkruimten geldt een gehalveerd bedrag met een ondergrens van €100,- en een bovengrens van €400,-.

-

De BIZ-vereniging zal eind 2024 in een ALV de keuze maken of er vanaf 1 januari 2025 een jaarlijkse indexatie plaats moet vinden van de tarieven. Daarbij gaan we uit van een jaarlijkse indexatie van 3%. Door deze indexatie worden de tarieven per WOZ-categorie verhoogd (bijv.: het tarief van €200 gaat naar €206).

-

Op basis van de gemeentelijke BIZ-verordening wordt een aantal categorieën niet-woningen vrijgesteld van heffing. Het gaat hier bijvoorbeeld om scholen, kerken, plantsoenen, etc. De volledige lijst is terug te vinden in de nader vast te stellen gemeentelijke BIZ-verordening.

28

WOZ-waarde Van

Tot

Tarief

Gereduceerd tarief

€1

€100.000

€200

€100

€100.000

€200.000

€300

€150

€200.000

€300.000

€400

€200

€300.000

€400.000

€500

€250

€400.000

€500.000

€600

€300

€500.000

€600.000

€700

€350

€600.000

>

€800

€400

Tabel 1: Berekening BIZ-tarief

29

8 - Jaarprogramma en begroting 2024 Alle eigenaren die een bijdrage gaan betalen in het BIZ-gebied van de binnenstad van Doetinchem brengen een totaalbudget bijeen. In 2024 is dit budget geraamd op €165.000,- (o.b.v. peildatum WOZ 1 januari 2023). Met dit budget gaan we het meerjarenprogramma de komende jaren uitvoeren. Dat doen we deels zelf, met name op gebied van organisatie en communicatie. Maar het grootste deel van de uitvoering beleggen we bij het BBD, dat op basis van onze prioriteiten en die van ondernemers en gemeente een jaarprogramma opstelt. De verdeling is als volgt: -

Een bedrag van €20.000,- blijft in de BIZ-vereniging om directe zaken te organiseren. Het overige bedrag (in 2024: €145.000,-) wordt ingebracht in het BBD.

In de begroting op pagina 38 is een budget per meerjarenthema opgenomen, met daaronder de concrete projectonderwerpen waar we geld in willen investeren. Deze thema’s en onderwerpen zijn rechtstreeks afgeleid uit het meerjarenprogramma in hoofdstuk 5. Voor de inhoud verwijzen we daarom naar hoofdstuk 5. De prioritering en budgetverdeling brengen wij in via onze bestuurspositie in het BBD, dat op basis van deze keuzes (samen met die van gemeente en ondernemers) tot een begrotingsvoorstel komt. De organisatiekosten van het BBD (zoals loonkosten voor de vastgoedcoördinator, marketeer, etc.) worden ook opgebracht uit de middelen van eigenaren, ondernemers en gemeenten. Deze kosten zijn gerelateerd aan de inzet (incl. overhead) op de door ons benoemde meerjarenthema’s. Op basis van onze accordering van dit begrotingsvoorstel brengen we de middelen in bij het BBD. Belangrijk is dat de begroting zoals deze is weergegeven op de volgende pagina een voorstel voor 2024 is. In de jaren daarop kan en zal de verdeling wijzigen (als voorbeeld: we gaan slechts één keer een samenhangende visie op de binnenstad maken). De jaarplannen en bijbehorende begroting zullen per jaar worden voorgelegd aan de ALV van de BIZstichting.

30

Begroting BIZ Vastgoed Binnenstad Doetinchem 2024 Thema’s

Kosten

1. Belangenbehartiging, samenwerking, communicatie

€20.000

Organisatiekosten, communicatie

2. Samenhangende visie binnenstad

€20.000

Uitwerken visie (2024)

3. Versterking aanbod en beperking leegstand

€45.000

O.a. inzet vastgoedcoördinator, bijdrage passantentelsysteem, initiatieven tijdelijke invulling, starterspagina, nieuwe fase springplankwinkel

4. Functiediversiteit, transformatie en wonen

€10.000

Onderzoeks- en werkbudget

5. Verblijven

€20.000

Verblijfskwaliteit, vergroening openbare ruimte, veiligheid en netheid, stimuleren dagattractie

6. Parkeren en bereikbaarheid

€15.000

Communicatie parkeren, uitwerking City Hub, onderzoek verkeersveiligheid, hop-on/off shuttle

7. Duurzaamheid

€15.000

Onderzoek lokale energiecoöperatie en actuele thema’s (o.a. netcongestie), informatiebijeenkomsten

8. Branding

€10.000

Doorontwikkeling marketingconcept, verwijsborden

Overig Perceptiekosten

€5.000

Onvoorzien

€5.000

Totaal

€165.000

31

9 - Organisatiestructuur

Met de BIZ kiezen we als vastgoedeigenaren voor samenwerken, investeren en het behartigen van ons gezamenlijke belang. Vanuit een sterk eigen collectief en een eigen budget zijn we een professionele partner in de binnenstad van Doetinchem. Vanuit die positie zitten we aan tafel met ondernemers en gemeente en behartigen we onze gezamenlijke belangen.

Vastgoedvereniging en BIZ-vereniging De Vereniging van Vastgoedeigenaren Doetinchem (VVVD, in dit plan aangeduid als vastgoedvereniging) is de originele vereniging van vastgoedeigenaren. Bij de start van de BIZ in 2019 is daarnaast de Vereniging BIZ Vastgoed Doetinchem (VBVD, in dit plan aangeduid als BIZ-vereniging) opgericht. De BIZ-vereniging is statutair zo georganiseerd, dat haar doelen volledig samenvallen met de doelen en de afbakening van de eigenaren-BIZ in de binnenstad van Doetinchem. De vastgoedvereniging blijft als vereniging bestaan, zodat ook activiteiten buiten het BIZ-gebied en/of BIZ programma georganiseerd kunnen worden. De activiteiten van de vastgoedvereniging zullen wel sterk verminderd worden; het meeste loopt via de BIZ-vereniging. Alle leden van de vastgoedvereniging worden automatisch (gratis) lid van de BIZ-vereniging. Zo kunt u maximaal invloed uitoefenen op de koers van de BIZ-vereniging en besteding van de middelen. De BIZ-vereniging organiseert (minimaal) één keer per jaar een algemene ledenvergadering waar zij de inzet van het afgelopen jaar, het financieel resultaat van het afgelopen jaar, en de plannen en de begroting voor volgend jaar toelicht. Tijdens de ledenvergadering wordt gestemd over de plannen en activiteiten voor het komende jaar. Hierbij heeft ieder pand 1 stem.